03 國際服務貿易的壁壘主要表現為非關稅壁壘(國際貿易壁壘的表現形式)

性措施以達到合理保護人類

健康和安全及生態環境的目的，但另一方面，一些國家，特別是美國、日本、歐盟等憑借其自身的技術、經濟優勢，制定比國際標準更為苛刻的技術標準、法規和認

證制度等，以技術性貿易壁壘之名，行貿易保護主義之實。

5、隱蔽性和靈活性

技術性貿易

壁壘與其他非關稅壁壘如進口配額、許可證等相比，不僅隱蔽地回避了分配不合理、歧視性等分歧，而且各種技術標準極為復雜，往往使出口國難以應付和適應，具

有隱蔽性。由于技術性貿易壁壘措施具有不確定性和可塑性，因此在具體實施和操作時很容易被發達國家用來對外國產品制定針對性的技術標準，具備了實施靈活性

的特點。

6、爭議性

由于技術性貿易壁壘涉及面非常廣泛，有些還相當復雜，加上其形式上的合法性和實施過程中的隱蔽性，不同國家從不同角度有不同的評定標準，因而國與國之間相互較難協調，容易引起爭議，并且解決爭議的時間較長。

20世紀70年代后，國際經濟領域貿易戰主要集中于一般商品貿易領域，但是，21世紀國際貿易戰將逐步集中在技術性貿易壁壘。

關稅壁壘與非關稅壁壘在貿易保護和貿易自由化過程中發揮的作用？

所謂非關稅壁壘（Non-Tariff Barriers，NTBs）又稱為關稅貿易壁壘，是指關稅以外的一切限制進口的各種措施。

非關稅壁壘形式多樣,且更為隱蔽。根據美國、歐盟等主要WTO成員貿易壁壘調查的實踐，主要可分為以下13類：1、通關環節壁壘；2、對進口產品歧視性地征收國內稅費；3、進口禁令；4、進口許可；5、技術性貿易壁壘；6、衛生與植物衛生措施；7、貿易救濟措施（即包括對進口產品實施的反傾銷、反補貼和保障措施）；8、政府采購中對進口產品的歧視；9、出口限制；10、補貼；11、服務貿易方面的壁壘； 12、與貿易有關的知識產權措施13、其他壁壘

隨著經濟全球化和貿易自由化的不斷深入發展，非關稅壁壘已逐漸取代關稅壁壘成為一國實施貿易保護的工具。非關稅壁壘的廣泛存在阻礙了各國的對外貿易及其經濟的發展，對經濟發展程度和技術水平都不高的發展中國家的影響尤為突出。為了保護本國的產業發展，使其在國際競爭中有著一席之地，貿易保護主義并未因世界貿易體制的完善而有所削弱，反而在WTO的框架下有所加強，其突出表現就是非關稅壁壘逐漸成為一些發達國家實施貿易保護主要的工具。他們已經并將繼續對我國的出口貿易造成重大的負面影響。因此，有關部門有必要對非關稅壁壘尤其是貿易技術壁壘進行深入研究，以采取強有力的對策。

貿易技術壁壘（TBT）指以保證產品質量為由，制定一些強制性或非強制性的技術性規定，是一些國家采取的限制產品進口的最好手段。它具有形式上的合法性、內容上的廣泛性、保護方式的隱蔽性等特征.

由于WTO有關技術壁壘的協議并不否認TBT存在的合理性和必要性，允許各國根據自身的特點制定與別國不同的技術標準，這使得發達國家利用此法律依據制定了多種技術法規、技術標準、質量認證等手段來限制其它國家的進口。一些WTO發達成員國運用TBT的水平也逐漸提高，對進口產品的標準規定越來越細，要求也越來越高。據中國海關統計，2006年我國食用菌產品對日出口達3.08億美元，但從2006年5月29日日本實施“肯定列表”制度至今，已被日本厚生省檢出45例違規案例，其中冷凍木耳1例、干燥木耳和毛木耳19例、干燥銀耳10例、鮮香菇3例、干香菇4例、鮮松茸2例、干燥松茸1例、冷凍調味松茸絲1例、干燥靈芝1例、水煮蘑菇1例、冷凍姬菇1例和香菇大蝦餡點心1例，以上結果直接導致銀耳、香菇、木耳、松茸及其簡單加工品被實施“命令檢查”，真姬菇及其簡單加工品被實施50%“監控檢查”，致使我市食用菌產品對日出口嚴重受阻。我食用菌產品違規案例己占植物類產品出口違規案例的30%以上，是受日本“肯定列表”制度影響的重災區和高發區。歐盟對中國茶葉的檢測指標從原來的72項增加到現在的134項。

為應對國外非關稅壁壘的影響，我建議采取以下對策:

（一）企業進行技術創新，提高產品質量

企業要以應對非關稅壁壘為契機，依靠科技進步調整出口商品結構，促使產業升級，提高我國出口商品的科技含量和加工層次。一是加強技術研發特別是加強關鍵技術的研發，不斷開發新材料、新能源、新工藝、新配方、新方法，推出新產品，從而要提高產品科技含量，促使產品結構向高新技術產品和高附加值產品轉型；二是通過提高產品的深加工程度，把中間體生產為成品，不僅可以提高企業的利潤，同時還可以避開各種形式的貿易壁壘。

（二）充分發揮商會及行業協會的作用

在市場經濟的競爭中，單打獨干的營銷方式并不適合加入世貿組織后參與國際產品市場競爭的需要。商會及各行業協會應進一步加強力度,幫助生產者協調出口價格，使我國產品壓價競爭、自相殘殺的情況減少，還可以在對外宣傳、談判、銷售等提供服務，承擔大量產前、產后的工作。此外，還可以通過跟蹤外國非關稅壁壘措施的變化動向，使企業及時掌握國外市場貿易壁壘信息。 真正起到政府與企業的橋梁及紐帶作用.

（三）制定和實施市場多元化戰略

（五）建立非關稅壁壘預警體系

1．政府要促使外經部門及國家質檢質監部門收集各國(地區)關于進口、外國投資及其他與外經貿相關的法律、法規和行業標準，建立相應的數據庫，及時了解所在市場對某種商品采取什么措施和政策，以及當地制定的各種標準，和這些標準在實施中所遇到的問題等。2．應把信息及時的向政府部門、行業和企業進行擴散，從而確保在每一起非關稅壁壘案件發生之前,都能事先得到消息，為及時調整出口策略，減少被非關稅壁壘影響的概率和迅速組織企業應對創造重要條件。

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