03 國家外貿轉型升級基地條件(加入WTO后我國對外貿易新政策是什么)

(十)打造一流營商環境。復制借鑒京滬兩地優化營商環境先進改革舉措，進一步轉變政府管理理念和方式，在深化“放管服”改革方面走在前列。開展體現新區特點的營商環境評價，下硬功夫打造好發展軟環境。持續深化商事制度改革，大幅壓縮企業開辦時間。開展“證照分離”改革，重點是“照后減證”，對確需保留的工業產品生產許可開展“先證后核”等改革。提升“互聯網+政務服務”水平，強化省級層面對相關數據交換和數據服務的支撐，推動將具備條件的政務服務事項全面納入全國一體化在線政務服務平臺辦理。健全制度化監管規則，實施以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，完善與創新創業相適應的包容審慎監管方式。

五、推動全方位高水平對外開放

(十一)進一步增強國際競爭力。引導新區企業樹立精益管理理念，推廣先進生產管理模式，對接國際通行經貿規則、高端標準和品質要求，提升企業核心競爭力。支持新區建設國際合作園區，鼓勵采取“一園多區”等模式，承接重大外資項目，積極引進跨國公司地區總部和研發、財務、采購、結算等功能性機構。支持有條件的新區開展資本項目收入結匯支付便利化試點。鼓勵新區共同搭建招商平臺，開展聯合招商，形成規模效應，提高引資水平。

(十二)提升投資貿易便利化水平。鼓勵新區在政府職能轉變、投資貿易便利化等重點領域加大改革力度，充分發揮引領示范作用。支持新區結合實際按程序復制推廣自貿試驗區改革創新經驗。支持在確有發展需要、符合條件的新區設立綜合保稅區，建設外貿轉型升級基地和外貿公共服務平臺，推進關稅保證保險改革。推動國際貨運班列通關一體化，在有效監管、風險可控的前提下，研究依托內陸國家物流樞紐實行啟運港退稅的可行性。支持新區發展跨境電子商務，復制推廣成熟經驗做法。

六、高標準推進建設管理

(十三)加強規劃統領與約束。推動各新區尊重科學、尊重規律、著眼長遠，高質量編制發展規劃。嚴控開發強度，實施建設用地總量和強度雙控，注重規劃留白留綠。建立新區各類規劃統籌協調機制，強化規劃實施相關保障措施，實現“多規合一”，實行網格化、信息化和精細化管理，確保規劃嚴肅性、權威性，一張藍圖干到底。

(十四)探索高品質城市治理方式。深入推進智慧城市建設，提升城市精細化管理水平。優化主城區與新區功能布局，推動新區有序承接主城區部分功能。提高新區基礎設施和公共服務設施建設水平，增強教育、醫療、文化等配套功能，率先全面執行綠色建筑標準，推進海綿城市建設，把宜居、綠色、便利等理念體現到規劃建設的各個細節，創造體現品質和文化底蘊的生產生活環境。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實職住平衡要求，嚴禁大規模無序房地產開發，支持合理自住需求，堅決遏制投機炒房行為。支持有條件的新區創新生態環境管理制度，推動開展氣候投融資工作，提高生態環境質量。

(十五)創新土地集約利用方式。堅決落實節約集約用地政策，強化開發強度、投資強度、產出強度、人均用地指標等要求。建立“人地掛鉤”、“增存掛鉤”機制，鼓勵探索土地利用全生命周期管理制度。有關省(區、市)在安排年度新增建設用地等指標時，要充分考慮和保障新區重大項目用地需求，支持符合條件的重大建設項目納入耕地占補平衡國家統籌。在堅持和完善工業用地招標拍賣掛牌出讓制度的基礎上，創新“標準地”出讓、彈性出讓、先租后讓等工業用地配置方式。因城施策調整用地功能分區，適度增加混合用地供給。

七、組織實施

(十六)落實主體責任。有關省(區、市)人民政府要加強組織領導，明確工作責任，狠抓任務落實，加大力度支持新區高質量發展相關工作。在確定本省(區、市)年度財政預算支持規模時，要充分考慮國家級新區承擔重大改革發展任務需要，強化財力支持保障。各新區要發揮主體作用，主動作為、銳意創新，完成好重大改革創新任務，探索可復制可推廣的經驗做法。要建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，培養擔當敬業、干事創新的干部隊伍。

(十七)加強指導支持。堅持和加強黨的全面領導，把黨的領導貫穿于新區建設發展全過程。有關部門要按照職能分工，在規劃編制、政策實施、項目布局、資金安排、體制創新、試點示范、擴大開放等方面對新區予以積極支持。在有效防控風險的前提下，加大地方政府專項債券對新區建設發展的支持力度。國家發展改革委要會同有關方面強化統籌指導，建立健全統計體系，完善監測評估辦法，加強動態跟蹤和科學評估，協調解決新區遇到的困難和問題。重大事項及時向國務院請示報告。

國務院辦公廳

2019年12月31日

原標題：國辦印發關于支持國家級新區深化改革創新加快推動高質量發展的指導意見

辛集民俗風情

辛集市，別稱“中國皮都”。辛集皮革業歷史悠久，始于明，盛于清，素有"辛集皮毛甲天下"之美稱，是中國歷史上最大的皮毛集散地和商埠重鎮，被授予“國家外貿轉型升級專業型示范基地”、“中國皮革皮衣之都”、“國家AAAA級旅游景區”、“五星級專業市場”、“中國最大最全產業鏈皮革皮衣產業園區”、“中國最大皮革皮衣專業市場”。

辛集民俗風情一：農民畫

辛集農民畫歷史悠久，源遠流長。早在明清時期，辛集就有畫、繡、剪、編等民間傳統。20世紀50年代，以壁畫為主要形式的辛集農民畫，清新質樸，范圍廣泛。20世紀60年代，辛集農民畫發展趨向文雅工細，注意造型。20世紀70年代以來，辛集農民畫作品注重表現生活，具有醇厚、粗獷、稚拙、絢麗的地方特色，形成了“稚拙淳樸、雅俗共存”的獨特風格。

1987年2月，辛集農民畫首次在中國美術館展出后，又在法國、墨西哥駐華使館以及德國、奧地利、美國、意大利、瑞典、丹麥、澳大利亞等30多個國家和地區展出，引起了強烈反響。1988年辛集市被文化部命名為“中國現代民間繪畫之鄉”。

辛集民俗風情二：皮貼畫

辛集皮貼畫歷史悠久，源遠流長，早在明清時期，辛集當時稱為束鹿縣，那時候束鹿皮革業空前發展，皮店、皮作坊、白皮、毛皮、車馬挽具、最出名的是束鹿羊皮襖，谷子皮（馬靴上專用的靴臉專用皮革），后來發展了皮革著色、染色制革工藝。辛集皮貼畫集繪畫、雕塑、刺繡、剪紙等多種工藝特點為一體。畫面色彩絢麗、細膩逼真，既有民間的古樸風格，又有近代的浮雕效果。每一幅作品的人、景、物都表現的活靈活現，栩栩如生，真實的再現了當地的風土人情和民風民俗，具有很強的觀賞價值，實用價值和審美價值。

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