03 國際服務貿易的具體義務有哪些(現階段國際服務貿易的主要特征是什么 ？)

北美自由貿易協定促進美加旅游業發展

美國旅游業的創收相當一部分來自加拿大.加拿大和美國領土靠近,且北美自由貿易協定和美加相互開放領空協定為美加間商務往來大開方便之門,促進了美加旅游業的發展.2000年,加拿大有4266.7萬人次前往美國旅游,占加拿大外出旅游人次的90.4%.美國有4399.4萬人次到加拿大旅游,占加拿大旅游人數的90.5%.

經濟全球化的需要

經濟全球化極大地促進了資源在全球范圍內的合理流動和配置,為服務貿易發展提供了廣闊的空間和豐富的渠道.尤其是世界貿易組織等國際經濟組織推進服務貿易自由化的談判進程,各國政府在此基礎上逐漸放松了對服務貿易的管制,從政策上為國際服務貿易的發展創造了有利條件.

與商品貿易的發展相輔相成

貨物出口對服務出口有顯著的拉動效應,貨物貿易的發展過程中蘊含著服務貿易的巨大機會.

另一方面,服務貿易對貨物貿易起著支撐和促進作用.貨物貿易優勢的發揮與競爭力的提升在很大程度上與相關服務貿易的發展有著密切的關系.如:隨著國際競爭的加劇,制造業需要更為廉價而又可靠的連接全球的通訊和運輸網絡以維持出口業績;隨著產品生命周期的縮短,國外廠商對購買產品的時間要求更高,只有高效率的通信和運輸系統才能滿足這種要求;優秀的人力資源,先進的技術,高效的科研與買粉絲機構是提升貨物貿易國際競爭力的支撐和保障.

國際服務貿易成為競爭優勢的重要因素

例如有的企業初次"走出去",缺乏必要的營銷渠道和國際營銷經驗,如果有完善的會展服務,電子商務網絡提供平臺并有出口管理知識培訓等服務提供幫助,對企業無疑是極大的支持;再如我國廣大的中小企業在進入國際市場時,對國外客戶缺乏了解,對市場變化缺乏預測,很容易遭到各類風險,如果有專業性的買粉絲服務機構提供客戶資信調查,市場調研等服務,企業就可以少冒風險;還有與國際貨物貿易緊密相關的運輸服務,金融保險服務等,這些可以說是貨物貿易的支撐性行業.

第四節 國際服務貿易總協定

1986年的"烏拉圭回合"談判將服務貿易納入談判議題.經過長達7年的談判,到1993年12月"烏拉圭回合"談判結束時,終于達成了《服務貿易總協定》(General Agreement on Trade of Services,簡稱GATS),服務貿易至此被正式納入多邊貿易體制的管轄范圍. 《服務貿易總協定》(GATS)是迄今為止第一套有關國際服務貿易的,具有法律效力的多邊規則,是在烏拉圭回合中談判達成的.

服務貿易總協定主要組成部分

各國提交的具體承諾表(共94個)

第三部分

附件(共8個)

包括:豁免附件;根據本協議自然人移動提供服務的附件;空運服務的附件;

金融服務附件一;金融服務附件二;海運服務談判附件;電信服務的附件;基礎電信談判附件

第二部分

服務貿易總協定條款(共29條具體條款)

第一部分

服務貿易總協定

范圍和定義

服務貿易基本原則

服務貿易的具體義務規范

跨境交付

境外消費

商業存在

自然人流動

透明度原則

逐步自由化原則

最惠國待遇原則

限制和禁止原則

申請獲準原則

市場準入

國民待遇

爭端解決

一,范圍和定義

根據提供服務的方式不同,GATS將服務貿易分成四個類型:

境外消費

自然人流動

商業存在

跨境交付

二,服務貿易基本原則(177頁)

透明度原則

最惠國待遇原則

逐步自由化原則

限制和禁止原則

申請獲準原則

服務貿易的透明度原則

由于國際服務貿易規則調整的范圍是各成員有關服務貿易的"措施",因而保持這些"措施"的透明度就顯得尤為重要.并且由于服務貿易的特點,服務貿易提供者將涉及到其他國家境內提供服務,因而了解所在國的法律,法規,對其經營活動十分必要和重要.

成員方透明度的基本義務

立即公布相關法規.

每年向服務貿易理事會報告新的或更改 的措施

設立買粉絲點.

成員方沒有義務提供機密材料.

最惠國待遇原則

GATS第二條對最惠國待遇原則作了規定:"有關本協議的任何措施,每一締約方給予任何其他締約方的服務或服務提供者的待遇,應立即無條件地以不低于前述待遇給予其他任何締約方相同的服務或服務提供者"

最惠國待遇原則的內涵

最惠國待遇不僅適用于服務產品,而且還包括服務的提供者.這是由于通常情況下,服務與服務的提供者不可分離.

《服務貿易總協定》關于最惠國待遇的規定屬于"一般義務",即最惠國待遇原則適用于服務貿易的各個部門,不論成員方是否將某個服務貿易部門對外開放,在采取有關的管理措施時,都必須遵循最惠國待遇原則.

例外和豁免

所謂例外是指GATS認可成員方在國際服務貿易管理方面的某些差別性安排不在最惠國待遇原則的適用范圍之內.

所謂豁免則是允許成員方在特定條件下維持某些與最惠國待遇原則不一致的管理措施.

最惠國待遇的例外和豁免

對于最惠國待遇例外,主要規定了兩種情況,一是邊境服務貿易,并限于當地生產和消費的服務貿易;二是對經濟一體化成員相互提供的優惠.

關于最惠國待遇的豁免,《服務貿易總協定》允許各成員根據協定附件規定的條件自行做出選擇. GATS第四個特別的部分,即關于最惠國待遇豁免的清單,它列明了各國分別在哪些服務領域暫時不適用非歧視性原則中的最惠國待遇原則.

中國第2條(最惠國待遇)豁免清單(節選)

根據簽署方之間目前的貿易狀況

根據有關協定的有效期限

阿爾及利亞,阿根廷,孟加拉國,巴西,泰國,美國,扎伊爾

貨載分配協定

根據簽署方之間目前的貿易狀況

不可預見

未明確

通過雙邊協議,有關方可以根據中國關于合資企業和外商獨資企業的法律,在中國設立合資企業或外資獨資子公司形式的實體,為其承運人所擁有或經營的船舶從事日常業務

海運

國際運輸

貨物與旅客

產生豁免的必要性的條件

計劃期限

措施適用的國家

與第2條不一致措施的描述

部門或分部門

逐步自由化原則

由于烏拉圭回合是第一次將服務貿易列入談判內容,不可能僅僅經過一次談判就解決復雜的服務貿易自由化的全部問題,有

中國加入WTO后需要承擔哪些義務

行政機關與中國WTO義務的履行

清華大學法學院教授 于安

一、行政機關實施中國承諾履行的WTO義務程序和內容

在程序上，中國完成所有的入世法律程序成為正式成員后，才發生作為一種法律義務履行承諾的效果，包括法律法規的修改、補充等工作。

在內容上，行政機關在中國入世生效以后履行相關義務的根據，首先是中國入世的法律文件，因為這些法律文件專門是對中國寫的，規定了中國履行WTO協定的具體權利義務。中國成為WTO成員的根據是《建立世界貿易組織協定》的第12條，該條規定申請者按照“它與WTO議定的條件”加入該協定。這里說的法律文件是指中國加入世界貿易組織的《議定書》和《工作組織的協定》及其附件。附件1是多邊貿易有關的協定，包括貨物貿易協定，服務貿易協定和與貿易有關的知識產權協定等，附件2是關于爭端解決的規則和程序的諒解，附件3是貿易政策審查機制。

二、行政機關實施WTO義務的范圍

首先，受到WTO相關文件約束的行政活動范圍，是有關和影響貨物貿易、服務貿易、知識產權和外匯管制的所有措施，包括中國國務院制定的行政法規、國務院的部門行政規章和有權地方政府制定發布的地方行政規章、各級各類政府和政府部門制定發布的有普遍約束力的行政決定、命令，以及執行上述抽象行政行為的所有具體行政行為。例如上述所有抽象行政行為都要受到透明度規則的約束，沒有經過公布程序的抽象行政行為不得適用；執行上述抽象行政行為的具體行政行為都要按照統一、公正和合理的方式實施，當事人享有提起司法審查的權利。

其次，受到WTO相關文件約束的行政部門，是采取上述行政措施的所有政府部門，涉及到現有行政部門的90％以上。如此大面積的部門參與，重要原因是管理服務貿易的需要。政府管理貨物貿易涉及的政府部門數量上相對少一些，原因是國家管理對外貨物貿易主要依靠邊境措施，涉及的政府部門以海關、商品檢驗、外貿為多。服務貿易的部門大約有149種，分為商務、通訊、建筑、分銷、教育、環境、金融、健康、旅游、娛樂和運輸等部門。中國承諾開放的部門相當廣泛，涉及這些領域的政府部門都負有履行中國相關義務的責任。

三、行政機關實施WTO義務的原則

行政機關實施WTO義務的內容很多，需要有對WTO要求和中國承諾的總體認識和指導原則，以便把握實施工作的基本走向。

WTO全部規則的宗旨，是通過逐步地減少和消除由各個成員國政府設置的貿易壁壘，消除由各個成員國的政府措施所形成的貿易歧視，實現貿易自由化。WTO是以市場經濟為基礎的自由貿易體制，中國加入世界貿易組織，就是在法律上接受了這一體制的要求。市場經濟機制和貿易的對外開放，是WTO規則實質所在。中國加入世界貿易組織所作承諾的中心，就是按照世界貿易組織的規則，改進我國市場準許入的法律條件和國內市場公平競爭的法律條件，并且經過一定的過渡時期，逐步地達到國際水準。中國入世法律文件的內容，概括起來可以有經濟政策、貿易政策和政策的制定與實施這三個部分，這也可以是國內行政機關全面把握和執行WTO協定和中國相關承諾的基本思路。

四、國內市場經濟機制的建設

國內的市場經濟機制，是中國加入世界貿易組織和實施WTO一攬子協定的最重要條件。逐步完善和發展中國國內的市場經濟機制，是中國入世法律文件的重要內容。首先需要提到的是，中國國內市場機制的建設要貫徹國民待遇的原則，接受和保護外國產品和服務的競爭權利。因此在加入世界貿易組織的時候，要廢止并且停止執行法律、法規和其他措施中有關進口商品和國內商品的待遇不符合國民待遇原則的規定，例如要修改《外商投資方向暫行規定》及其目錄，使之符合WTO協定。

政府與價格形成和國有企業的關系，是發展國內市場經濟機制的兩個基本問題。

1、政府對價格的控制

入世后，中國政府對價格的控制，只能限于中國入世《議定書》附件4的范圍。這一附件的標題是受制于價格控制的產品和服務，具體又分為國家定價的產品（例如食用鹽），政府指導價的產品（例如稻谷種子、棉花），政府定價的公共用品（例如民用氣、自來水、電力等），政府定價的服務部門（例如郵政、電信、旅游點的門票和教育收費等）和政府指導價的服務部門（例如運輸收費、專業服務收費等），這一清單要在《價格月報》上公布。

其次，政府定價應當執行非

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