03 國家電網海外投資公司董事長(百年電力發展史)

到12個月的時間！

據統計，全世界只有美國在上世紀70年代曾經達到過年投產裝機容量近5000萬千瓦的速度。因此，我國年投產裝機容量超過1億千瓦的發展速度，創造了世界電力發展史上的新紀錄。

電力工業發展質量大幅度提升

30年來，我國電力工業的發展質量也在不斷提升，電力結構不斷優化，電力工業裝備和技術水平已躋身世界大國行列。

改革開放初期，中國只有為數不多的20萬千瓦火電機組。10多年前，30萬千瓦火電機組尚需進口。而到2007年底，30萬千瓦、60萬千瓦及以上機組已分別占總裝機容量的50.15%和21.53%。目前，30萬千瓦、60萬千瓦及以上大型發電機組已成為電網的主力機組，并逐步向世界最先進水平的百萬千瓦級超超臨界機組發展。到2008年9月底，全國已有10臺百萬千瓦超超臨界機組投運。

大機組的廣泛應用使得我國火電的發電效率大大提高。到2007年底，我國火電廠供電煤耗從1978年的471克/千瓦時下降到356克/千瓦時，按照目前的年發電量計算，僅煤耗下降一項每年節約的電煤就多達7億噸左右。同時，隨著產業的進步，電力減排也取得顯著成效。目前火電煙氣脫硫機組投運容量已占全國煤電裝機容量的一半左右，一批電廠已建成資源節約型和環境友好型企業，為全國實現節能減排目標做出了突出的貢獻。

與此同時，我國電網技術等級也不斷提高，全國大部分地區已形成了500千伏為主（西北地區為330千伏）的電網主網架。除西藏、新疆、海南及臺灣外，全國性的互聯電網已初步形成，跨區跨省送電穩步增長。750千伏輸變電線路投入運行、±800千伏特高壓直流輸電工程和1000千伏特高壓試驗示范工程的開工建設，標志著我國已進入更高等級輸電發展階段。

在電力工業全面升級的同時，我國電力裝備制造業也取得長足進步。比如超超臨界機組技術應用達到國際先進水平；大型空冷發電機組的開發應用居國際領先地位，并成為世界上大型循環流化床鍋爐應用最多的國家；以三峽工程為代表的大型水電機組的制造能力和水平迅速崛起，水電站控制自動化水平、大壩建設等重大技術取得重要突破，已達到世界先進水平。在核電等其它領域也同樣取得突破。核電已經從最初的完全靠技術引進，到目前已經掌握了30萬千瓦、初步掌握了100萬千瓦壓水堆核電機組的設計和建造技術；可再生能源發電技術也發展迅速，技術開發取得實質進展，產業建設初現規模； 電網技術也跨上新的臺階，超高壓交流輸電、高壓直流輸電已達到世界領先水平。±800千伏特高壓直流輸電工程和1000千瓦特高壓交流輸電試驗示范工程在工程設計、施工、調試、運行維護等各方面的關鍵技術研究取得豐碩成果。

綜上所述，目前我國不僅在裝機總量和發電量上是世界大國，而且電力裝備業也已經全面崛起，并已經躋身世界大國行列。

改革開放是電力工業高速發展助推器

電力行業之所以能夠取得如此巨大成就，改革開放無疑是最重要的推動力。

回顧電力工業30年走過的改革路徑，大致經歷了集資辦電、政企分開、廠網分開等幾個關鍵步驟。可以說，每一步改革都是一次生產力的解放，都激發了行業的活力。

改革開放前和改革開放初期，電力行業一直實行集中統一的計劃管理體制，投資主體單一，運行機制僵化，投資不足，效率低下。

上世紀80年代初，山東龍口電廠集資辦電的突破，為電力工業發展闖出了一條新路。

當時，為加快電力行業發展，國家出臺了一系列鼓勵集資辦電、多家辦電的政策，推動了電力投資體制改革。通過集資辦電、利用外資辦電、鼓勵地方政府辦電（征收每千瓦時2分錢電力建設資金交由地方政府投資電力）等措施，充分調動了全社會辦電的積極性。到90年代中期，各類獨立發電企業擁有的裝機容量已接近全國總裝機容量的一半。而集資辦電熱潮導致了電力工業快速發展，很快在全國范圍內實現了電力供需的基本平衡。到1996年，全國缺電局面已得到扭轉。

在電力投資體制改革的同時，電力工業按照“政企分開、省為實體、聯合電網、統一調度、集資辦電”和“因地因網制宜”的思路，逐步推進政企分開等各項改革，電力企業不再承擔政府行政管理職能。此輪改革的標志是撤銷電力部，按照《公司法》和現代企業制度，重新組建國家電力公司，并按照公司化要求，開始自主經營。同時，電力市場建設試點工作也有序展開。

從2002年底起，以打破壟斷、引入競爭、提高效率、降低成本、健全電價體制、構建政府監督下的公平有序的電力市場體系為目標的新一輪改革再次拉開序幕，我國電力工業開始實施廠網分開，并重組國有電力資產。

此輪改革更是引起了全社會的廣泛關注，新組建的兩大電網公司、五大發電集團和四大電力輔業集團正式登場。這一競爭格局，進一步提升和發揮了市場機制的推動作用，激發了企業發展的活力，使得電力行業迎來了又一次快速發展的新機遇。

以五大發電集團中的國電集團為例，2002年集團組建初裝機規模為2213萬千瓦，年發電量為1151億千瓦時，而目前裝機規模已經達到6340萬千瓦，年發電量達到2283億千瓦時，分別增長了近兩倍和一倍。

也是在此輪改革的初期，由于國民經濟迅速發展，我國再次出現的新的電力嚴重短缺局面。但是五年后，改革成果再次顯現。到2007年下半年，全國缺電局面得到扭轉，電力供需再一次實現了基本平衡。（記者 冉永平）

國有企業和中央企業有什么不同？

央企一定是國企，但國企未必就是央企。

所謂國企，也就是國有企業，一般指的是國有獨資企業，各級政府國資委代表政府履行日常監管工作，比如國務院國資委管理的九十多家企業，就是我們通常所說的央企。

當然央企不僅僅只是國資委管轄的這些企業，比如中國國家鐵路總公司就屬于國務院直屬的央企，它同國資委平級，都屬于正部級。還有煙草、國有金融企業等也分屬國務院相關部委管轄，這些企業一律稱之為央企。

那么我們通常所說的國企，其實主要指省市縣下屬的一些不屬于央企的其他國有企業，包括一些央企的下屬二三級子公司，可以稱之為央企，也可以稱之為國企。

好了，明白了央企和國企的特點，那么咱們再來看看央企和國企有什么不同呢？具體來說，主要有以下幾個方面：

1、級別不同。 前面已經說了，央企大多直屬國務院或者國資委管轄，在行政序列當中，大多數央企為副部級或者正廳級央企，甚至還有像鐵路總公司這樣的正部級央企。但是省市縣下屬國企，一般和同級政府國資委級別相同，或者略低于國資委的級別，一般為副廳級國企或縣處級國企，甚至也有縣級政府直屬的科級國企。

2、管轄范圍不同。 很多央企總部一般在北上廣一線城市，而其眾多二三級企業則分散在全國各地，所以很多央企的經營業務遍布全國，甚至還有海外業務，像“三桶油”和國家電網之類的央企幾乎無處不在。而很多國企主要是立足當地開展一些業務，所以其管轄范圍自然沒有央企那么廣。

3、財政和人事權限不同。 央企除了領導和高管由上級主管部門負責委任以外，其余管理人員職務晉升、職稱評定等，央企自身都有一定的管理權限，財政上很多央企也是計劃單列的。但是對于省市縣直屬國企來說，人事任免和財政等方面必須緊緊依賴于當地政府。

4、政治地位不同。 這一點也是最關鍵的一個區別，央企被稱為“共和國長子”，是國民經濟發展的基石所在，加上很多央企的 歷史 業績一般都很輝煌，所以其政治地位也就很高，甚至國家給各省和各部委發文件的時候，一般會同步發給一些重點央企，而很多省市縣直屬國企的影響力，一般僅限于當地而已。

總之，國有企業和中央企業本是同根生，只不過因為兩者之間的級別、管轄范圍、財政人事權限以及政治地位有所不同，所以才會被區別對待而已。

國企和央企既有聯系也有區別，相當于集團公司與子公司的關系。即，所有的央企都是國企，而國企并不一定局限于央企

國企是大概念，相當于集團公司，在全國上下但凡是國有控股或具有國有資本且持股比例超過一半的企業，都屬于國企范疇。國企的主要特點有三個：第一是屬于企業，第二是國有資本占主導地位，第三具備民生和政府配置資源屬性，特殊時期可以起到調控經濟的作用。國企一般都集中在一些重要民生領域和戰略物資領域，比如能源、公共交通、 社會 物資、金融等。

央企即中央管理企業，是國企的一種，主要指歸國務院直管和國務院委托國資委管理的兩類企業。央企是國民經濟的支柱，有幾個明顯的特點：一是級別高，央企基本上是正廳級以上企業，多數是部級，比如中國鐵路集團股份有限公司是正部，三桶油、幾大通訊運營商等都是副部；二是規模大，央企很多都在世界五百強序列，經濟體量大，下屬子公司多，員工規模巨大；三是工資普遍較高。央企由于具有一定的資源優勢，經濟效益普遍比較高，工資待遇和福利水平相對其他國企要高出很多。目前，我國的央企大約在120多家，其中國資委管理的有97家，中央金融企業有23家，其余均為國務院直管或財政部門代管的企業。

與央企對應的就是地方國企，這些國企不少都具有地方特色，大多是在計劃經濟時代成立的企業，一直延續至今，期間經歷改革整合也關閉了一批。

央企和地方國企有幾個明顯的區別：

第一，央企工資待遇普遍比地方國企高，央企平均15萬的水平，地方國企至多10萬。當然，地方國企也有工資高的，但占比不大，普遍還是央企收入福利更好。像煙草總公司類似的央企工資高是出了名的。

第二，央企基本上是各行業各領域的領軍企業，比如航天方面，有中國航天 科技 集團、航天科工集團、航空工業集團；化工領域的，有中國化工集團、中國化學工程集團；能源領域的，有中石油、中石化、中海油；通訊領域的，有電信、移動、聯動，等等。

第三，央企的入職門檻更高，央企每年都有大量的校招和社招，要求的學歷多數是碩士以上，至少是985、211的本科，而普通地方國企學歷專業要求則放低很多。

綜合比較，不管央企還是普通國企，只要是國企因為相對穩定、工資待遇和福利相對較好、有一定的 社會 地位，目前都是就業的熱門。

一：央企與國企的概念區別（只說基本概念，不細致的地方不要較真）。

1. 國企與央企的區別，如同水果與蘋果的區別。國企是水果，央企是蘋果。國企包括央企，央企只是國企（水果）中比較大、比較好、比較貴的果類品種而已。

國企，顧名思義，就是國有企業，屬于國家的企業，全民所有制企業，而不是民企、私企和外企。央企，顧名思義，就是中央的企業，是國企中級別最高的，歸中央政府直接投資和管理的企業。

2. 所以，國企與央企的狹義區分，應該是：央企是中央政府直接投資并管理的企業，國企是地方政府直接投資并管理的企業。

3. 央企，也有狹義的和廣義的區別。我們常說的狹義的央企，一般是指國資委管理的148家（較大型的98家）大型央企。廣義的央企，有國資委管理的，比如中國航天、中國石油、中國航空等等；還有國務院管理的，比如，鐵路總公司；還有財政部和中央匯金管理的，比如，中國銀行、中國人保等等；還有國務院其他部門和人民團體管理的，比如，中國煙草、中國出版、中國郵政、中國黃金等等。

4. 中央企業之間也是行政級別的差別，有正部級的，也有副部級的，還有正局級的。管理權限也不相同，有的央企黨

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