03 國際服務貿易的限制主要表現為關稅措施對嗎(“對產出的補貼>關稅>配額”這樣的服務貿易政策選擇次序是否始)

有48個最不發達國家（1971年時有25個），分布在非洲（33國）、亞洲（9國）、美洲（1國）和大洋洲（5國）。

上述最不發達國家的經濟發展問題是未來15年里世界經濟發展中的一個不穩定因素。消除貧困，緩和不平衡是國際社會面臨的一個重要課題。

（二）貿易自由化成為基本潮流，但仍有變數存在

全球范圍內迅速發展的區域經濟合作，在未來15年里將形成機制化。不僅區域經濟合作圈內部，貿易壁壘將極大地降低甚至基本消除，而且區域經濟合作圈相互之間的貿易自由化也將得到極大發展。貿易自由化成為不可逆轉的基本潮流。

在貿易自由化潮流下，發達國家是主要獲利者。對于發展中國家來說，貿易自由化不啻是一把雙刃劍。它一方面有助于發展中國家經濟發展，另一方面本國市場與本國工業將受到發達國家資本強有力的沖擊。

（三）高新技術產品貿易在各國進出口貿易中將占很大比重

未來世界經濟的增長主要是建立在科學技術發展的基礎之上。隨著科學技術的發展，高科技產業日益成為產業結構的中堅，高新技術產品將不斷涌現并成為未來15年內重要的貿易內容。世界銀行《1998/99年世界發展報告》指出，幾乎所有的經合組織成員，高科技產業在制造業總增加值中的比重增加，在出口中的增加相當顯著。

近年來美國的經濟增長中有2/3來源于美國發展最快的信息技術產業。美國信息技術產品的出口額已占出口的總額的40％，下一世紀這個比例還將有更大的增加。這種變化在其他國家亦是如此。以中國為例，高新技術產業今后幾年內也將保持高速增長，據估計全社會電子信息產品市場規模在2000年將達到1萬億人民幣，2010年可能達到6萬億人民幣。中國將成為世界電子信息業的強國和全球最大的電子市場之一。

高新技術產品生產和出口的增加，不僅提高了人類生活質量，而且，其產品生產的擴大會在規模效應的作用下，急劇地降低生產成本，并帶動相關產品的出口。這對于發展中國家，尤其是經濟發展水平較高的發展中國家來說，形成嚴峻挑戰，同時也是一個發展機遇。

（四）國際貿易的變化趨勢

（1）綠色貿易成為主流。將在未來獲得長足發展的知識經濟，可以說是一種促進人與自然協調的、可持續發展的經濟。這與傳統工業不同，傳統工業是以充分利用自然資源以獲取最大利潤為目的，因而不考慮或很少考慮環境效益、生態效益和社會效益。

未來15年里，生產、貿易和消費的觀念將發生很大變化。高技術產品的研究與開發將遵循一種新的指導思想，即科學、合理、綜合、高效地利用現有資源，同時開發尚未利用的富裕自然資源，以取代已近耗竭的稀缺自然資源。因此知識經濟下的生產更注重與自然、環境的和諧配合。在此基礎上，綠色消費將成為潮流，綠色貿易將順應環境保護的客觀要求而得到極大發展。

（2）發展中國家將成為國際貿易的重要推動力量。經過第二次世界大戰后幾十年的奮斗，一些發展中國家（地區）在邁向工業化的目標方面，取得了令世界矚目的成就，其經濟結構正在迅速與發達國家趨同，在國際貿易中的作用非常突出。中國、韓國和東南亞國家將發揮重要作用。1995年7月的第28屆東盟外長會議表示，與會各國將全力支持在2003年建成東盟自由貿易區，屆時將出現一個約4．7億人口的大市場。盡管1997年的亞洲金融危機使東盟受到沉重打擊，但從目前情況看，東盟已從打擊中復蘇，在國際貿易中的作用不可低估，同時也必定是貿易大國爭奪的重要市場。

雖然上述發展中國家（地區）不可能與發達國家在國際貿易中處于同等地位，但新的經濟和產業結構的調整，將大大促進其國民經濟的發展。隨著國際經濟新秩序的逐步發展，一部分較先進的發展中國家必定會成為未來國際貿易重要的推動力量。

（五）資本將在全球各地加速流動，成為各國經濟發展中不可忽視的重要力量

經過對90年代兩次重大金融危機（墨西哥危機與亞洲危機）的反思，各國的金融改革將逐步完成，從而有利于國際金融市場的穩定，促進資本在國際間的流動。以高科技、信息、知識為內容的國際分工，也將促進資本在國際間的快速流動。資本在全球各地的快速流動，對各國經濟發展的影響可能遠遠超出20世紀。未來15年里，歐元可望確立其國際貨幣的地位，并同美元、日元形成三足鼎立之勢。（完）

“對產出的補貼>關稅>配額”這樣的服務貿易政策選擇次序是否始

對產出的補貼大于關稅大于配額這樣的服務貿易政策選擇次序是正確的。根據查詢相關公開信息顯示：補貼大于關稅，是使進口競爭產業的產出規模擴大的主要政策，使國內的企業享受的優惠對其的補貼大于商品交納關稅的增值金額，這樣就使商品進口的成本降低，國家鼓勵企業積極進口國內稀缺的資源的最好政策。

2、關稅大于或等于配額，這個是對于進口對國內產業有沖擊的產品和能源，國家對國外出口到我國的的產品的限制，最直接的方式就是提高關稅，以保護國家民企業的發展。

區域經濟集團化違反世貿原則嗎

1、區域性服務貿易規則對多邊貿易體制具有積極影響。它可歸納為三個方面：（1）區域性服務貿易規則同樣以服務貿易自由化為目標，一定程度上對多邊貿易體制起補充作用。服務貿易的區域經濟一體化，在區域經濟集團內部產生了“貿易創造”效應。所謂“貿易創造”，即在區域經濟一體化組織內部實行自由貿易后，國內成本高的服務為其他成員國成本低的服務所代替，原來由本國服務提供者提供的服務現在從區域內其他成員國進口，新的貿易得到“創造”。由于從其他成員國進口成本低的服務代替原來成本高的服務，該國就可以把原來生產成本高的資源轉向生產成本低的服務，從而獲得收益。自由貿易可以使全世界的經濟福利達到最大化，而區域經濟一體化至少在區域成員國之間取消彼此間的貿易限制，雖然對外實行較嚴格的貿易保護主義，也不失為貿易自由化的一種“次優”選擇。（2）區域性服務貿易規則可以實現將已取得的區域內服務貿易自由安排制度化，抵制區域內某些成員國內部利益集團的貿易保護主義。由于服務貿易的迅速發展及其多元化、國際化的趨勢加強，更由于服務貿易對世界各國經濟重要性的日益提高，使國際服務貿易市場各國的競爭加劇，貿易保護主義盛行。是否開放本國的服務業市場，服務業不具明顯比較優勢的國家大多舉棋不定。國際服務貿易規則大量存在于各國國內法層面，對國際服務貿易提供者及其所提供的服務產生最直接最廣泛的影響。國內立法者貿易政策取向較易受相關利益集團之影響，其搖擺不定阻礙了國際服務貿易自由化的發展。通過區域性服務貿易規則，在一定程度上可將各成員國間已采取的服務貿易自由化措施鎖定，藉國際條約之力量抵制某些成員國內部利益集團的貿易保護主義，防止各國立場的倒退，并以此為基礎進一步推進多邊服務貿易自由化。（3）區域性服務貿易自由化規則的制定及實施，為多邊服務貿易規則起到“實驗田”的作用。在《服務貿易總協定》產生之前，歐盟、北美自由貿易區、澳新自由貿易區等區域性經濟一體化組織已就服務貿易自由化進行了大量細致的規定。這進一步加深了人們對服務貿易自由化的認識，有助于消除人們的疑慮，為多邊規則的達成和實施提供一定的思想認識基礎。同時，區域性服務貿易規則尤其是《北美自由貿易協定》的相關規定，為多邊服務貿易規則提供了可供借鑒的先例。服務貿易理事會十分重視區域性協定項下相關規則的研究以資借鑒。例如，服務貿易理事會下設的《服務貿易總協定》規則工作小組就曾應世貿組織秘書長之要求，就區域性經濟一體化協定項下有關服務貿易的保障措施進行考查，分別就其程序性規則和實體規則向服務貿易理事會提交報告，以作為進一步完善《服務貿易總協定》項下相關規則之參考。

2、區域主義為實現本地區的貿易利益最大化，對區域外成員多采取貿易保護主義，對多邊貿易體制造成一定的消極影響。主要表現在：（1）區域經濟一體化作為貿易自由化的次優選擇，無法實現資源的最優配置，在信息化時代背景下服務貿易領域尤為突出。區域經濟一體化由于對非成員國實行貿易保護主義，其帶來的“貿易創造”效應一定程度上被“貿易轉移”效應所抵消。所謂“貿易轉移”是指由于區域性集團內部取消貿易壁壘，對外實行貿易保護主義，會使原來從區域外國家進口的服務轉由區域內成員國進口，產生了貿易轉移。這就無法實現資源的最優配置，給世界經濟造成一定的損失。目前，經濟全球化趨勢勢不可擋，經濟一體化程度加深，“塊狀”的區域性市場及相應的一體化規則人為地將無邊界的技術區域化，對全球及各國的經濟發展都將帶來消極影響。當今世界，電信服務、金融服務和電子商務等經濟活動越來越多地在統一的全球大市場內進行，地理上的距離已不足為障。在這一無邊界的信息時代，區域經濟一體化已不足以促進甚而在一定程度上背離了經濟全球化進程。（2）區域經濟一體化協議中的服務原產地規則在一定程度上侵蝕了多邊貿易體制，尤其是多邊體制下的最惠國待遇原則。區域經濟一體化為解決第三國“搭便車”乘機享受區域內部服務貿易自由化之便利，皆有嚴格之原產地規則規定。原產地規則除了產生貿易限制作用外，其管理也徒增行政負擔及帶給廠商額外的取證及舉證成本，《歐共體羅馬條約》、《北美自由貿易區協定》、《澳新服務貿易議定書》以原產地規則來判定服務提供者之“原產地”（國籍），用以決定是否可以享受區域安排之服務貿易自由化相關措施。值得注意的是，貨物貿易原產地規則在歐美等國平均實際有效稅率已大幅下降的情況下，其貿易限制效果，相對已較輕微。服務貿易的歧視待遇，不僅出現在市場進入方面，而且存在于產品進入后之國民待遇中，而使原產地規則對服務貿易實施歧視性待遇之意義遠大于貨物貿易，換言之，原產地規則對服務貿易之貿易限制較貨物貿易為大。因而，服務原產地規則容易被區域經濟一體化成員利用作為一種貿易保護工具，背離了多邊體制下的最惠國待遇原則。另外，區域性經濟一體化協定中的爭端解決條款將與世貿組織的管轄權發生沖突。（3）區域性服務貿易自由化將拉大發展中國家與發達國家在世界服務貿易格局中的差距。區域性經濟一體化協議數量劇增的原因除提高地區經濟效益與加強合作以外，更重要的原因在于在競爭日益劇烈的國際市場上發揮地區優勢保證地區利益。經過多邊貿易體制下多個回合的談判，全球關稅稅率已大為降低，然而，各區域間各不相同的規則、標準及原產地規則構成了新的區域間壁壘。更令人擔憂的是，美國及歐盟作為世界上兩大主要的經濟力量，正是這種爭奪世界市場競爭的始作俑者，二者均以區域經濟一體化作為其加強對世界市場爭奪的重要工具，相互較勁區域經濟一體化進程的廣度和深度。從現今的世界經濟一體化形勢來看，呈現出以美歐為軸心不斷向外輻射擴展的區域經濟一體化格局，美歐處于這一格局的中心，操縱著游戲規則，而發展中國家處于外圍，最不發達國家往往被排除在區域經濟一體化之外。在服務貿易領域，發達國家與發展中國家的實力更不能同日而語，就服務貿易達成區域性安排也主要是在發達國家之間。目前已達成的區域性服務貿易規則進一步增強了發達國家在國際服務貿易市場上的競爭力，發展中國家更處于劣勢地位。歐美皆已是成熟服務經濟，在服務貿易領域具有比較優勢，尤其在《服務貿易總協定》附件之金融服務及電訊服務方面，其共識使《服務貿易總協定》及相關附件得以順利通過，而針對發展中國家具有比較優勢之勞動、雇傭服務自由化卻又強制給予封殺。

綜合以上分析，區域服務貿易自由化對多邊貿易體制可謂利弊兼具。從國際社會的現實來看，無論是目前還是將來，世界經濟中的集團化和全球化并不是兩種完全對立的趨勢，而是兩種趨勢并存，共同發展。基于國際社會的現實，在區域貿易協議與多邊貿易體制（包括《服務貿易總協定》）的關系上，世界貿易組織確認了區域性貿易體制與多邊貿易體制的相容性，同時確立了多邊貿易體

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