03 國家海外高層次人才引進專家(廣州市高層次人才認定辦理須知（2021修訂）)

bsp;  根據《關于印發〈廣州市高層次人才認定方案〉〈廣州市高層次人才服務保障方案〉和〈廣州市高層次人才培養資助方案〉的通知》(穗組字〔2017〕98號)、《廣州市高層次人才認定申報指南》(穗人才領字〔2018〕1號)的有關規定，結合上級部門最新要求以及我市引才聚才需求導向，經研究，現就廣州市高層次人才申報認定的有關事項明確如下。

一、關于申報認定的有關條件

(一)申報認定的基本條件

      在符合政策文件相關規定的同時，申報人申報材料涉及的專業領域、目前從事的工作崗位須與其長期從事的專業技術領域相一致。

(二)在我市市屬單位(含非公有制單位，下同)全職工作人員應滿足以下條件

1.申報人須與申報單位簽訂3年以上全職勞動合同(聘用合同、聘用協議)。

2.申報單位為事業單位的，申報人應具備以下條件之一:(1)人事檔案關系在申報單位。(2)有連續9個月以上通過申報單位在穗繳納社保的新近記錄。(3)有連續9個月以上通過申報單位在穗繳納個人所得稅的新近記錄。

      3.申報單位為企業、民辦非企業單位、社會組織等非事業單位的:(1)申報人應有連續9個月以上通過申報單位在穗繳納社保的新近記錄。其中，具有與我國簽訂雙邊社保互免協定國家國籍的高層次人才以及經我市人才管理部門登記的“海外高層次人才引進計劃”入選專家，在申報認定時如未在穗繳納社保，應有連續9個月以上通過申報單位在穗繳納個人所得稅的新近記錄。(2)申報單位應在穗注冊登記并連續納稅2年以上(無在穗納稅記錄的，應在穗注冊登記滿3年)。

(三)來穗自主創業人員應同時滿足以下條件

      1.所創辦企業的主營業務或主要產品與申報人長期從事的專業技術領域相關。

      2.所創辦企業在穗注冊登記，并連續在穗納稅滿2年以上(無在穗納稅記錄的，應在穗注冊登記滿3年)。

      3.申報人在企業注冊登記時應為企業股東或權益人，且在申報認定時有連續9個月以上通過企業在穗繳納社保的新近記錄。其中，具有與我國簽訂雙邊社保互免協定國家國籍的高層次人才以及經我市人才管理部門登記的“海外高層次人才引進計劃”入選專家，在申報認定時如未在穗繳納社保，應有連續9個月以上通過企業在穗繳納個人所得稅的新近記錄。

(四)與我市市屬單位達成工作意向人員應滿足以下條件

      1.申報人應與申報單位簽訂3年以上全職勞動合同或意向聘用合同、聘用協議，且擬任職崗位應與本人長期從事的專業技術領域相關。

      2.申報單位為企業、民辦非企業單位、社會組織等非事業單位的，應當在穗注冊登記并連續納稅2年以上(無在穗納稅記錄的，應在穗注冊登記滿3年)。

      3.申報人可依據上述條件申報高層次人才認定。如通過認定，需在勞動合同(聘用合同、聘用協議)生效且滿足本條第(一)款“在我市市屬單位全職工作人員”的各項條件后，方可領取《廣州市高層次人才證書》，自證書頒發之日起享受相關待遇。

(五)我市市屬單位柔性引進人員應滿足以下條件

      1.在申報單位所任職崗位與本人長期從事的專業技術領域相關，并與申報單位簽訂3年以上勞動合同(聘用合同、聘用協議)。

      2.申報認定時已履行所簽訂合同或協議滿1年，并有每年不少于6個月的通過申報單位在穗繳納個人所得稅記錄。

      3.申報單位為企業、民辦非企業單位、社會組織等非事業單位的，應在穗注冊登記并連續納稅2年以上(無在穗納稅記錄的，應在穗注冊登記滿3年)。

二、關于中央和省屬駐穗單位人員申報認定的前置條件說明

      1.我市“科技重大專項計劃”是指廣州市科技創新發展專項中立項金額超過300萬元(含)的項目。

      2.“省級以上重大科技項目”是指中央、省屬駐穗單位與廣州市屬單位共同承擔的國家重大科技專項以及廣東省重大科技專項中立項金額超過300萬元(含)的項目。

      3.中央和省屬駐穗單位的下屬機構不視作市屬單位，與市屬單位合資、合作的，可依據《廣州市高層次人才認定方案》第二部分“認定范圍”第3條第(3)款申報。

      4.依據《廣州市高層次人才認定方案》第二部分“認定范圍”第3條第(3)款申報的，申報單位須為中央或省屬駐穗單位與我市共建的研究院、研發中心等機構，且應具有獨立法人主體資格，含中央或省屬駐穗單位與省政府簽訂中長期合作協議，由市政府參與出資共建的研究院或研發中心。

三、關于部分認定標準的說明

      (一)依據“國家授權的認證機構、計量機構和國家級檢測中心主任，國家工程實驗室、國家工程研究中心、國家工程技術研究中心、國家認定企業技術中心、國家能源研發(實驗)中心、省級工程技術研究開發中心(已通過驗收)、省級企業技術中心主任”“市級重點實驗室(已通過驗收)、市級工程技術研究開發中心(已通過驗收)、市級企業技術中心主任”等標準申報認定市高層次人才的，申報人應連續擔任上述職務滿5年，機構設立以及通過驗收時的負責人與申報人須為同一人。

      (二)申報人以承擔或參與科研項目(課題)、承擔科研項目獲得獎項計分等為條件申報市高層次人才(A證)的，項目牽頭單位、課題承擔單位應均為我市市屬單位;如國家級重大項目牽頭單位為非我市市屬單位的，我市市屬單位須作為項目課題的主要承擔單位(承擔項目中一半以上課題或承擔課題任務科研資金投入占項目總投入一半以上)。承擔科研項目(課題)、取得成果以及獲相應獎項的時間均須在近5年內。牽頭單位、承擔單位非我市市屬單位的，申報人須為2017年11月15日后來穗工作。

      (三)擔任國家重點研發計劃重點專項項目骨干的申報人，原則上應參與項目立項到驗收全過程;屬于項目實施過程中參與的，需出具項目人員變更證明，項目結題驗收后方可申報。對項目骨干申報人，應就個人對項目作出的突出貢獻，取得的顯著成果，提供相關印證材料。

四、關于年齡和有關時間的界定

(一)年齡的界定

      申報“廣州市杰出專家”和“廣州市優秀專家”的人員，申報時應未達法定退休年齡(國家另有規定的除外);申報“廣州市青年后備人才”的人員，申報時年齡應未滿40周歲。申報者年齡計算以申報當年1月1日為界。鑒于2020年我市暫緩高層次人才認定工作，故2021年內申報“廣州市青年后備人才”的人員，可為1980年1月1日后出生;2022年內申報的，應為1982年1月1日后出生。

(二)認定標準中“近5年”的界定

      認定標準中所列“近5年”的時間計算以申報當年1月1日為界。鑒于2020年我市暫緩高層次人才認定工作，故2021年內申報高層次人才的，相關能力資質條件可追溯到2015年1月1日后;2022年內申報的，應為2017年1月1日后。

(三)管理期的界定

      《廣州市高層次人才證書》分為A證和B證。對柔性引進人員、中央和省屬駐穗單位人員頒發B證，證書載明其在我市單位服務(工作)或承擔重大科研(工程建設)項目年限、每年服務(工作)時間，并以其證書所載年限作為管理期(最長不超過5年);其余人員頒發A證，不設管理期。

五、關于認定程序的說明

      高層次人才認定申報工作常年受理，通過“廣東省政務服務網”全程在線辦理，無需提交紙質材料。認定程序如下:

      (一)市屬國有企事業單位由市直局以上單位作為主管部門負責審核。

      (二)非公有制企業、民辦非企業單位、社會組織以及各區所屬企事業單位由所在區人力資源社會保障局作為主管部門負責審核。

      (三)申報人所在單位為中央或省屬駐穗單位的，申報路徑區分以下情形:

      1.承擔我市“科技重大專項計劃”或我市省級以上重大科技項目的項目負責人或主要參加人員:

      有合作方(我市市屬單位)的申報路徑:個人申報→合作方(市屬單位)審核→合作方(市屬單位)的主管部門或所在區人力資源社會保障局審核→市科技局審核→市人力資源社會保障局受理。

      無合作方(市屬單位)的申報路徑:個人申報→市科技局審核→市人力資源社會保障局受理。

      2.當前正在擔任我市省級以上重點建設項目首席工程技術專家、管理專家:

      有合作方(我市市屬單位)的申報路徑:個人申報→合作方(市屬單位)審核→合作方(市屬單位)的主管部門或所在區人力資源社會保障局審核→市人力資源社會保障局受理。

      無合作方的申報路徑:個人申報→市人力資源社會保障局受理。

      3.中央或省屬駐穗單位與我市共建簽訂中長期合作協議，共建研究院、研發中心等機構，申報人在該機構擔任全職技術人員:

      申報路徑:個人申報→申報單位(須為具獨立法人主體資格的共建研究院、研發中心等共建機構)審核→主管部門或所在區人力資源社會保障

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