03 國家海外利益安全知識第三章(企業境外投資管理辦法具體有哪些措施)

本辦法所稱敏感行業包括：

（一）武器裝備的研制生產維修；

（二）跨境水資源開發利用；

（三）新聞傳媒；

（四）根據我國法律法規和有關調控政策，需要限制企業境外投資的行業。

敏感行業目錄由國家發展改革委發布。

三、從經濟生活角度說明，我國應如何實施互利共贏的開放戰略，提高對外開放水平？

（1）著力轉變對外貿易增長方式。按照科學發展觀的要求，進一步實施以質取勝的戰略，優化對外貿易結構，提高出口競爭力，提高對外貿易的質量和效益。在充分發揮我國比較優勢的同時，擴大高新技術產品出口，擴大具有自主知識產權、自主品牌的產品和服務出口，擴大附加值高的產品出口，提高加工貿易的產業層次并增強國內配套能力。按照市場導向和企業自主決策原則，引導各類所有制企業有序到境外投資合作。要注重完善投資軟環境，切實保護投資者合法權益。

（2）要著力提高利用外資的質量和水平。要根據我國發展的需要，進一步完善利用外資的法律法規和政策措施，不斷優化引進外資的結構，提高利用外資的水平，更好地把引進外資同提升國內產業結構、技術水平結合起來，同促進區域協調發展、企業改革改組改造結合起來。要以提高自主創新能力為出發點，著重引進先進技術、管理經驗和高素質人才，做好引進技術的消化吸收和創新提高。（3）要著力實施“走出去”戰略。要進一步完善對外投資的法律法規和服務體系，賦予企業更大的境外經營管理自，健全風險防范機制，促進形成“引進來”和“走出去”有機結合的雙向對外開放格局。做好海外投資環境研究，強化投資項目的科學評估。提高綜合統籌能力，完善跨部門協調機制，加強實施“走出去”戰略的宏觀指導和服務。繼續穩定和拓展外需，保持現有出口競爭優勢，加快培育以技術、品牌、質量、服務為核心競爭力的新優勢，延長加工貿易國內增值鏈，推進市場多元化，大力發展服務貿易，促進出口結構轉型升級。

（4）著力深化涉外經濟體制改革。要加強對外開放的制度保障，創造良好法制環境，完善公平貿易政策，規范市場運行秩序，健全市場信用體系，改進市場監管體系，形成穩定、透明的涉外經濟管理體制。要完善對外貿易運行監控體系和國際收支預警機制，切實維護國家根本利益和保障國家經濟安全。

四、企業境外投資管理辦法的內容是什么？

12月26日，國家發展改革委發布《企業境外投資管理辦法》（國家發展和改革委員會令第11號，以下稱“新辦法”）。新辦法將于2018年3月1日起施行，屆時《境外投資項目核準和備案管理辦法》（國家發展和改革委員會令第9號，以下稱“9號令”）同步廢止。針對社會各界關心的主要問題，國家發展改革委有關負責人表示，新辦法突出放管結合，推出三項實實在在的改革，進一步規范企業境外投資。

一是補齊管理短板，將境內企業和自然人通過其控制的境外企業開展的境外投資納入管理框架，采取精準化的管理措施。

近年來，隨著境內企業國際化程度提高，境外投資方式也更加多樣，一些境外投資活動游離于現行管理邊界之外，存在一定風險隱患。按照實質重于形式的管理原則，新辦法將境內企業和自然人通過其控制的境外企業開展的境外投資納入管理框架。

二是創新監管工具，改進協同監管和全程監管。

針對境外投資監管的薄弱環節，新辦法提出建立協同監管機制，通過在線監測、約談函詢、抽查核實等方式對境外投資進行監督檢查。同時，新辦法引入項目完成情況報告、重大不利情況報告、重大事項問詢和報告等制度，改進對境外投資的全程監管，從而更好維護國家利益和國家安全。

三是完善懲戒措施，建立境外投資違法違規行為記錄。針對惡意分拆、虛假申報、通過不正當手段取得核準文件或備案通知書、擅自實施項目、不按規定辦理變更、應報告而未報告、不正當競爭、威脅或損害國家利益和國家安全、違規提供融資等違法違規行為，新辦法明確懲戒措施、加大懲戒力度。同時，新辦法提出建立境外投資違法違規行為記錄，實施聯合懲戒。

總結：企業境外投資管理辦法的主要內容由以上三點所構成。

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