03 國際環境服務貿易壁壘(綠色壁壘對中國對外貿易的影響有哪些？)

家對發展中國家壁壘最為森嚴的一種提供方式。人員移動壁壘主要是東道國政府通過制定嚴苛的移民法或繁瑣的簽證制度來實現的。如英國對來自中國的護士和護工，要求英語水平達到雅思6分或6.5分以上；以色列、毛里求斯近年來大幅削減向我國勞務人員簽發的工作簽證，致使我國赴這兩國工作的人數銳減。除移民限制外，政府還會限制外國服務廠商自由選擇雇員，如通過就業法規定本地勞工比例或職位等。美國民權法、馬來西亞定額制度、歐洲就業許可證制度、巴西本地雇員比例法令等，都具有這類性質。

（二）開業權壁壘

開業權壁壘是通過對外國服務實體在本國的經營范圍、經營方式等活動權限進行限制，甚至干預其具體的經營決策。開業權壁壘對服務提供者的限制針對性更強，更為嚴厲，這是發達國家使用較多的壁壘之一。例如，禁止外國銀行、旅行社在本國設立分支機構，或者雖然允許設立，但要求其必須與其總公司中斷業務上的直接聯系；一些發展中國家在建筑工程、勞務方面具有比較優勢，但一些發達國家拒絕在這一方面提供開業權。如美國要求建筑承包商提供百分之百的履約保函，而保額由保險公司根據建筑企業在當地的工程經歷確定，外國公司難以取得保險而經營困難；有些國家還規定專業人員開業必須接受當地教育或培訓，對在外國注冊或取得的律師、醫生等開業資格證書或教育證書采取歧視性措施等。

（三）服務產品移動壁壘

服務產品移動壁壘是一種與貨物貿易聯系的壁壘。由于一些服務的完成需要以有形貨物為載體（如包含知識產品的光碟），一些國家通過限制貨物的移動來達到限制服務產品移動的目的。服務產品移動壁壘包括數量限制、當地成分或本地要求、政府采購、歧視性技術標準和稅收制度，以及落后的知識產權保護體系等。這些措施類似于貨物產品的諸如配額、檢驗檢疫等非關稅壁壘。常見的措施有：設置服務進口配額；要求服務廠商在當地購買設備，使用當地的銷售網或只能租賃而不能全部購買；規定公共領域的服務只能向本國廠商購買，或政府以虧本出售方式對市場進行壟斷，從而直接或間接地排斥外國競爭者；對電信技術或跨國界的電信和數據傳輸的限制。

（四）資本移動壁壘

資本移動壁壘主要涉及商業存在，主要形式有外匯管制、浮動匯率和投資收益匯出的限制等，包括資本移出和移入兩方面。如通過外匯管制可以限制跨國公司利用內部交易轉移高額的壟斷利潤，但也會增加廠商經營成本，而且會削弱消費者的購買力；或者對外國企業投資本國某些產業部門的比例進行限制等。

二、湖南省對外勞務輸出現狀

對外勞務輸出從廣義上講可分為直接和間接兩種形式：直接對外勞務輸出是勞務人員離開母國到境外就業，即發生了勞動力國際流動，如通過工程承包或對外勞務合作從事建筑、運輸、技術服務，或個人出國從事餐飲、娛樂等民間勞務輸出；間接對外勞務輸出則是勞務人員未離開母國為外國消費者提供服務，如為外國企業提供加工服務，接受外國企業的服務外包等。

（一）外派勞務人員的規模不斷擴大、總量偏低

2008年湖南省對外勞務合作新簽合同額8.24億美元，完成營業額5.71億美元。2009年湖南省對外勞務合作累計完成營業額5.3億美元。2010年，湖南省對外勞務合作新簽合同額5.76億美元，完成營業額4.31億美元。2011年，在傳統對外承包工程和勞務市場動蕩多變的不利形勢下，湖南省對外承包工程和勞務合作逆勢上揚仍保持了較快增長。全省對外工程承包業務完成營業額14.60億美元，同比增長33.8%；對外勞務人員實際收入7.68億美元，同比增長45.6%。由此可見，湖南省對外勞務合作發展總體呈穩步上升趨勢。在此環境下湖南省外派勞務人員規模也在不斷擴大（見表1）。

然而，從全國情況來看，湖南省外派勞務人員的規模偏小。據中國商務部統計，湖南省2011年對外承包工程和勞務合作業務派出各類勞務人員期末在外人數為22578，全國排名第15，在中部6省中排名倒數第2。

（二）對外工程承包和勞務合作經營主體的數量迅速增加

自1986年，湖南國際經濟技術合作公司承包泰國曼谷北標油廠廠房建設項目以來，經過24年的發展，到2010年，已有49家企業取得對外工程承包經營資格，中國水利水電第八工程局等6家企業分別在境外設立了分公司或辦事處，通過經營、服務網絡向境外市場延伸擴展。

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