03 關稅調節進出口貿易的方式(為什么要 調整進出口關稅)

國外引進先進技術，結合本企業的自主開發，通過技術外溢和后發效應的協同作用，吸收、消化先進技術，將產品的生產和出口提高到一個新的技術水平，并盡快地從比較劣勢向比較優勢轉變：其次，單純的技術引進往往難以得到較為系統先進的復雜技術，這是因為這些技術往往掌握在跨國公司手中，所以需要引入外商直接投資，在與外國企業的合作和競爭中，國內企業通過“邊干邊學”等溢出效應，全面提高管理水平和技術水平。

大力實施出口市場多元化戰略

目前，我國出口產品的市場仍主要集中在歐盟、美國和日本等發達國家，而這些國家市場準入的技術性“門檻”比較高，而許多發展中國家和不發達國家的產品市場準入的技術性“門檻”相對較低。因此，針對不同的國家對產品的技術性要求不同的特點，我國企業就應大力開拓國際市場，努力提高在發展中國家和不發達國家的市場占有率。有條件的企業還可以利用對外直接投資戰略，到國外去投資設廠，從而可以有效利用當地的資源就地生產，就地銷售。

貿易救濟措施

為了維護自己的合法權益，我們可以利用世界貿易組織的《技術性貿易壁壘協議》的有關規定。該協議規定各成員國有關產品法規、標準、認證和檢驗制度方面實行非歧視性待遇和國民待遇，因此可以利用該協議要求主要進口國家消除歧視性、不合理的技術性貿易措施，對于那些不合理的具有明顯歧視性的技術性貿易壁壘措施，還可以及時訴諸WTO爭端解決機制尋求妥善解決；利用我國2002年10月1日實施的《對外貿易壁壘調查暫行規定》。如果企業在進行國際貿易活動中遇到其他國家的技術性貿易壁壘或受到不公平待遇，企業可借助法律專家、技術專家、貿易專家等方面力量，進行調查取證，必要時可申請商務部對進口成員方實施的技術性貿易壁壘措施進行立案調查，以消除這些壁壘對我國出口貿易的影響，促進我國對外貿易的正常發展；利用國與國（地區）之間的協調作用克服技術性貿易壁壘。即通過進一步加大多邊、雙邊對外協作力度，以爭取能逐步彼此承認各有關機關的檢驗、檢疫證書，以利簡化手續，降低成本，便利出口；構建我國的技術性貿易壁壘。為了國家生態和經濟安全，保護人類及動植物的生命和健康，保護環境，合理有效地保護國內幼稚產業，我國應參照國際規范建立自己的技術性貿易壁壘體系。一方面可以使我國企業改進生產以適應各種先進標準，另一方面也可以防止發達國家利用加工貿易和投資向我國轉移高污染產業。同時，也可使外國懾于報復的可能而減少歧視性的技術規定。建立并充分利用現有的TBT預警機制。政府及有關部門應盡快建立TBT的預警機制，加強對國外技術性貿易壁壘的收集、整理、跟蹤和研究，為企業提供正確的導向；企業則應充分利用已有的TBT預警機制，做好防范工作，采取積極措施，突破國外的技術性貿易壁壘。

為什么要 調整進出口關稅

要知道這個，首先要知道海關征收關稅的目的。

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一、維護國家主權和經濟利益

對進出口貨物征收關稅，表面上看似乎只是一個與對外貿易相聯系的稅收問題，其實一國采取什么樣的關稅政策直接關系到國與國之間的主權和經濟利益。歷史發展到今天，關稅已成為各國政府維護本國政治、經濟權益，乃至進行國際經濟斗爭的一個重要武器。我國根據平等互利和對等原則，通過關稅復式稅則的運用等方式，爭取國際間的關稅互惠并反對他國對我國進行關稅歧視，促進對外經濟技術交往，擴大對外經濟合作。

二、保護和促進本國工農業生產的發展

一個國家采取什么樣的關稅政策，是實行自由貿易，還是采用保護關稅政策，是由該國的經濟發展水平、產業結構狀況、國際貿易收支狀況以及參與國際經濟競爭的能力等多種因素決定的。國際上許多發展經濟學家認為，自由貿易政策不適合發展中國家的情況。相反，這些國家為了順利地發展民族經濟，實現工業化，必須實行保護關稅政策。我國作為發展中國家，一直十分重視利用關稅保護本國的“幼稚工業”，促進進口替代工業發展，關稅在保護和促進本國工農業生產的發展方面發揮了重要作用。

三、調節國民經濟和對外貿易

關稅是國家的重要經濟杠桿，通過稅率的高低和關稅的減免，可以影響進出口規模，調節國民經濟活動。如調節出口產品和出口產品生產企業的利潤水平，有意識地引導各類產品的生產，調節進出口商品數量和結構，可促進國內市場商品的供需平衡，保護國內市場的物價穩定等等。

四、籌集國家財政收入

從世界大多數國家尤其是發達國家的稅制結構分析，關稅收入在整個財政收入中的比重不大，并呈下降趨勢。但是，一些發展中國家，其中主要是那些國內工業不發達、工商稅源有限、國民經濟主要依賴于某種或某幾種初級資源產品出口，以及國內許多消費品主要依賴于進口的國家，征收進出口關稅仍然是他們取得財政收入的重要渠道之一。我國關稅收入是財政收入的重要組成部分，新中國成立以來，關稅為經濟建設提供了可觀的財政資金。目前，發揮關稅在籌集建設資金方面的作用，仍然是我國關稅政策的一項重要內容。

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了解以上四點，就知道國家調整關稅的原因了。

關稅減讓的關稅減讓原則

關稅減讓原則是指通過談判削減關稅并盡可能地消除關稅壁壘，并且削減后的關稅應得到約束，不得再進一步提高。關稅減讓原則是關貿總協定的基本原則，也是其最初協議和所組織的多邊談判的核心目的。關貿總協定的關稅減讓始終建立在各成員方互惠互利的原則基礎上，因而具有極大的凝集力和有效性。關稅減讓原則的宗旨是降低各成員方進出口關稅的總體水平，尤其是降低阻礙商品進口的高關稅，以促進國際貿易的自由化發展。

《1994年關貿總協定》關稅減讓原則主要涉及協定的序言、第1條（最惠國待遇原則）、第2條（減讓表）、第28條（關稅減讓的程序）等有關條款所確立的關稅減讓原則和約束機制。 在國際貨物貿易的多邊談判中，關稅減讓原則具體體現為以下幾種形式：

1．在互惠互利的基礎上實現關稅減讓

《1994年關貿總協定》序言將大幅度削減關稅確定為其基本宗旨之一，并且，規定取消國際貿易中的歧視待遇，以互惠互利協議的形式實現關稅減讓。

2．非歧視性地征收關稅

這是最惠國待遇的基本要求。世貿組織的關稅減讓是通過雙邊或多邊貿易談判，經由各成員方權衡各自的利益，主動承諾，并將其削減關稅的承諾載明在關稅減讓表中，其后運用無條件最惠國待遇原則，適用于所有成員方。根據協議第1條最惠國待遇原則的規定，這樣通過雙邊或多邊貿易談判方式所減讓的關稅就擴展到了所有成員方。但經濟一體化組織內部成員方之間的優惠、對發展中國家實行的關稅優惠則屬例外。

3．直接降低關稅稅率并約束關稅

大幅度地普遍地降低關稅水平，是關貿總協定關稅減讓原則的重要體現。根據協議第2條減讓表的規定，世界貿易組織成員方在加入時或通過多邊貿易談判達成的關稅減讓，采用約束稅率的形式來表現，載于各成員方的關稅減讓表中。各成員方不能對進口產品征收高于約束稅率的關稅。減讓表中按產品逐項載明產品談判前的稅率以及經過談判該國或地區同意約束的稅率。任一成員方不得隨意將關稅稅率提高到超過其減讓表所載明的約束稅率的水平。約束稅率是一國承諾開放本國市場的重要基礎，也是一國在世貿組織中可以獲取利益的重要條件。 關貿總協定第8輪多邊貿易談判于1986年9月至1993年12月在烏拉圭埃斯特角舉行，共有120多個國家和地區參加。烏拉圭回合的最終結束使關稅水平進一步降低，減稅產品涉及的貿易額高達l．2萬億美元，減稅幅度為40%，并對近20個產品部類實行零總關稅。根據烏拉圭回合談判達成的協議，世界貿易組織成立后，各成員方將按照承諾逐漸降低關稅。工業品的關稅削減將在5年內完成，農產品關稅的削減發達國家成員在6年內、發展中國家成員在10年內完成。到那時，世界貿易組織全體成員的平均關稅水平將降低34.3%，其中發達國家成員降低40.3%，發展中國家成員降低29.7%。《1994年關貿總協定》關稅減讓原則的一個確切含義是為了促進自由貿易的發展，同時認識到其成員方可能有保護國內工業免受國外競爭的意愿，因此，一方面，要求各成員方通過多邊或雙邊貿易談判主動提出減免關稅的承諾；另一方面，只允許各成員方通過關稅對國內產業和市場進行保護，也就是說，要求各成員方一般不要以非關稅壁壘作為保護手段，亦即各成員方有義務取消數量限制和其他非關稅壁壘。因此，關稅減讓和關稅保護是關貿總協定宗旨和原則的不同表述，是關貿總協定借以調節各成員方貿易關系的基本原則和方式。

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