03 內外貿一體化存在的困難和問題(福建內外貿一體化存在的困難)

門，大量工人由此被推入失業大軍隊伍。中國經貿合作部wto談判專家們很難將wto概念與條款向那些擁有上百萬工人和國有企業的工業部委推銷，中國短期內大概不會匆忙推出一系列過激改革措施。

日本大藏省研究報告認為，如果中國加入wto 的努力最終失敗必將危害中國經濟的信任程度和長遠發展。中國加入wto 對進一步實現其貿易自由化及擴大國際貿易極為重要，亦有助于把中國這一貿易大國納入wto這一共同的體系之中并為解決多邊貿易糾紛提供一個國際準則， 因此最終有助于把中國經濟進一步融合于國際經濟體系之中。繼續把中國拒于wto門外已經難以阻止中國在世界經濟體系中的巨大作用， 反而會為多邊貿易體系帶來日益嚴重的負擔。 該研究報告建議中國在加入wto后的過渡期間對其承諾的義務必須嚴格堅持wto規則， 取消外國公司不允許經營外貿的限制，并在增加透明度的條件下為取消進口限制提交一個明確的時間表。中國政府還應在補貼、外資投資與貿易政策、產業政策、知識產權保護方面進一步努力。高關稅政策亦是wto 締約國關注的一大問題，中國在流通領域的種種限制對自由貿易無疑構成了嚴重阻礙。美國賦予中國最惠國待遇對中國來說比加入wto更為重要。

新加坡發展證券有關專家認為，如果中國按照美國提出的苛刻條件加入wto，必將有損于中國的長遠利益。

wto主要締約國迫使中國進一步開放國內市場， 尤其是放開金融銀行保險、零售批發、以及通訊、交通等基礎產業讓外國公司全面競爭。美國j.p.摩根證券公司專家認為，雖然加入wto會引起嚴重失業問題，但有助于國有企業改善經濟效率、提高勞動生產率、削減成本開支，從而進一步加強國際市場競爭力。

美林證券公司有關專家認為，從總體上看，中國加入wto 是利大于弊。從長遠來說，加入wto具有積極作用， 雖然在短期內或許會產生一些負面影響。但是，中國不應該害怕競爭。其實，中國彩電便是在近十幾年的無序、激烈競爭中完成了優勝劣汰的過程而在國內外市場占據了一席之地，中國眾多名牌彩電在質量、售后服務方面并不遜于日本、韓國同類產品。中國永遠不會為加入wto做好充分準備。

世界銀行中國經濟研究項目顧問肖耿博士認為，中國是否或者能否加入wto不僅僅是一個經濟問題，而且是一個政治問題。 目前中國尚不是wto成員國，在國際上的政治地位無形中受到影響。 現在問題不在于是不是要加入wto，而在于以什么條件加入，目前中國正在與wto主要成員國討價還價。國內目前有一部分人認為中國能否加入wto 對中國來說已經無所謂的看法是很危險的，是傲慢、自大和狹窄民族主義心理的反映。中國必須與世界融為一體，否則會孤立于世界之外，不利于中國的長遠發展。雖然1978年中國改革開放以來經濟快速增長，但是目前存在或潛在的問題要遠遠大于已取得的成績。中國的經濟并不是奇跡，而僅是一個經濟起飛前夕的“趕超”過程，帶有相當的補償性質。事實上，中國已經比西方國家落后幾十年，雖然目前發達國家亦存在這樣那樣的問題，但是它們現有的經濟秩序、經濟環境、社會制度相當穩定，不會像中國那樣“大起大落”。

渣打銀行廖群博士強調，中國加入wto從長遠、 宏觀層次來說肯定是利大于弊，但在短期、微觀層面則難以判斷，不同部門會從其本身的產業、行業對加入wto利弊得失作出不同的判斷， 例如紡織部門會認為中國加入wto后可以不必再受美國紡織品進口配額的限制。

具體來講，中國加入wto 會從各方面加速中國經濟體制的改革和與世界經濟的進一步接軌。中國可利用關稅平等、反傾銷等方面得到一些好處，有利于中國產品進入國際市場。短期內肯定會對國有企業、民族工業產生不可低估的沖擊與壓力，削減關稅不但對減少國家關稅收入，而且對國有企業、外貿平衡形成巨大的負面影響。要看到，短期的“弊”很可能是永遠的“利”。

原新加坡國立大學王教授認為，中國把加入wto既當作政治目標，又當作經濟目標。對中國經濟尤其是民族工業也許代價太大。但不宜忽略一點：由于中國不是wto成員國，國際貿易戰、 反傾銷等方面的律師費用太高。也許微觀企業在這方面感覺不到。＊

當前新疆出口面臨的主要問題及對策

中亞市場對我國具有特殊的意義，因為它不僅有巨大的購買力，還有我國經濟發展不可或缺的豐富的能源、資源儲量，是我國實現能源、資源安全的重要保障。哈薩克斯坦（以下，簡稱哈）是中亞實力最強大的國家，與我國貿易關系密切。新疆作為我國唯一與哈接壤的地區，一直都在中哈經貿合作中擔負著舉足輕重的重任，是我國對哈出口的主體。2008年，新疆完成外貿額222.17億美元，增速62%，居全國第二位，進出口額在全國排名上升到第12位，在西部超過四川居第一位。面向中亞地區的邊貿額達176.42億美元，同比增長87.4%，占新疆外貿總額79.4%，占全國邊貿總額57.1%，新疆已成為名副其實的邊貿大省。2008年，與新疆建立經貿往來關系的國家和地區已達167個，其中哈薩克斯坦作為新疆8個周邊國家中最重要的一員，與新疆雙邊貿易額在2007年占新疆外貿總額的50.8%，2008年受金融危機影響降至40.8%，但仍為新疆第一大貿易對象國。

由于受金融危機不斷蔓延、需求趨緩、油價大幅下跌以及資金外逃等因素影響，導致哈國財政收入銳減，對外投資、支付以及接收外來勞務的能力下降，基礎設施投入和消費減少，金融體系流動性出現一定困難，部分中小企業倒閉，制約經濟增長的不確定因素大大增加。世界銀行預測，哈國2009年至2011年GDP增長率約為2.7%～4.1%，經濟增速回落將直接影響市場需求，致使新疆對哈出口從2008年下半年特別是第四季度以來，開始進入了非常困難的時期，2009年第一季度的出口數據也顯示出同比大幅下降。目前，新疆面臨著如何順利度過出口低谷，實現對哈出口持續增長的嚴峻現實問題。

上海合作組織秘書長努爾加利耶夫曾明確表示，中亞地區具有成為強大經濟中心的可能，因為中亞地區擁有極為豐富的自然資源。按購買力平價計算的2007年人均GDP，俄羅斯為11000美元，排獨聯體第一位，哈薩克斯坦為9000美元，排第二位，未來哈國甚至可能超過俄羅斯。顯然，哈薩克斯坦進口能力的提升仍有巨大空間，研究對哈出口增長問題具有重要現實意義。

二、出口增長的基礎

（一）經濟基礎

哈國經濟基礎雄厚，經濟實力較強，在獨聯體國家中僅次于俄羅斯。該國人口規模在中亞五國中僅次于烏茲別克，截止2007年底總人口約1539.7萬。據哈總統2005年國情咨文顯示，哈國社會經濟發展水平已超過東南歐國家，正向中歐國家靠近。按世界銀行的標準，哈國已進入中等偏上收入國家之列。2007年，哈國GDP達1038億美元，人均GDP達6744美元，均居中亞五國之首（見表1）。哈總統納扎爾巴耶夫在出席哈第17屆外商投資會議上表示，預計到2015年，哈國內生產總值將達到3000億美元。2006年，哈國居民名義人均月工資約為323美元，同比增長26%，2007年進一步提高到370美元（見表2）。可見，哈國國內市場潛力較大，對哈繼續擴大出口仍有巨大空間。

（二）貿易基礎

1.雙方貿易關系密切，市場雙邊依賴程度高

哈國是新疆第一大貿易伙伴，中國是哈薩克斯坦第二大貿易伙伴，第二大進口來源地（僅次于俄羅斯）和第三大出口市場（僅次于俄羅斯和瑞士）（見表4）。1992年以來，新哈貿易年均增長25.2%，占哈國外貿比重從3.5%提升到14%（見表3）。2008年新哈貿易額為93億美元，占新疆貿易總額的40.8%。

2.雙邊貿易互補性強

從資源稟賦看，哈國能源、資源總量和人均擁有量都很高，而新疆正致力于構建中國西部能源資源安全大通道，除自用外還大量銷往國內市場，緩解短缺狀況，這是“兩個市場、兩種資源”戰略體現，該領域目前和將來都會是合作重點。從市場需求看，哈國80%的石油需要外銷，從新疆的進口以機電產品、運輸設備、輕紡工業制品、日常生活用品為主。隨著新疆“東聯西出、西來東去”戰略的實施，新疆已成為中國對哈國貿易、投資活動的中心和商品集散地。沿海地區強大的制造業將為滿足哈國市場需求提供源源不斷的物質支持。與歐美相比，哈國受金融危機影響程度相對較輕。新疆出口結構主要屬于消費剛性較強的服裝、鞋帽、箱包、紡織品、農產品等日用消費品，在價格方面比較優勢明顯。在哈國消費者收入預期不穩、相應減少耐用消費品和投資消費品消費的情況下，對新疆出口的基本生活消費產品需求可能還會增加，某種程度上可以說還是一個機遇。

（三）資源基礎

哈國自然資源十分豐富，礦物種類多且儲量大，其中鎢儲量世界第一，鉻礦占世界30％，居第二位，銅礦的蘊藏量占世界的10％，鉛礦占19％，鋅礦占13％，均居世界第一，錳礦占25％，占世界第三位，鐵礦占10％，磷礦石世界第二，金礦世界第四。另外石油遠景儲量130億噸，在獨聯體國家中僅次于俄羅斯，天然氣11700萬億立方米，煤儲量540億噸，享有能源和原材料基地之譽，尤其是尚未開發的里海，被譽為“第二個波斯灣”，油氣儲量驚人。哈國豐富的資源、能源，為新疆將來實施進口資源深加工及出口戰略提供了重要保障。

（四）產業合作基礎

哈國經濟發展以石油、煤炭、天然氣、采礦業、農牧業和重工業為主，但加工工業、機器制造業和輕工業相對落后，其產品在國際市場上缺乏競爭力。新哈產業合作可以重點定位于采掘業和重工業，由于投資合作門檻高，需要資金量大，投資風險大，適宜新疆大企業進行集中投資。截止2007年底，哈國累計利用外資688億美元，是中亞吸引外資最多的國家，外資的45％都是投向開采業，目前歐盟投資占哈吸引外資總額的53%，俄羅斯是第二大投資方。新疆截止2005年底在哈設立境外投資企業30家，協議投資金額2646萬美元，占新疆對外投資總額45.3%。近年來，由對外投資帶動的機電產品及設備出口已經越來越成為新疆對哈出口的一個新增長點，如2008年，由于中哈石油天然氣管道項目的全面實施，我國對哈鋼管道的出口量大幅增加，占哈國從我國進口額的24.8%；鉆機等施工機械出口額同比增加近72%（2007年進口額為0.79億美元）；而且，因我國通訊公司參與哈國通訊項目，對哈出口通訊設備數量和數額也大幅增加。

三、出口增長的貿易模式選擇

（一）應以政府主導型模式為主，加強雙邊政府層面的溝通協調

相對于其他中亞國家，哈國擁有一個強勢政府，哈國總統納扎爾巴耶夫采取了強有力的措施來保障國家穩定和進行經濟宏觀調控。但由于哈國政府過于強調國家經濟安全，政策優惠惠而不實，且國內存在一些政治勢力和新聞媒體對中國有敵意，認為本國政府“讓步過多”將會損害國家利益、中國正在通過對中亞非法移民實施“靜悄悄的殖民化”等等，所以哈國政府對與新疆經貿合作持保守態度，貿易政策更偏向于保護貿易。金融危機中，由于一些金融機構倒閉或被收購、接管，部分國家或地區信用惡化和萎縮，貿易中的履約風險和結算風險進一步增大，使國際貿易進一步萎縮，必將加劇國際市場激烈競爭，全球范圍內各國貿易政策趨于保守，貿易保護主義威脅增大。趨緊的貿易環境，使新疆企業開拓哈國市場難度比以前更高，只有不斷提升雙方貿易自由化水平，才能夠確保出口的穩定增長。新疆要進一步擴大對哈出口，就必須加強與哈政府層面的對話，徹底解除對哈貿易自由化發展過程中的制度約束。

（二）應積極推行“貿易先行，產業聯動”的“投資與出口互動模式”

哈國經濟是典型的資源導向型發展模式。這種模式常被資源豐富、人口較少的國家采用，如中東的阿聯酋、科威特、沙特等國，這類國家主要依賴資源優勢，大力發展資源出

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