03 內外貿一體化企業可持續保障不夠 沒動力支撐不強(在中國如何促進經濟的發展嗎)

統商貿流通業加快升級，連鎖業得到快速發展，麥德龍、五星電器等知名商業零售企業先后落戶我市，家世界、正大易初在我市的擴張步伐不斷加快，圃田建材等交易園區建設進展順利。現代物流業發展迅速，國際航空貨運中心工程正在抓緊建設，公路港、鐵路港、航空港“三位一體”的物流體系逐步形成。總投資22億元的鄭州國際會展中心建成并投入使用，已成功舉辦了第十一屆鄭交會、中原國際工業博覽會等大型展會。我市入選中國會展業最佳會展城市、中國最具潛力的會展新銳城市，鄭州國際會展中心被授予中國展館新銳獎。文化產業快速發展。積極實施文化精品名牌帶動戰略，打造了一批藝術精品，文化產品的市場競爭力全面提升。大型原創舞劇《風中少林》榮獲全國舞蹈界最高獎“荷花獎”金獎，入選國家舞臺藝術精品工程，已成功赴臺灣演出，并簽訂赴美國巡演協議。旅游業繼續保持良好的發展態勢，全年旅游總收入達到178億元，同比增長28.4％。鄭交所白糖期貨成功上市，保險、中介等服務業迅速發展。

———農村經濟持續增長，現代農業發展步伐加快。認真貫徹中央1號文件精神，狠抓農業結構調整，農業現代化、產業化水平進一步提高，農村經濟全面發展。全市農林牧漁業增加值72億元，增長7％。現代畜牧業發展迅速，畜牧業增加值28.4億元，占農林牧漁業增加值的39.5％。農業龍頭企業不斷發展壯大，年銷售收入總額突破110億元。新建奶牛養殖小區20個，新增種植業無公害生產基地15萬畝，建成12個全省領先的現代農業示范園區。切實加大對農業的投入，全年安排財政支農資金5.7億元，增長22.1％。全面落實免征農業稅政策和農村稅費改革有關配套措施，免征農業稅9238萬元，兌付糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼5357萬元。農村道路、水利等基礎設施建設進一步加強，新建、改建農村公路1963公里，解決了6萬人的飲水安全問題。“三個一萬”工程全面完成，建設沼氣池2.4萬個，西部缺水山區新建集雨節灌水窖1萬個，鞏固和解決1.2萬貧困人口脫貧。森林生態城工程建設步伐加快，全市新增造林面積25.6萬畝。

———城市建設力度加大，城市面貌明顯改觀。中心城區保護改造“三年一大變”目標基本完成。續建、新修南三環東段、新柳路等道路14條（段），西三環———化工路立交已建成通車，北三環———文化路立交等工程進展順利，改造支路背街小巷121條，對全市紅線寬20米以上的道路全部進行了整治。新開、優化公交線路55條，新購運營車輛303臺，新增供水管道160公里，新建、改造雨污水管網49.7公里，市區新建公廁102座。全年新增綠地700余萬平方米，新建公園8個、游園42個。五龍口污水處理廠一期日處理10萬噸工程建成投入運行，馬頭崗污水處理廠全面開工建設，垃圾綜合處理場主要填埋場建成投入使用。繞城高速公路已建成通車。“四城聯創”成效明顯，創建國家園林城市工作勝利完成，創建國家衛生城市工作已通過技術考核，創建國家環境保護模范城市工作大多數考核指標已達標。

鄭東新區建設“三年出形象”目標基本實現。累計完成投資232億元，引進項目170個，開工項目120個。基礎設施建設明顯加快，續建和新建道路137條（段），其中96條（段）基本具備通車條件，通車里程達到102公里。新區熱源站開始供暖，中心湖噴泉景觀及水幕電影投入使用。中央商務區形象基本顯現，入駐項目59個，其中52個開工建設，內、外環正在建設的47棟高層中31棟已結頂；河南藝術中心的美術館、藝術館主體已封頂，會展賓館項目已與上海綠地集團簽約。龍湖南區、商住物流區、龍子湖區、科技園區建設取得新進展。

中小城市和小城鎮建設取得新成就。對中小城市和小城鎮建設的投入力度不斷加大，全年500萬小城鎮建設專項資金全部獎補到位，重點支持31個市級重點鎮建設。

———各項改革穩步推進，對外開放水平逐步提高。國有企業改革步伐加快，全年完成176戶企業改制任務。中原制藥廠重組進入實質性操作階段，一、四棉公司改制程序啟動，三棉改制后新公司正式運營，電纜、白鴿、友誼等企業集團改制進展順利。永通特鋼在香港成功上市。以鄭州鐵路系統、鄭煤集團等企業的32所中小學交接為重點的企業主輔分離工作已經完成。糧食流通體制改革穩步進行，全市糧食流通企業職工全部實現身份轉換。煤炭資源整合成效顯著，關閉了240多個小煤礦。鄉鎮機構改革基本完成，撤并鄉鎮15個，分流行政事業人員3535名。投融資體制改革進展順利，多元化投融資格局初步形成。農村信用社改革穩步推進，支農實力明顯增強。文化體制改革邁出新步伐，對新組建的鄭州歌舞劇院進行了股份制改造，《禪宗少林·音樂大典》和大型舞劇《洛神》實行市場化運作。

對外開放進一步擴大。注重優化經濟發展環境，健全完善政策體系和招商引資激勵機制，有效調動了全市上下招商引資的積極性。浙江綠城等一批招商大項目落戶鄭州，引進市外境內資金達102億元。全年新增外商投資企業118家；實際利用外資3.4億美元，增長38.6％；進出口總額達到11億美元，增長41.2％。組織參加豫港投資貿易洽談會、中國河南（舊金山）經貿文化周等經貿活動，招商活動取得明顯成效。積極實施“走出去”戰略，一批企業到國外投資，有13家企業進駐非洲塞拉里昂工貿園區，海外市場進一步拓展。出口加工區封關運行良好，鄭東新區、高新技術產業開發區、經濟技術開發區招商工作取得新進展，加州工業城項目正在加緊推進。區域經濟交流與合作明顯加強。

———各項社會事業全面進步，就業和社會保障工作取得新進展。繼續實施科教興鄭戰略，科技創新體系建設得到加強，科技進步對經濟增長的貢獻率達到50％。學校布局和結構調整加快，教育資源配置進一步優化。首次對縣（市）區教育工作進行督導評估。22所新建中小學全部竣工，入學困難得到緩解。成功舉辦了全國第九屆中學生運動會。電影《任長霞》在全國放映，《任長霞》電視劇和戲曲相繼播出。群眾文化活動廣泛開展，廣場文化、社區文化等呈現出良好的發展態勢。疾病預防控制和醫療救治體系建設明顯加強，建成鄭州市緊急醫療救援中心，形成覆蓋城鄉的救援體系。建成7所示范鄉鎮衛生院，新型農村合作醫療試點工作進展順利。人口和計劃生育工作得到加強，全市人口出生率低于省下達控制目標，流動人口計生工作經驗在全國推廣。經濟普查取得階段性成果。社區建設工作力度不斷加大。第五屆村委會換屆選舉工作圓滿完成。民兵預備役建設和優撫安置工作進一步加強。

就業再就業工作成效明顯，實現城鎮就業再就業12.5萬人，農村勞動力轉移就業14.1萬人。全年各級財政投入社會保障資金14.3億元。在全國率先實行市屬國有破產和困難企業退休人員大病統籌醫療保險，國有企業退休職工生活補貼、中小學退休教師待遇等問題得到解決。社會保障和社會救助體系進一步完善，在全省率先實行農村居民最低生活保障制度，城鄉低保做到了動態管理下的應保盡保。新開工經濟適用住房91.2萬平方米，竣工47.8萬平方米，廉租住房覆蓋率達到符合條件“雙困家庭”100％。救災救濟工作扎實有效。流浪乞討人員救助管理工作創出新模式，流浪兒童救助保護在聯合國人權工作會議上得到肯定。勞動監察力度不斷加大，農民工利益得到切實保護。

———民主與法制建設得到加強，社會大局保持穩定。自覺接受人民代表大會及其常委會監督，接受人民政協民主監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體的意見。全年辦復人大代表議案、建議和政協委員提案1226件。制定了政府重大事項決策規則，擴大了政務公開范圍，完善了政府新聞發言人和市長接待代表、委員活動日制度，政府決策的科學性和透明度進一步提高。廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。堅持依法治市，提請通過地方性法規11件，制定規章8件。加強對規范性文件合法性審查，依法規范政府行政行為。積極宣傳貫徹《信訪條例》，信訪秩序進一步規范。妥善化解矛盾，群體性突發事件大幅減少。不斷深化“兩嚴一創”活動，全力開展命案攻堅，大力推廣技防設施建設，全面構建社會治安防控體系，全市沒有發生重特大刑事案件。我市榮獲“全國科技強警示范城市”。健全了安全生產監管體系，嚴格實行安全生產責任制。省會社會大局保持穩定，人民群眾安居樂業。

向社會承諾為群眾辦好的“十件實事”，件件得到落實，群眾關注的一些熱點、難點問題得到切實有效解決。

新聞出版、廣播電視、人事、統計、審計、物價、僑務、對臺事務、國防教育、民族宗教、社會科學、地方志、檔案管理、氣象和地震監測、人防等工作都取得了新的成績。

2005年全市各項目標任務的圓滿完成，標志著“十五”期間我市經濟社會發展躍上了一個新臺階。綜合實力顯著增強。“十五”期間，我市經濟增長速度逐年提高，全市生產總值年均增長13.6％，增速比全省和全國分別高出2.2個和4.1個百分點，生產總值和人均生產總值都實現了翻番。地方財政收入由2000年的46億元增加到2005年的151億元，年均增長24.9％。在國家統計局評定的2004年度中國城市綜合實力百強城市中，我市名列第23位，比上年位次前移5位。城市建設取得重大進展。城市基礎設施建設投入大幅增長，5年累計完成投資309.8億元，年均增長43.3％。建成區面積由2000年的133.2平方公里擴大到262平方公里，城鎮化率由55.1％提高到59.2％。城鄉居民生活水平和質量明顯提高。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長分別為13.5％和10.4％。城市居民和農村居民人均住房面積分別達到23和43.7平方米，分別比2000年增加3.2和11平方米。經過“十五”的快速發展，我市在全省乃至中部地區的影響力和輻射力明顯增強。

各位代表，上述成就的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協支持和監督的結果，是全市廣大干部群眾共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向工作在各條戰線上的工人、農民、知識分子和干部，向駐鄭人民解放軍、武警官兵、公安政法干警，向各民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士，表示崇高的敬意！向關心和支持鄭州發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示誠摯的感謝！

在看到成績的同時，也要清醒地看到經濟社會發展中一些困難和問題。一是經濟結構性矛盾對經濟增長的影響仍比較大，資金籌措、土地審批和環境保護等發展瓶頸問題更加突出。二是農村衛生、文化、教育等公共設施建設滯后，農民就醫難、增收難等仍然是農村最迫切需要解決的問題。三是社會保障體制仍待進一步完善，城鄉社會統籌、醫療保險的覆蓋面有待提高。四是利用外資的規模偏小，經濟外向度不高。五是就業壓力仍然很大，就業崗位不能充分滿足需求。六是城市管理水平有待提高，創建文明城市任務十分艱巨。七是在全省的首位度還不夠高，在中原崛起乃至中部崛起中的作用有待進一步發揮。八是一些政府工作人員服務意識不強、效率不高，政府廉政建設有待繼續加強。這些問題，都需要在今后的工作中切實加以改進和解決。

“十一五”發展的基本思路和主要目標

“十一五”時期是我市全面建設小康社會的關鍵時期。我市經濟社會發展的基本思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領經濟社會發展全局，以實現跨越式發展為目標，堅持以人為本、解放思想、深化改革、務實創新，大力實施科教興鄭、開放帶動和可持續發展戰略，加快工業化、城市化和農業現代化進程，優化經濟結構，轉變增長方式，構建先進制造業基地、現代服務業中心和現代農業示范區，建設生態鄭州、平安鄭州、和諧鄭州，把鄭州建設成為全國區域性中心

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