03 農業國際貿易高質量發展基地公示(“高質量·新未來”中國汽車產業發展泰達國際論壇成功召開)

轉變和融合，讓 旅游 發展溫度與深度共存。

五是開放聯合之路，要打破傳統觀念和陳舊思想，在規范市場秩序基礎上，打開市場邊界，與不同區域開展合作，擴大市場空間，打造區域合作發展共同體，建立合理有效發展聯動機制、長期廣泛的合作互惠機制、公平的利益分享機制等，促進對接，既合作共贏又差異互補，實現局部聯合大于整體的效果。

六是共建共享之路，不僅應該在一定程度上滿足游客的需要，也要能給地方經濟發展注入強勁活力，增加政府稅收，為當地居民提供就業和收入，能為各個利益相關者帶來實惠。

七是規范便捷之路，規范有序的市場是游客放心大膽消費，經營者誠信經營，市場秩序井然，高效運轉的重要保障。政府部門要堅持依法治旅、依法興旅，主動適應產業改革發展需要，依法打擊不法行為，提供政策、制度供給，為高質量發展創造更加完善的法制環境，要科學合理制定行業發展標準，為產業從業者提供相關的業務培訓，及時有效地處置各類損害游客、商家等利益相關者合法權益的事件。

十大舉措推進 旅游 高質量發展

通過上述實施路徑，著力落實十大舉措以使 旅游 高質量發展能夠真正落地。

一是凝練高質量發展的共識。將高質量發展作為新的發展理念融入推進城鄉融合發展、服務鄉村振興、推進區域協調發展、深化對外文化和 旅游 交流合作的發展格局中，與全域 旅游 規劃、智慧 旅游 規劃等“多規合一”、相互嵌入，提升規劃的指導性和執行力。著力化解制約體制機制的因素，加快推進政府機構的職能融合和業務融合，并落實到共同的工作目標和行動方案中。

二是持續推進現代產業體系建設。強化技術、資源、市場、產業等深度融合，要求創新與借力并舉，提升資源價值，實現產業發展和文化傳承的雙贏，以減少同質化、低水平重復，促進市場整合、品牌培育、資本運營、產業共生，構建現代 旅游 產業體系。

三是擴大 旅游 發展溢出效應。產生 社會 效益是產業發展的重要職能，公共資源和公共產品是文化 旅游 的共同載體。城市開放空間、傳統文化空間是全域 旅游 時代的最佳實踐空間，通過創新的手法使之成為主客共享的文化體驗場所，在公共服務體系上，對公共文化場所和設施、城市游客集散中心等進行整合提升，統一服務職能，使之成為共同空間，并以此為切入點，加快形成由政府機構、 社會 組織、行業協會、 社會 大眾、 旅游 者等多方共建共治共享的體系，體現 旅游 的民生公益性。

四是優化文旅融合的空間布局。堅持整體推進與重點突破相結合，注重增強系統性、配套性、協調性。科學分類、劃分區塊，清晰構建空間布局和規劃分區，選擇幾大節點性區塊，支持一批創意性強、震撼力大的優質項目，重點引入或培育幾家戰略性企業，發揮其先鋒示范與引擎帶動作用，串聯“盆景”成“風景”，實現由點串線、連線成面，有效發揮集聚和輻射功能，促進區域 社會 經濟全面增長。

六是深度挖掘資源和創新產品。破除“資源依賴”，著力在主打凝練“專、奇、特”的特色型、發展現代手法和創意元素完美呈現的創新型、進行文化內涵活化和激發游客熱情的體驗型方面做文章，積極 探索 符合現代 旅游 發展規律、有地域特色和亮點的新業態。

七是提升市場效率，市場參與主體多元化。鼓勵完善投資機制，形成多元化市場參與主體。鼓勵各類民間資本與 社會 資本參與到文旅融合建設當中，優化市場投資結構；開放市場準入機制，在保護生態環境的基礎上鼓勵并扶持中小企業進行 旅游 資源開發；與地區鄉村振興相結合，充分發動地方民眾廣泛參與。

八是整合現有資源，加強品牌建設。“有特色文化，沒有特色品牌”一直以來是一個痛點，成為制約產業推廣的“柵欄”。高質量發展應依托各區域內豐富的 旅游 文化資源, 結合現代品牌建設理論，進行文化 旅游 產品的品牌包裝，提升文旅品牌知名度，提升文化品牌價值。

九是強化智力保障，加快建設專業人才隊伍。成立發展智庫機構，通過“借智借腦”的方式建言獻策。建立文化和 旅游 產業人才培訓基地，有針對性地、創造性地開設包括文化 旅游 規劃、 旅游 商品設計、文化與 旅游 管理等在內的相關專業課程，制定文化 旅游 人力資源發展規劃，積極引進文化 旅游 高級專門人才，鼓勵教育部門把初級人才培養納入各級職業培訓范疇，逐步形成多層次、立體型的人才培養機制；通過員工持股激勵、政府優惠政策等方式引進各類文旅人才，在人才強旅戰略指導下，踐行“人力資源是第一資源”的理念。十是保證利益的平衡分配，實現共同富裕。由于 旅游 業兼具產業和事業雙重屬性，在發展中既要兼顧產業融合的效率問題，也要充分考慮事業的公益性問題，利益的分配既要體現效率特點，也要兼顧對非遺等傳統文化的保護和傳承，突出文化生態效益和 社會 效益的基礎性地位。

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