03 加工貿易貨物監管辦法240號(07年海關稅則大全)

業收入687億元，同比增長259%。車輛保有量持續增長，1-5月新增各類車輛4111輛，同比增長133%。房地產市場止跌回升。上半年，全市累計銷售商品房614萬平方米，同比增長1024%，其中住宅4741萬平方米，同比增長1132%；商品房均價44865元/平方米，同比增長94％，其中住宅均價44167元/平方米，同比增長116％。上半年個人消費貸款比年初增88億元，其中中長期消費貸款比年初增75億元，增長195％，其中，二季度個人消費貸款占上半年增量的666％。

就業形勢基本穩定。至6月底，我市城鎮登記失業率控制在23％，僅高于去年年底01個百分點，低于蘇州同期。上半年，全市市鎮兩級公共就業服務機構舉辦現場招聘會189期，招聘單位3764家次，較上年同期增加了112％，累計安置就業8742人，3月始新增就業漸趨正常；賓館餐飲、商貿零售、物業管理、紡織服裝業和電子裝配業等服務業和勞動密集型工業企業用工需求增長明顯。

2開放型經濟攻堅克難

利用外資難中求進。1-5月，全市新批外資項目44個，完成注冊外資573億美元，同比增長66％，實際利用外資350億美元，同比增長21％。超千萬美元項目占據主導，21個項目新增注冊434億美元，同比增長34％，占全市總量的757％，其中超3000萬美元以上項目3個，新增注冊145億美元。項目平均規模擴幅較大，達13017萬美元，同比增長236％。1-5月太倉港經濟開發區新批外資項目23個，新增注冊318億美元，占全市總量的555％，實際利用外資269億美元，占全市總量的768％。

對外貿易低位徘徊。1-5月完成進出口總額198億美元，同比下降36％，其中出口1010億美元，同比下降34％。一般貿易出口降幅小于加工貿易，實現出口額517億美元，同比下降17％，低于加工貿易降幅28個百分點。內資企業影響小于外資企業，實現進出口總額385億美元，同比下降127％，低于外資企業降幅273個百分點。機電產品影響較大，進出口額下降440％，紡織原料及紡織制品進出口額下降9％。

3區域合作積極推進

接軌上海又增亮點。年初，我市與上海世博局簽署《中國20xx年上海世博會太倉游客中心合作框架協議》，成為長三角（全國）首個世博游客中心；市政府簽約首期世博門票團購；婁東賓館餐飲成功簽約進駐世博園區。和嘉定區簽訂區域合作行動計劃框架協議。產業和項目接軌情況良好，引進上海項目69個，新增投資2259億元，新增注冊994億元，占全部內資項目的301％。

內資引進態勢良好。上半年，全市共引進內資項目349個，新增投資總額8137億元，新增注冊資金3297億元，同比增長122％，完成年度計劃的785％，新增注冊資金位居蘇州五縣市之首。二三產項目占比各半，119個工業項目注冊資金1656億元，占全市總量的502％，228個服務業項目注冊資金1624億元，占全市總量的493％。產業招商力度加大，引進鋼材交易相關企業88家，其中鋼材批發企業74家，注冊資金367億元，占全市服務業的226％。

4發展方式加快轉變

科技創新能力不斷提升。科技載體建設日趨完善，國家級軟件產業基地太倉軟件園16棟軟件樓和配套公寓樓竣工啟用，安軟等十家企業入駐；省級科技孵化器科技創業園新園即將開園，68家企業入駐運作；省高新技術企業服務中心江蘇（太倉）loft工業設計園開園營運；科技服務中心建設加快推進。高新技術企業申報工作順利開展，首批通過3家，另有8家已公示。與上海交大、華東理工、中科院上海分院3家國家級技術轉移中心共建國家技術轉移聯盟太倉工作站。1-5月，專利申請量達1161件，同比提高582％，專利授權量達540件。

節能減排大力推進。第一人民醫院遷建工程等六個項目被確認為蘇州市建筑節能示范項目，占蘇州全市19個示范工程的近三分之一。積極做好節能技改項目的對上爭取工作，上報國家級節能技改項目4個，省級項目9個，已獲批7個。加強節能宣傳工作，14個部門聯合舉辦了節能宣傳周活動。認真開展重點行業的限期治理工作，共驗收提標改造項目30個，關停并轉項目9個。組織實施排污權有償交易試點工作，已完成買粉絲d年排放量10噸以上的40家企業網上申購、核定和公示工作，總計申購505284噸，申購金額達102718萬元。

現代農業創新發展。以工業園區思路建設的現代農業園區上半年投入285億元，已入駐項目22個。恩鈿月季公園正式開園，玫瑰莊園、蝴蝶蘭花玻璃溫室、生態餐廳、明珠觀賞魚休閑垂釣中心、百果園等一批農業生態旅游項目穩步推進。陸渡──瀏河現代設施農業示范區創新運作，現已形成多畝設施蔬菜生產核心區，蔬菜儲存加工配送中心正式啟用，組建蔬菜合作社，采取公司＋合作社＋基地＋農戶四位一體的運作模式，有效帶動農戶增收。農業產業化經營水平不斷提升，上半年13家省市級龍頭企業可實現利稅、利潤分別為4969萬元、3870萬元，同比分別增長275％和376％，帶動農戶約6萬戶，同比增長20％，人均收益5100元，同比增長159％。農村改革不斷深化，上半年新增農村新型合作經濟組織44個，累計已達459個。

二、主要問題及原因分析

1經濟增長速度放緩。今年一季度，我市地區生產總值增長93%，而一季度、上半年、前三季度和全年的gdp增幅分別為168％、183％、145％和146％。從工業產值完成情況看，今年的1、2月份呈現負增長，累計同比分別下降203％和114％；3月份開始同比出現增長，但增長速度十分緩慢，規模以上工業增速仍低于全部工業增速。工業用電量還未止跌回升。

2企業效益明顯回落。受全球金融危機蔓延、外部需求減弱、企業成本上升、產品價格回落等因素影響，前五月全市規模以上工業的銷售、利潤的同比增幅分別為-55％和-09％，全市規模以上工業企業虧損面達318％，較上年同期上升47個百分點，虧損額較上年同期增長302％。

3外貿形勢依然嚴峻。多年來，開放型經濟一直是我市保持較快增長的重要支撐，但今年1-5月進出口總額和出口額雙雙較大幅度全面下降。前五月單月出口額環比增幅分別為-86％、-407％、445％、-05％和-62％，環比僅3月份呈現增長。

4內需拉動的可持續性尚不穩固。今年以來，我市固定資產投資的增幅雖高于蘇州大市的平均增幅，但從投資結構分析，工業投資增幅低于全社會固定資產投資增幅116個百分點，且高新技術產業投資僅744億元，同比下降158％；服務業投資雖有312％的高增長，但其中基礎設施和房地產投資分別占647％和263％，生產性服務業投資明顯不足。從新增就業人數來看，雖呈逐月上升趨勢，但安置就業人數只占去年同期的50％左右。就業不足，企業利潤的下滑等因素，必然導致可支配收入的下降，從而影響最終消費。

經濟增長放緩的主要原因有幾個方面：一是外需減弱直接對外向型經濟造成較大影響。，我市的外貿出口依存度達到503％，而且加工貿易比重較高。下半年以來，先是加工貿易進口同比跌幅明顯高于出口跌幅、進口總額中進口設備和進口原材料大幅減少，直接導致了全市外貿的下行走勢；其后外貿出口訂單的銳減，使工業生產因此而明顯下行。外向型經濟是一把“雙刃劍”，我市制造業的發展直接得益于利用“兩種資源、兩個市場”的政策引導，但外部市場、國際環境變化帶來的不確定因素和潛在風險也在增加，在全球化市場風險日益增強的情況下，本土經濟的抗風險能力也面臨嚴峻考驗。二是經濟發展方式轉變不快。從我市經濟發展的深層次看，經濟轉型升級的任務十分繁重，幾年來經濟的高速增長一定程度上掩蓋了諸如新型工業化推進不快、產業競爭力不強、自主創新能力明顯不足、高新技術產值占比徘徊不前等矛盾，在國內外宏觀經濟環境出現較大波動的情況下，這些矛盾和問題便凸顯出來。三是發展后勁不足，大項目儲備不足，優勢產業優勢企業的培育不夠。四是經濟發展軟環境建設尚有缺憾，機關行政服務效率、企業經營環境營造等方面都有明顯不足。

三、形勢預判及下階段工作重點建議

目前預期，今年經濟運行將走出前低后高的“保增長”路線圖。從國際環境看，全球制造業下滑速度已開始放緩，經濟信心有所恢復。從國內情況看，內需增長良好，投資和消費均快速增長，中國制造業采購經理指數（pmi）已連續4個月出現回升，中國經濟在下半年率先見底回升的`預期明顯增強。在積極的財政政策和寬松的貨幣政策拉動下，我市經濟回暖跡象也正在增多，企業對當前環境的適應能力、抗壓能力也正在不斷增強，預計全年先低后高是基本走勢。工業經濟在支柱產業的帶動下將較快回升。從企業類型來看，內資企業好于外資企業，內需企業好于外貿企業。從具體行業來看，紡織服裝等產業由于剛性需求以及國家出口退稅政策刺激將領先增長；化工產業隨著國際市場價格回升而持續反彈；醫藥等行業受國家擴大內需政策、以及醫療衛生體制改革等的推動，仍將繼續保持較快增長；電力能源行業將隨經濟回暖而保持平穩增長；金屬制品及加工、通用設備制造、電子設備制造等行業受金融風暴沖擊影響較大，短期內恢復增長的難度較大。受工業生產及大宗商品和原材料價格不穩定影響，物流等生產性服務業短期發展面臨較大困難。外貿出口面臨的總體環境較為嚴峻，不確定性因素較多，尤其是歐美等傳統主要出口市場持續低迷，預計今年出口增幅將明顯回落。投資在經濟增長中的作用將更加突出。我市近些年來的快速發展很大程度上取決于投資與出口兩駕馬車的拉動，隨著出口對gdp的拉動作用趨弱，投資成為推動經濟增長的主要動力，預計投資不僅會在今年經濟增長中的貢獻度會進一步提高，并且投資的領域和范圍、投資的質量與規模也將成為決定今后區域經濟發展環境與可持續發展能力的重要方向標。保持消費穩定增長則更大程度上依賴于國家實施積極擴大消費需求政策。我們要抓住當前的良好機遇，堅定信心、攻堅克難，努力完成全年目標任務。

1繼續下大力氣保增長、促發展。一是加大拓展外需力度。進一步落實國務院關于完善出口信用保險政策、完善出口稅收政策、大力解決外貿企業融資難問題、進一步減輕外貿企業負擔、完善加工貿易政策、支持各類所有制企業“走出去”以帶動出口等穩定外需的6項政策措施。相關部門要加強協調配合，通過加大財政、金融政策支持力度，支持外貿企業轉變外貿發展方式，調整出口結構，重點促進優勢產品、勞動密集型產品、自主知識產權商品和高新技術產品出口，努力保持我市出口產品在國際市場的份額。創新對外貿易預警機制，搭建政府部門、中介組織、出口企業三者之間的信息網絡橋梁，提高企業應對國際貿易摩擦的能力，扭轉出口下滑過快態勢。二是著力緩解中小企業融資困難。爭取金融機構擴大信貸投放，金融機構當年新吸收的存款絕大部分用于當地發放貸款，其中絕大部分投向中小企業。加快推進中小企業擔保機構的增資組建工作，做大中小企業融資擔保平臺；加大財政投入，建立多種模式的信用擔保體系；擴大融資擔保覆蓋面，提升擔保規模；完善擔保風險防控措施，研究財政反擔保措施。進一步拓寬中小企業融資渠道，積極扶持小額貸款公司發展。三是加強經濟運行監測。進一步加強經濟運行分析制度與工作平臺建設。堅持經濟運行監測例會制度，完善部門溝通、協作、協調制度，實現跨部門信息快速交流、情況互通；健全與重點企業信息交流制度，加快上情下達和下情上傳速度；建立與行業協會的信息交流制度，加強行業經濟運行監測預測工作；探索建立全市聯網的經濟運行監測分析系統平臺。進一步加強經濟運行信息數據庫建設，夯實經濟運行監測預測基礎。進一步加強經濟運行中的重大問題、突出問題以及熱點問題的專題調研，提高經濟運行監測預測水平。

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