03 化工貿易行業風險(哪些條件會影響貿易行業的發展？)

然不對產品和服務的市場準入直接設限，但通過開展綠色認證、征收綠色關稅及實施所謂的反補貼措施，使我國出口產品的成本大為增加，進而削弱該類產品的國際競爭力，影響我國產品出口增長速度。如由于歐盟對來自中國貨物的木質包裝實行新的檢疫標準，使中國企業的成本增加10%—30%。此外，綠色貿易壁壘的制定實施必然會涉及到產品從生產到銷售、使用乃至報廢各個環節的監督和檢測。它要求將環境科學、生態科學的原理運用到產品生產、加工、儲藏、運輸、銷售、使用和報廢處理等全過程中去，從而形成一個完整的無公害、無污染環境管理體系。為達到發達國家的環境標準，今后我國出口產品在流通過程中，不得不增加有關環境保護的檢驗、測試、認證和鑒定等手續及其相關費用。產品的外觀裝潢、出口檢驗和廣告等也將作大幅度的調整。這樣，我國出口產品的各種中間費用和附加費用將大幅增加，使產品的出口成本大為增加，進而削弱我國出口產品的國際競爭力。

（三）社會壁壘

社會壁壘指的是，以勞動者勞動環境和生存權利為借口，采取的貿易保護措施。社會壁壘由社會條款而來，社會條款并不是一個單獨的法律文件，而是對國際公約中有關社會保障、勞動者待遇、勞工權利、勞動標準等方面規定的總稱，也就是有關人的社會、經濟、文化權利，它與公民權利和政治權利相輔相成。國際勞工組織（ILO）及其制定的上百個國際公約，詳盡地規定了勞動者的權利和勞動標準的問題。為削弱發展中國家的企業由于降低勞動報酬、惡化工作條件所帶來的產品低成本競爭優勢，1993年在新德里召開的第13屆世界職業安全衛生大會上，歐盟國家代表、德國外長金克爾明確提出要把人權、環境保護和勞動條件納入國際貿易范疇，對違反者以貿易制裁相威脅，促使其改善工人的經濟和社會權利。這就是當時頗為轟動的“社會條款” 事件。此后在北美和歐洲自由貿易區協議中也規定，只有采用同一勞動安全衛生標準的國家與地區才能參與貿易區的國際貿易活動。

目前，在社會壁壘方面頗為引人注目的標準是社會責任管理體系（Social Ac買粉絲untability 8000，簡稱SA8000），該標準是從ISO9000系統演繹而來，是一種以保護勞動環境和條件、勞工權利等為主要內容的新興的管理標準體系。其以加強社會責任管理為名，通過管理體系認證，把人權問題與貿易結合起來，最后達到貿易保護主義的目的。通過論證的公司會獲得證書，并有權在公司介紹手冊和公司信箋抬頭處印上SGS－ICS論證標志和CEPAA標志。此外，它們還可得到SA8000證書的副本用于促銷。歐洲在推行SA8000上走在前列，美國緊隨其后，若出口到歐美市場，采用該標準更具緊迫性。目前全球大的采購集團非常青睞有SA8000認證企業的產品，這迫使很多企業投入巨大的人力、物力和財力去申請與維護這一認證體系，這無疑會大大增加成本，特別是發展中國家，勞工成本是其最大的比較優勢，社會壁壘將大大削弱發展中國家在勞動力成本方面的比較優勢。

目前，一些發達國家，特別是歐盟國家內的部分政治家、有關媒體、社會組織不斷向政府施加壓力，向社會公眾灌輸社會意識，要求對出口商在生產過程中的諸如雇傭童工、對工人的勞動條件和勞動福利進行明確規定等進行檢驗。一些進口商特別是名牌服裝進口商和知名零售企業，出于對上述政治壓力和維護本企業社會公眾形象的考慮，已紛紛在公司內建立起了針對供應商的社會行為準則以及相應的檢驗體系。德國進口商協會已制定了《社會行為準則》，根據有關條款規定，德國進口商應經過SA8000（社會責任8000）協會授權，對其供應商（出口商）的社會行為進行檢驗，該《準則》已被法國和荷蘭的進口商協會所采用。

社會壁壘的核心是勞工標準問題，世貿組織中有關勞工標準與國際貿易關系的爭論由來已久。早在烏拉圭回合談判中，歐美一些國家的代表就提到勞工標準問題。其中有代表性的觀點是：由于各國工資水平、工作時問、勞動環境和安全衛生狀況的差異，使勞工標準低的國家生產成本低廉，在國際貿易中就有相對的價格優勢，這勢必造成由發展中國家向勞工標準高的國家的“社會傾銷”。他們提出，在國際貿易自由化的同時，應在貿易協議中制定統一的國際勞工標準，并對達不到標準的國家進行貿易限制。發達國家試圖將人道和社會問題與國際貿易掛鉤，并列入WTO共同準則中，當時因遭到廣大發展中國家的強烈反對而失敗。

SA8000于1997年8月出臺以來，發展極為迅速。隨后歐美客戶便陸續要求我國出口企業須達到SA8000的要求。近幾年來提出我國出口企業應對SA8000要求的歐美公司數量呈急速上升趨勢。但是，目前中國很多企業的生產條件很難達到SA8000的要求。截止2004年3月，我國共有53家企業通過了SA8000認證。這些企業主要分布在東南沿海貿易較發達的城市。

當前在我國受到買家壓力最大的是勞動密集型消費品制造廠，如服裝廠、玩具廠、體育用品廠以及鞋廠等，同時這一趨勢正迅速擴展到整個消費品行業乃至制造業和食品業。很多跨國公司公開表示將采用SA8000標準，鼓勵供應商和合約廠商申請SA8000認證，一些公司還要求合約廠商實施SA8000標準的時間表。也就是說，現在推動SA8000在我國實施的主要是這些跨國公司。

盡管SA800的宗旨是好的，但是在關稅和一般非關稅不斷被削減的今日，非常容易被貿易保護主義者所利用，成為限制發展中國家勞動密集型產品出口的有利工具。實際上．貿易保護主義者已與人權組織聯手，以SA8000名義，對發展中國家的紡織品服裝、鞋類、玩具及皮制品、小家電等行業的出口進行全方位的限制。比如國外一些人權機構借此對進口商施加壓力，要求其進口獲得SA8000認證的企業生產的產品；另外還有一些社會團體要求對達不到勞工標準要求的企業征收社會反傾銷稅。我國作為這些類型產品的生產大國，經濟發展水平低，對勞工的保護雖已開始，但起步晚，與發達國家相差較大，對大多數企業而言，一旦被要求實施SA8000，則原有的競爭優勢將大打折扣或者不復存在。

三、我國出口企業應對措施的體系構建

國際間這種環保趨勢對企業生產原料的選擇、產品制造過程的管理、產品的規格、生產過程的污染防治、生產技術的改進、產品的銷售和回收、廢棄物的處理等方面都有極大的影響。

面對種種技術標準、法規和市場消費傾向的壓力，涉外企業除了被動的遵從法令規章外，更應在企業管理中納入國際環保規范的因素，主動向環境資源及全方位綠色管理模式轉變，作好清潔技術、綠色產品、綠色包裝、綠色補貼等規劃，才能在未來的國際市場上立于不敗之地。綠色管理是一個宏觀與微觀相結合的概念，是生態經濟時代主要的管理模式。該體系由觀念轉變及協調監控系統、生產過程監控系統、綠色管理系統三個子系統有機結合組成。

超出危險化學品經營范圍的危化品還能經營嗎？如果經營了，有何風險？

您好

按照《危險化學品經營許可證管理辦法》

你是“許可范圍發生變化的”“未依照本辦法的規定申請變更的”經營現象。（依據：第十七條 要重新申請辦理經營許可證）

“未依照本辦法的規定申請變更的”法律責任

第三十三條 已經取得經營許可證的企業出現本辦法第十四條、第十六條規定的情形之一，未依照本辦法的規定申請變更的，責令限期改正，處1萬元以下的罰款；逾期仍不申請變更的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

附：

危險化學品經營許可證管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了嚴格危險化學品經營安全條件，規范危險化學品經營活動，保障人民群眾生命、財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內從事列入《危險化學品目錄》的危險化學品的經營（包括倉儲經營）活動，適用本辦法。

民用爆炸物品、放射性物品、核能物質和城鎮燃氣的經營活動，不適用本辦法。

第三條 國家對危險化學品經營實行許可制度。經營危險化學品的企業，應當依照本辦法取得危險化學品經營許可證（以下簡稱經營許可證）。未取得經營許可證，任何單位和個人不得經營危險化學品。

從事下列危險化學品經營活動，不需要取得經營許可證：

（一）依法取得危險化學品安全生產許可證的危險化學品生產企業在其廠區范圍內銷售本企業生產的危險化學品的；

（二）依法取得港口經營許可證的港口經營人在港區內從事危險化學品倉儲經營的。

第四條 經營許可證的頒發管理工作實行企業申請、兩級發證、屬地監管的原則。

第五條 國家安全生產監督管理總局指導、監督全國經營許可證的頒發和管理工作。

省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門指導、監督本行政區域內經營許可證的頒發和管理工作。

設區的市級人民政府安全生產監督管理部門（以下簡稱市級發證機關）負責下列企業的經營許可證審批、頒發：

（一）經營劇毒化學品的企業；

（二）經營易制爆危險化學品的企業；

（三）經營汽油加油站的企業；

（四）專門從事危險化學品倉儲經營的企業；

（五）從事危險化學品經營活動的中央企業所屬省級、設區的市級公司（分公司）。

（六）帶有儲存設施經營除劇毒化學品、易制爆危險化學品以外的其他危險化學品的企業；

縣級人民政府安全生產監督管理部門（以下簡稱縣級發證機關）負責本行政區域內本條第三款規定以外企業的經營許可證審批、頒發；沒有設立縣級發證機關的，其經營許可證由市級發證機關審批、頒發。

第二章 申請經營許可證的條件

第六條 從事危險化學品經營的單位（以下統稱申請人）應當依法登記注冊為企業，并具備下列基本條件：

（一）經營和儲存場所、設施、建筑物符合《建筑設計防火規范》（GB50016）、《石油化工企業設計防火規范》（GB50160）、《汽車加油加氣站設計與施工規范》（GB50156）、《石油庫設計規范》（GB50074）等相關國家標準、行業標準的規定；

（二）企業主要負責人和安全生產管理人員具備與本企業危險化學品經營活動相適應的安全生產知識和管理能力，經專門的安全生產培訓和安全生產監督管理部門考核合格，取得相應安全資格證書；特種作業人員經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作證書；其他從業人員依照有關規定經安全生產教育和專業技術培訓合格；

（三）有健全的安全生產規章制度和崗位操作規程；

（四）有符合國家規定的危險化學品事故應急預案，并配備必要的應急救援器材、設備；

（五）法律、法規和國家標準或者行業標準規定的其他安全生產條件。

前款規定的安全生產規章制度，是指全員安全生產責任制度、危險化學品購銷管理制度、危險化學品安全管理制度（包括防火、防爆、防中毒、防泄漏管理等內容）、安全投入保障制度、安全生產獎懲制度、安全生產教育培訓制度、隱患排查治理制度、安全風險管理制度、應急管理制度、事故管理制度、職業衛生管理制度等。

第七條 申請人經營劇毒化學品的，除符合本辦法第六條規定的條件外，還應當建立劇毒化學品雙人驗收、雙人保管、雙人發貨、雙把鎖、雙本賬等管理制度。

第八條 申請人帶有儲存設施經營危險化學品的，除符合本辦法第六條規定的條件外，還應當具備下列條件：

（一）新設立的專門從事危險化學品倉儲經營的，其儲存設施建立在地方人民政府規劃的用于危險化學品儲存的專

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