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00億元以上

9月18日， 科技 部辦公廳、國家開發銀行辦公室發布《關于開展重大 科技 成果產業化專題債有關工作的通知》，提出將圍繞重大 科技 成果轉化、產業化規模化應用等，加強對重點 科技 創新地區、重點 科技 創新項目的金融供給，通過共同組織實施重大 科技 成果產業化專題債等工作，引導 社會 資本支持 科技 成果轉化、企業關鍵技術研發和 科技 型企業發展壯大，力爭通過發行專題債為 科技 成果轉化提供融資100億元以上。重點支持方向為：重大 科技 成果產業化示范工程，“百城百園”行動，國家重大能力平臺建設，創新聯合體建設。

點評：創新驅動發展，科創離不開金融支撐。上一次國開行發行專題債的主題是“抗疫”，沒想到 科技 成果產業化也有了專題債，這將是一場惠及各地高新區、 科技 園區、創新基地、眾創空間、創新聯合體的 科技 成果轉化、產業化的及時雨！

【2】證監會：擴大紅籌企業在境內上市試點范圍

2021年9月17日，證監會公布《關于擴大紅籌企業在境內上市試點范圍的公告》，為進一步增強資本市場包容性，支持優質紅籌企業在境內資本市場發行證券上市，助力中國高新技術產業和戰略性新興產業發展壯大，具有國家重大戰略意義的紅籌企業申請納入試點，將不受行業限制。

根據2018年3月發布的《國務院辦公廳轉發證監會關于開展創新企業境內發行股票或存托憑證試點若干意見的通知》，互聯網、大數據、云計算、人工智能、軟件和集成電路、高端裝備制造、生物醫藥行業，屬于新一代信息技術、新能源、新材料、新能源 汽車 、綠色環保、航空航天、海洋裝備等高新技術產業和戰略性新興產業的紅籌企業，納入試點范圍。

點評：紅籌企業，是指注冊地在境外、主要經營活動在境內的企業。此前由于中國國內證券市場對企業盈利要求的限制，一些企業不得不選擇赴海外上市。近年來，隨著主板、科創板、創業板等多層級資本市場逐步完善，以及創業板、科創板注冊制試點推進，中國 社會 對高技術產業、新興產業的重視，中國 科技 創新的產業氛圍向上和配套金融服務提升可以說是一日千里，接下來我們會看到越來越多的企業回歸A股，越來越多的科創企業把A股作為IPO首選地。

【3】發改委：印發《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》

9月16日，國家發展改革委刊發關于印發《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》的通知，方案提出要以建立科學管理制度為手段，以提升基礎能力為支撐，強化和完善能耗雙控制度，深化能源生產和消費革命，推進能源總量管理、科學配置、全面節約，推動能源清潔低碳安全高效利用，倒逼產業結構、能源結構調整，助力實現碳達峰、碳中和目標，促進經濟 社會 發展全面綠色轉型和生態文明建設實現新進步。

方案提出合理設置國家和地方能耗雙控指標，優化能耗雙控指標分解落實，同時要增強能源消費總量管理彈性，對國家重大項目實行能耗統籌，堅決管控高耗能高排放項目，鼓勵地方增加可再生能源消費，鼓勵地方超額完成能耗強度降低目標，推行用能指標市場化交易。

點評：“十三五”期間，中國建立了能源消費強度和總量雙控制度，以降低能耗強度和能源消費總量。由于各地能源稟賦不一、能源消費情況地區差異很大，此次新政增加能源消費總量管理彈性等舉措，務實且直切要點，我們同時更期待中國在新能源、可再生能源技術的突破和創新，托起更美好的未來。

【4】國務院：批復《全國高標準農田建設規劃（2021-2030年）》

9月16日，國務院批復《全國高標準農田建設規劃(2021-2030年)》，明確到2022年建成高標準農田10億畝，以此穩定保障1萬億斤以上糧食產能；到2025年建成10.75億畝，并改造提升現有高標準農田1.05億畝，以此穩定保障1.1萬億斤以上糧食產能；到2030年建成12億畝，并改造提升現有高標準農田2.8億畝，以此穩定保障1.2萬億斤以上糧食產能。將高效節水灌溉與高標準農田建設統籌規劃、同步實施，2021—2030年完成1.1億畝新增高效節水灌溉建設任務。

點評：高標準農田具有規模化、地力肥沃、生態友好等特點，是發展現代農業、保障未來糧食安全的基礎，同時高標準農田建設是現代農業基礎設施建設的重要部分。通過高標準農田的建設能夠有效提升土地產能，同時達到節水、節肥、降低農業生產成本的效果，還將利于農業高新技術的推廣應用、物聯網技術的發展。

【5】工信部：發布《加強車聯網網絡安全和數據安全工作的通知》

9月16日，工信部發布了《關于加強車聯網網絡安全和數據安全工作的通知》，對車聯網網絡安全和數據安全管理工作進行有關部署，要求相關企業落實安全的保護責任，采取管理和技術措施，及時發現并解決安全隱患，全面加強安全保護，保障車聯網安全穩定運行；強調要加強智能網聯 汽車 完全防護、車聯網網絡安全防護、車聯網服務平臺安全防護和數據安全保護，加快車聯網安全標準建設。

點評：車聯網是新一代網絡通訊技術與 汽車 、電子、道路交通運輸等領域深度融合的新興產業形態，近年產業快速發展的同時，安全風險日益凸顯，事關生命安全，亟須健全完善保障車聯網網絡和數據安全，這對產業主管部門和企業都是極大的挑戰，需要群策群力共同應對和貢獻智慧，產業才有更廣闊的空間。

【6】稅務總局：進一步激勵企業加大研發投入

9月14日，國家稅務總局發布《關于進一步落實研發費用加計扣除政策有關問題的公告》，在允許企業10月份納稅申報期享受上半年研發費用加計扣除的基礎上，2021年10月份納稅申報期再增加一個季度優惠。

公告所稱研發費用加計扣除，是指企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，可以在計算應納稅所得額時，在實際發生支出數額的基礎上，再加成一定比例，作為計算應納稅所得額時的扣除數額進行加計扣除；調整優化了研發費用中“其他相關費用”限額的計算方法，讓企業最大限度享受優惠政策。

點評：企業是最重要的研發投入主體，研發有可能失敗、研發費用有可能“打水漂”，因此對企業來說，研發投入很大程度上也是一項風險投資。為鼓勵企業加大研發投入，近年中國財政部門不斷加碼研發費用加計扣除政策，在財稅上予以傾斜，這對科創企業是重要利好，也是形成良好科創氛圍和健全科創體系的重要舉措。

【7】工信部：發布《網絡產品安全漏洞收集平臺備案管理辦法（征求意見稿）》

9月13日，工信部發布《網絡產品安全漏洞收集平臺備案管理辦法（征求意見稿）》，提出漏洞收集平臺備案通過工信部網絡安全威脅和漏洞信息共享平臺開展，采用網上備案方式進行。網絡產品安全漏洞收集平臺是指相關組織或者個人設立的收集非自身網絡產品安全漏洞的平臺，僅用于修補自身網絡產品、網絡和系統安全漏洞用途的除外。

【8】廣東：印發《廣東省深入推進資本要素市場化配置改革行動方案》

9月14日，廣東省人民政府印發《廣東省深入推進資本要素市場化配置改革行動方案》，提出以建設粵港澳大灣區國際金融樞紐與構建“一核一帶一區”區域發展格局為根本，強化資金配置能力，引導信貸資金向重點領域傾斜，拓展直接融資渠道，打造功能互補、內外聯通的多層次資本市場，搭建境內外資金跨境流通橋梁。

方案提出，到2025年，廣東省外幣貸款余額達30萬億元，其中制造業貸款余額達3萬億元，普惠貸款余額3.5萬億元，涉農貸款余額2萬億元；直接融資比重進一步提升，境內外上市公司總數超過1500家，其中科創板和創業板上市公司達到500家；跨境資金流動規模達到2萬億美元；綠色信貸余額達3萬億元，綠色資產證券化產品試點取得積極成效。

點評：建立完善的現代金融體系，提高資本要素配置能力和效率對 科技 成果落地、企業關鍵技術的研發有關鍵性作用，在科創方面方案提出深化科創金融改革、創新發展粵港澳大灣區技術交易市場和 探索 設立綜合性科創金融服務平臺，用資本要素市場化配置改革撬動科創改革和區域合作。

【9】安徽：打造新能源 汽車 和智能網聯 汽車 世界級產業集群

9月13日，安徽省政府出臺《新能源 汽車 和智能網聯 汽車 產業“雙招雙引”實施方案》，明確到2025年，實現整車生產規模300萬輛，出口規模60萬輛，產值突破1萬億元；全省新能源 汽車 產量占比超過40%，占全國比重超過20%，基本形成“純電動為主、混動為輔、氫燃料示范”的發展格局；新一代車用無線通信網絡基本實現全覆蓋，“人—車—路—云”高度協同的智能基礎設施初步建成；形成布局完整、結構合理的 汽車 零部件產業體系，孵化或引進一批行業隱形冠軍和小巨人企業，打造新能源 汽車 和智能 汽車 關鍵零部件產業增長極。

點評：安徽的 汽車 工業起步于零部件生產，擁有江淮、奇瑞、中鼎、環新、國軒高科等整車及零部件制造企業，此前在 汽車 產業的地位并不突出，但新能源 汽車 和智能網聯 汽車 ，某種程度上給了它“換道超車”的機會。大眾牽手江淮、入股國軒高科，合肥引入蔚來 汽車 ，最近兩年安徽 汽車 產業的發展，已隱約可見此前在顯示器、集成電路、人工智能產業的發展模式雛形，期待安徽接下來的表現。

【10】SpaceX 商業載人飛船成功入軌

北京時間9月16日 （美國當地時間9月15日晚），美國太空技術 探索 公司SpaceX的獵鷹9號火箭與龍飛船（Crew Dragon）從佛羅里達州肯尼迪航天中心成功起飛，進入海拔 575 公里的預定軌道，以2.7萬多公里的時速飛行，每90分鐘繞地球一圈。

這是全球首個完全商業化、全平民的太空飛行任務。本次任務代號“靈感 4”（Inspiration4），四名機組成員均非專業宇航員，飛行任務的主要目標是為圣裘德兒童研究醫院籌集2億美元，該醫院專門治療兒童癌癥。

點評：SpaceX由埃隆·馬斯克（Elon Musk）于2002年創立，先后實現了小型運載火箭、中型運載火箭和貨運飛船的自主研制、試驗和發射，實現了“從0到1”的創新以及“從1到N”的快速迭代。近年來，SpaceX、藍色起源、維珍銀河等公司均致力于發展商業航天與航天旅行。中國也涌現出藍箭航天、星際榮耀、零壹空間、深藍航天等民營火箭制造公司。這些來自民間的航空航天領域的創業和嘗試不斷，人類從未停止過 探索 宇宙的步伐，而且參與者越來越多、越來越積極。

【11】鴻海精密和PTT簽署協議成立合資企業生產電動 汽車

9月14日，鴻海精密工業股份有限公司與泰國國家石油股份有限公司（PTT）簽署合資協議，在未來5-6年內投資10億-20億美元在泰國東部經濟走廊特區建造一座工廠，并設立研發設施，采用鴻海精密的技術生產完整的電動 汽車 。工廠的建設將需要2-3年，第一階段的初步生產目標是每年5萬輛 汽車 ，未來將擴大到每年15萬輛 汽車 。

點評：如果要像智能手機一樣在智能 汽車 領域找出一家代工企業，鴻海精密工業股份有限公司（富士康 科技 集團）可能是目前最好的選擇之一。這些年它積極布局電動 汽車 產業，2021年1月它和中國的吉利控股宣布計劃成立合資公司，為全球 汽車 及出行企業提供代工生產及定制顧問服務；2021年2月宣布攜手Fisker打造電動車產品

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