03 國際貿易前沿熱點問題(面對國際貿易摩擦,我國應該怎樣面對)

甲型H1N1流感繼續蔓延。甲型H1N1流感自今年爆發以來，不斷在世界范圍內擴張，世界衛生組織6月11日將流感警戒級別升至最高警戒級6級，國際物流、消費、航運等活動均因此受到打擊。未來仍將有部分跨國商貿活動因流感而被取消，部分貿易往來亦將延緩，這將給本已處于低迷狀態的世界貿易帶來更大沖擊與壓力。

國內因素：支持外貿回暖的有利因素較強

就國內宏觀經濟運行基本面與政策面而言，下半年盡管存在少量不利因素，但支持外貿回暖的有利因素較強，預計我國進出口急劇下滑局面將得到控制。

一是宏觀經濟運行好于預期。在政府出臺的一攬子經濟刺激政策推動下，我國二季度GDP增速達到7.9%，部分地區和行業經濟出現企穩回升跡象，投資快速增長，消費保持平穩，工業增速逐步回升。隨著我國宏觀經濟形勢不斷向好，國內市場需求將逐步恢復，對于能源資源產品、戰略儲備產品、裝備制造產品的國際需求將相應提高，這對于進口增速止跌回穩具有積極作用。

二是外貿支持政策效果逐步顯現。針對國際經濟形勢急轉直下、中國外貿出口明顯下滑的情況，國家出臺了一系列支持出口發展的調控政策，并確定了下一步繼續穩定外需的6項措施。下半年，隨著各種外貿鼓勵政策的實施與落實，外貿企業資金緊張情況將得以緩解，相關出口費用下降，對外貿易信心得到提振。政策作用將在一定程度上抵制外部需求萎縮影響，促進未來出口產品海外市場份額增加。

三是出口先行指數略有回升。中國5月份PMI指數中新出口訂單指數已升至擴張區間，10個月來首次站到臨界值之上，6月該數值繼續上升，達到13個月以來的最高水平。5、6月份的PMI出口指數分別實現50.1和51.4。同時服裝、家具、電子及通信設備等行業訂單顯著反彈。出口先行指數回升預示未來出口形勢將趨于好轉。

四是人民幣存在升值壓力。一方面，在世界發達國家經濟衰退、新興經濟體形勢惡化的背景下，中國目前經濟增長情況好于其它國家，基本面決定人民幣實際有效匯率存在上行壓力。另一方面，國際社會普遍認為中國將在本輪經濟危機中率先復蘇，中國市場成為海外資本投資首選市場之一，這對人民幣升值造成一定壓力。如果未來匯率上升，可能阻礙出口回暖。

趨勢展望：下半年我國外貿進出口降幅將呈現收窄趨勢

在外需企穩、政策顯效、價格回升等因素影響下，預計下半年我國外貿進出口降幅將呈現收窄趨勢。

1、出口降幅減小。本次出口急劇下滑，本質原因是世界經濟衰退引發全球需求銳減，而不是中國出口產品價格、品質等比較優勢喪失。下半年美國經濟運行有望觸底企穩并帶動世界經濟逐步走出低谷，國際市場需求將有所恢復。盡管目前仍然存在短期抑制出口增長的因素，但我國外部需求嚴重萎縮局面將在一定程度上改善，加之中國支持出口政策效果逐步顯現，預計下半年出口下滑速度將日漸放緩，其中需求彈性較大的機電產品出口減速幅度有望縮小。

2、進口需求改善。國家前期擴大內需政策效果逐步顯現，宏觀經濟觸底反彈，政府采購力度加大，內需企穩將有利于進口回暖。此外，去年三季度我國進口商品價格指數達到峰值，此后快速回落，受去年同期價格因素影響，預計下半年我國進口商品價格指數將穩中趨升，由于價格因素導致進口名義增長下滑的趨勢將有所減輕，名義增速將逐漸向實際增速靠近。

綜上所述，下半年我國外貿出口下降幅度將減緩，全年預計下降17.5%左右；進口降幅較上半年明顯減小，全年下降16%；貿易順差規模維持在2200億美元左右。

六大對策建議

（一）積極落實已出臺外貿政策

在當前經濟形勢下，外貿政策重點可以放在將前期優惠政策“發揮好、貫徹好、落實好”上，幫助出口企業度過難關，保持外貿穩定運行。

（二）推進出口退稅制度化建設

我國出口退稅政策經過多次調整后，除“兩高一資”商品外，目前大部分產品已經接近全額退稅。建議下一步，一是細分出口產品稅號，按照結構優化原則，除“兩高一資”產品外，對其他所有商品實施全額退稅。二是借鑒發達國家在出口退稅方面有益的制度性安排，通過法律手段，將出口退稅政策轉化為一項固定制度，逐步建立與完善具有中國特色的出口退稅制度體系。最終通過出口退稅制度安排，達到長期降低企業出口成本，幫助企業增加效益，提高中國產品在國際市場競爭力的目的。

（三）繼續擴大出口信貸規模

一是繼續加大對具有償還能力、信譽良好的發展中國家進口企業提供人民幣出口買方信貸政策力度。二是擴大國內出口賣方信貸覆蓋范圍，提高出口信貸在一般貿易中的比重，著重支持國家重點推動的大型機電成套設備出口項目、裝備制造產品出口項目。

（四）增強匯率機制靈活性

一是完善人民幣匯率形成機制，可以考慮根據國內外經濟、金融、匯率波動狀況，調整目前貨幣籃子中各主要幣種的權重，增加歐元、日元等世界貨幣比重，逐步改變當前人民幣實際走勢盯住美元的局面，減輕人民幣實際有效匯率升值壓力。二是進一步增強匯率彈性，建議在現有基礎上擴大中間價浮動區間，在更加合理均衡的水平上保持人民幣匯率基本穩定。三是加強區域內貿易——貨幣合作，擴大雙邊貨幣互換規模和適用范圍。

（五）堅決貫徹外貿多元化戰略

一是加強區域間貿易合作，加快雙邊自由貿易協定體系建設。未來可以考慮進一步加強與周邊俄羅斯、印度、東盟等國家與地區的貿易單邊與多邊合作，建立區域范圍內貿易互動與穩定機制，同時建立區域內部金融合作體系，推動東亞地區貨幣——外儲——金融系統建設，增強10+3框架凝聚力。二是鼓勵企業拓展南美、非洲等新興市場。利用國外企業因金融危機收縮業務的契機，結合中國企業競爭優勢，盡快搶占細分市場。三是推進與資源、能源儲備豐裕國家雙邊互惠貿易活動。

（六）積極應對國際貿易保護主義

一是堅定、明確闡明中國對于貿易保護主義的態度，反對任何國家以任何形式阻礙貿易自由化進程，同時對實施貿易保護的國家進行威懾、警告，使其在實施相關貿易保護行為的過程中有所顧忌。二是對于其他國家擅自直接或變相采取禁止、限制、加征關稅等影響中國正常出口貿易的行為，以及其他國家通過傾銷等方式向中國輸入商品的做法，考慮對其采取報復性措施，如征收報復性關稅，限制該國相關產品進口，控制進口配額等。三是倡議國際有關機構對世界貿易體系進行改革，特別強調世貿組織要加強對發達國家貿易保護政策的監管。同時充分利用WTO規則，以“增進國際交流，抵制貿易壁壘”為原則，運用反傾銷、反補貼等政策工具，打擊部分國家貿易保護行為。

經濟學前沿動態與經濟熱點分析

(一)工業生產與投資形勢：自主增長能力是否形成

一些同志認為，目前經濟自主增長動力逐步顯現：第一，住宅、汽車、電子通訊、基礎設施等直接提升消費和產業結構，以及對國民經濟帶動作用大的領域，開始呈現或保持快速增長勢頭。如房地產開發投資2001年增長29.7%，2002年1～5月份增長36.7%，是拉動投資的主要力量，而其國債投資非常少；第二，外國公司對華轉移生產能力速度加快，帶動外商投資快速增長；第三，近幾年國企改革有一定進展，東部企業改制有所突破，經濟活力增強。2002年1～5月份，東部地區投資總額占全國投資總額61.89％。說明利用國債資金較少的東部地區是投資增長的主要動力。因此，近期經濟增長7～8％左右，主要得益于經濟的自主性增長。

另外，也有一些與會人士認為經濟自主增長動力仍未形成，指出：2002年下半年經濟增長仍將主要依靠政策的推動。從目前經濟增長態勢和增長機制來看，經濟增長方式還沒有達到由政策推動到自主增長的轉折點：第一，從價格上看，仍處于較低水平，并延續向下的走勢，價格走勢將處于低水平穩定狀態；第二，從就業上看，2001年城鎮正式登記失業人員加下崗職工總計1400萬人，今后一段時期就業壓力仍然很大；第三，從國內需求增長機制上看，內在增長機制還沒有完全形成。雖然目前投資增長較快，出口形勢也不錯，可是外在政策推動力一旦減弱將使經濟增長動力不足。

一些同志指出，今后一段時期國有投資仍將充當“主角”。值得注意的是，發行國債對經濟影響力已經在降低。一是資金配套能力尤其是地方資金配套能力下降。二是近期投資較快增長與國債使用分布不勻有關。2002年國債的2/3已經投放下去，這與往年分布情況不一樣。國債投資估計2002年將高于2001年，但其中技改投資增長緩慢，房地產投資增長很快，這種結構下的投資高增長的可持續性值得懷疑。投資增長前景目前存在不明朗甚至令人擔憂的因素，民間投資雖然已經啟動，但積極性仍不高，因此國有投資必須繼續發揮效力，保證經濟運行的基本穩定。

(二)消費形勢：對穩定內需的貢獻作用有所變化

一些同志分析，消費增長總體來看并不低，1～5月份消費品零售總額累計增長8.6%,雖比2001年同期回落1.7個百分點，但同期商品零售價格指數下降1.9%，扣除價格因素，實際增長10.6％，與1998～2001年間10.5%的年均實際增長水平基本一致，并且未來也將保持平穩增長。城市居民消費結構正處于調整升級中，預計整個過程時間較長，隨著新的消費熱點不斷出現，如教育、旅游等，城鎮消費仍然將保持較平穩趨勢。目前對消費增長一個主要的影響因素是城鄉居民收入差距擴大，直接影響消費結構升級，間接影響產業結構和經濟結構，使得結構升級脫節。預計未來一段時間里消費增長速度不會太快，平穩增長時期會較長。

有的同志則提醒各方面關注消費市場發展呈現出的減速趨勢。1～5月份消費品零售總額各月分別增長了7.9%，9.1%，8.3%，8.2%，9.3%，除二月份外其它各月均比2001年同期增幅有所回落。前5個月的其它多項經濟指標實際增長均超出預計，在這種條件下，消費下滑雖然仍處在正常范圍內，但以往一直充當經濟“穩定器”的消費需求的這種變化趨勢值得警惕。他強調，這兩年在消費政策上沒有太好舉措，一方面鼓勵居民消費，另一方面許多規則實際是在制約消費，存在體制障礙，未來消費結構調整并不樂觀，矛盾有可能將會擴大。

他們指出，國內市場存在一些嚴重而緊迫的問題：一是市場供求情況沒有改觀。600種商品供大于求實際情況很嚴重，出口的補充貢獻作用很重要。二是加入WTO對我國經濟的沖擊已出現。如汽車價格已下降，只是由于通關和指標問題延緩了價格下降速度和進口產品利潤率，緩解了一部分沖擊。三是城鄉市場銷售增幅差距擴大。5月份城鄉消費品零售總額分別增長10.8％和6.8％，差距已達4個百分點。四是物價水平全面持續下滑。5月份，居民消費價格指數為－1.1％，零售價格指數－1.8％，生產資料價格指數－3.8％，工業品出廠價格、原材料能源價格均有不同幅度下降。

(三)外經貿形勢：國際經濟形勢對我國的影響

與會同志介紹了有關形勢并分析認為，前5個月，我國實施鼓勵出口政策的時機正處于美國大力刺激其國內經濟增長之時，因此外貿條件相對較好：一是美國經濟復蘇帶動零售商大幅補充庫存，引起進口增加；二是我國加入WTO使產業轉移與進出口通關效率提高（2001年8月出臺有關加快通關的政策）；三是與美元貶值有關，人民幣隨美元下跌，促進了我國對美國以外其它國家的出口。

與此相比，下半年外貿形勢喜憂參半。與會同志分析影響出口的積極因素是，世界經濟整體面臨小幅復蘇對我國出口是一個有利條件，一方面我國出口與世界經濟正相

很赞哦!（2）