03 國際貿易政策的基本類型及其特征(區域貿易協定的區域貿易協定的類型)

施，如原產地規則。它的整個運作主要是基于成員方對條約履行的義務，機構在組織協商談判、簽署條約或解決爭端方面所發揮的作用。有人評價道：自由貿易區在政治上簡單易行，但在執行上令人頭痛，如原產地的認定問題。②不管怎樣，自由貿易區制度仍舊是經濟一體化的主要類型，法律規則相對簡單而易行，效果比較直接顯著。因此，它是區域經濟一體化中常采用的制度。如北美自由貿易區、東盟自由貿易區以及正在談判的中國——東盟自由貿易區等等。

2．關稅同盟及其法律制度

關稅同盟是兩個或兩個以上的經濟體，依據談判達成協議而建立起來的成員之間消除相互之間貿易壁壘并建立共同對外關稅的國際區域經濟一體化的組織形態。共同對外關稅的建立標志著各成員放棄了自己對外關稅的制定權，形成了統一的排他性政策，構成了對非成員方在商品流入方面明顯的差別待遇。

關稅同盟的法律制度是關于一定區域內的若干單獨關稅區以協定的方式組成的一體化集團，在其內部已實現自由貿易化的基礎上，對外實行以共同關稅為核心的一致對外的通商政策的一系列法律規定。它主要包括：一是成員方共同認定的統一關稅率或共同關稅制度。即當貨物通過同盟區的邊界時，需繳納關稅。而這一關稅在一成員方的邊境與在其他成員方邊境的關稅必須是一樣的，即一致關稅率。二是建立一個超國家的實體。一致關稅率的制定和執行需要一個超國家的機構來進行，這也意味著各成員方實際上要將一部分經濟主權交給這個實體。因而有關如何建立、運作這個超國家的實體，其權力范圍及其與各成員方的關系如何等就必須要有一系列的法律規定。三是有關協調各成員方的對外貿易政策的法律機制。歐盟香蕉案中，涉及到了因為進口香蕉的產地不同而關稅也難以統一的問題。在這一案例中，雖然主要涉及的問題是特惠制與最惠國待遇制度的關系，但在歐盟內部卻主要涉及到共同關稅的制度問題。四是對外法律制度。一般有海關估價、數量限制、產品技術標準、環保等共同規章。這些制度由于直接涉及到成員方的經濟結構、產品狀況、有差異的市場等需要長期努力才能改變的因素，因此，起初的統一關稅率和貿易規章可能會給成員帶來不同的利益和影響，從而造成各成員方對同一措施的態度和反應也不盡一樣。目前，采用關稅同盟的組織有歐共體、中美洲共同市場、加勒比聯盟等。但采用這類法律制度而取得成功的一體化集團不占多數。

3．共同市場及其法律制度

共同市場是成員方在實現了關稅同盟目標的基礎上進一步實行服務、資本和人員自由流動的區域經濟一體化的組織形態。這意味著成員之問不僅實現了商品和服務的完全自由流動，還因為實現了生產要素的區內自由流動，而使內部市場達到統一。

共同市場的法律制度則主要是指有關共同市場的一系列法律規定。它主要包括：一是一體化集團內的貨物自由流動的法律制度。如取消關稅和其他貿易限制的規定，這部分實際上在關稅同盟階段就已實行了。此外，還包括取消成員間的進口數量限制的制度。二是有關生產要素的自由流動的規則：即有關人員、勞務、資金、企業、技術等因素的自由流動的法律規定。這些生產要素的跨國或跨地區無障礙流動涉及到各成員方的政治、經濟、法律等體制，因此運作起來十分復雜。如人員流動，涉及到學歷與履歷的認定等。正因為類似上述制度深深地觸及到一成員方的體制方面的法律和法規，因此，在沒有一個強大的合作內動力的情況下，這類一體化的法律制度在目前來說是很難被國際社會所采用的。

4．經濟聯盟及其法律制度

經濟聯盟是在共同市場的基礎上將超強控制協調管理機制延伸至區內成員方國民經濟幾乎所有領域的區域經濟一體化組織形態。這一階段，由于在區域內部實行了貨幣統一，所以給成員帶來了貿易便利，交易成本大大降低。在內部市場足夠寬廣的情況下，成員之間經濟貿易關系的加強會導致其對外部市場依賴性的減弱，從而進一步強化了內部市場的封閉性。

其法律制度主要包括：一是上述共同市場的法律制度。二是確定有關經濟聯盟的目標和原則的機制。如唯一實行了經濟聯盟體制的歐盟確認了3個目標和原則：資源有效配置原則、自由競爭原則、開放性的市場經濟原則。然后，經過一定程序，公布這些基本原則。三是經濟聯盟中的政策協調和經濟多邊監控機制。因為經濟聯盟需要采取高度統一的經濟政策，實行統一的貨幣聯盟，形成統一的貨幣單位和建立統一的中央銀行，乃至于發行統一的貨幣。四是有關統一貨幣的一系列法律制度。如一系列的統一金融管理機構，中央銀行的建立和運作及其與成員方的關系；如成員方在貨幣聯盟建立中的權利和義務——成員方要完成在成員方之間、與非成員方之間支付資本流動的一切限制，禁止成員方向有關政府等公共機構提供透支安排等。五是設定一定標準作為進入經濟與貨幣聯盟的規則。總之，要在成員方之上建立一個中央權威機構以便控制、運作有關事務，從而使成員方有效地成為一個地區的“同一”國家。經濟聯盟的這些法律制度對各成員方讓渡主權提出了很多的要求。這些要求使其法律制度要比上述幾種一體化類型要復雜得多，范圍也廣泛得多。正因為如此，實行這種體制的區域經濟組織并不多。

總之，關于區域貿易協定的類型的理論研究，實際上首先是經濟學家設計出每一種類型的理性模式，政治家和法學家用政治制度、法律制度將這些內容確定下來，讓參與經濟一體化的成員方選擇體現經濟學理性于其中的政治制度和法律制度。

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第八章 國際服務貿易

第一節 國際服務貿易概述

第二節 國際服務貿易的發展

第三節國際服務貿易壁壘

第四節國際服務貿易協定

服務貿易的概念

服務貿易的分類

服務貿易的特征

第一節 國際服務貿易概述

一,服務貿易的概念

雖然服務業作為一個傳統的產業部門已經有數千年的發展史,但是"服務貿易"(trade in services)這一概念的提出相對于古老的貨物貿易而言,則是一件并不遙遠的事情.國際貨幣基金組織(IMF)在進行各國國際收支統計時一直把服務貿易列入無形貿易(invisible trade)一欄中,這種情況直到1993年才做出了調整,而中國過去一直把服務貿易稱作勞務貿易.在1986年9月發起的烏拉圭回合多邊貿易談判之前,服務貿易只是在發達國家的有限范圍內展開,還談不上作為國際貿易的普遍問題引起人們的高度關注.

據文獻記載"服務貿易"這個概念,最早出現在1972年9月經濟合作與發展組織(OECD)提出的《高級專家對貿易和有關問題報告》中.1974年美國在其《1974年貿易法》第301條款中首次使用了"世界服務貿易"的概念.

目前,由于服務的界定本來就很復雜,此外不同的國家和研究人員從各自的立場出發有不同的視角,因此關于國際服務貿易,各國統計和各種經濟貿易文獻并無統一的,公認的,確切的定義.下面介紹幾種有代表性的定義:

1,聯合國貿發會議的定義

聯合國貿易與發展會議是聯合國處理有關貿易和發展問題的常設機構.它從過境這一視角來闡述國際服務貿易.將國際服務貿易定義為:貨物的加工,裝配,維修以及貨幣,人員,信息等生產要素為非本國居民提供服務并取得收入的活動,是一國與他國進行服務交換的行為.

狹義的國際服務貿易是無形的,是指發生在國家之間的符合于嚴格服務定義的直接服務輸出與輸入活動.

而廣義的國際服務貿易既包括有形的勞動力的輸出輸入,也包括無形的提供者與使用者在沒有實體接觸的情況下的交易活動,如衛星傳送與傳播,專利技術貿易等.

一般人們所指的服務貿易都是廣義的國際服務貿易概念.

狹義與廣義

2,《美加自由貿易協定》的定義

國際服務貿易是指由代表其他締約方的一個人,在其境內或進入某一締約方提供所指定的一項服務.

這里所說的 "指定的一項服務"包括(1)生產,分配,銷售,營銷及傳遞一項所指定的服務及其進行的采購活動;(2)進入或使用國內的分配系統;(3)奠定一個商業存在,為分配,營銷,傳遞或促進一項指定的服務;(4)遵照投資規定,任何為提供指定服務的投資及任何為提供指定服務的相關活動."一個人"既可以是法人,也可以是自然人.

3, 烏拉圭回合《服務貿易總協定》的定義

烏拉圭回合談判在1994年4月簽訂了GAST,該協定第一條第二款將服務貿易定義為通過以下四種形式提供的服務:

1.跨境交付(cross-border supply):從一成員境內向任何其他成員提供服務 ;(這種服務不構成人員,物質或資金的流動,而是通過電訊,郵電,計算機網絡實現的服務,如視聽,金融信息等)

這種服務提供方式特別強調買賣雙方在地理上的界限,跨越國境和邊界的只是服務本身,而不是服務提供者或接受者.

2.境外消費(買粉絲nsumption abroad):在一成員境內向任何其他成員的服務消費者提供服務;(如接待外國游客,提供旅游服務,為國外病人提供醫療服務)

這種服務提供方式的主要特點是消費者到境外去享用服務提供者提供的服務.

3.商業存在(Commercial Presence) :一成員的服務者在任何其他成員境內通過商業存在提供服務;(指允許一國的企業和經濟實體到另一國開業,提供服務,包括投資設立合資,合作和獨資企業.如外國公司到中國來開辦銀行,商店,設立會計,律師事務所等.)

這種服務提供方式的特點是:服務的提供者和消費者在同一成員的領土內;服務提供者到消費者所在國的領土內采取了設立商業機構或專業機構的方式.商業存在是四種服務提供方式中最為重要的方式.

4.自然人流動(Presence of Natural Persons) :一成員的服務提供者在任何其他成員境內通過自然人存在提供的服務 .(如一國的醫生,教授,藝術家到另一國從事個體服務).

自然人流動與商業存在的共同點是:服務提供者到消費者所在國的領土內提供服務;不同點是:以自然人流動方式提供服務,服務提供者沒有在消費者所在國的領土內設立商業機構或專業機構.

二,國際服務貿易的分類

(一)民間分類

1,以"移動"為標準

2,以生產過程為標準

3,以要素密集度為標準

4,以商品為標準

(二)世貿組織的分類

(三)IMF分類

(一)民間分類

1.以"移動"為標準

___ R· M·期特恩在1987年所著的《國際貿易》一書中,將國際服務貿易按服務是否在提供者與使用者之間移動分為4類:

(1)分離式服務(separated services).是指服務提供者與使用者在國與

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