03 外貿企業創新創業的調研報告(技術企業調研報告)

延伸“三段式”服務，率中西部之先，開通“96XX企業服務呼叫中心”，在國內率先提出和實踐科技型中小企業“梯形中小企業融資模式”，建立企業走訪制度，堅持以重點產業、重大產業化項目為重點服務對象，為產業發展奠定了堅實的基礎。從政務服務到企業增值服務，再到創新創業服務，環環相扣的企業服務“高新模式”，在無形之中彰顯其對產業聚集、區域創新的有形之力。

4、高度重視人才培育和引進工作

人才是企業的最重要的資本，是推動企業健康發展的力量源泉。武漢東湖高新區為加快推進東湖高新區創建“世界一流科技園區”建設，發揮東湖高新區作為全國首批“海外高層次人才創新創業基地”的示范作用，實施“3551人才計劃”，有效招引高端科技人才，其中有9人入選中央“”。武漢東湖高新區已成為湖北省有名的“人才特區”。

三、三地推進高新技術產業發展的先進經驗

高新技術產業是地方經濟謀長遠、調結構、保增長的重要措施和著力點、結合點，是提高地方核心競爭力的關鍵所在，武漢、成都、重慶三地推進高新技術產業快速發展的先進經驗與做法對于我市加快推進高新技術產業發展具有很好的參考和借鑒意義。

1、產業定位必須高端化

地方經濟要加速發展，最終要依賴于高新技術產業的快速發展。利用地方優勢，集中發展適合自身特色的高端產業，是高新技術產業發展的關鍵。如武漢東湖高新區的發展定位就是內生式發展道路，通過園區培養企業不斷創新科技成果，轉化科技成果，來孵化高新技術企業，來積聚高新技術產業。園區將發展重點放在了光電子產業，由此誕生了全國聞名的“光谷”。生物產業興起時，武漢東湖高新區超前布局，建立光谷生物城，大力發展生物醫藥、醫療器械、生物農業等。XX年，武漢東湖高新區又掛上了東湖國家自主創新示范區的牌子，著力尋找“中國創造”之路。武漢東湖高新區已發展成為武漢市自主創新的前沿陣地，是“資源節約型、環境友好型社會”建設的重要科技力量。

2、高度重視高新園區規劃建設

三地均高度重視高新園區的規劃布局和高起點建設。重慶北部新區面積157.59平方公里，人口53萬，園區北靠國際空港，南臨重慶中央商務區，西依嘉陵江，東接長江黃金水道，緊臨重慶保稅港區，具有中國西部的集水運、航空、公路、鐵路于一體的立體交通運輸網絡優勢，俗稱重慶副中心。XX年北部新區被納入中國第三個副省級新區——重慶兩江新區，使得重慶發展“5+3”戰略性布局成為可能。同時，重慶北部新區在建設上也是高起點，從XX年開始投資450億元建設高標準的交通、能源、給排水、信息設施、生態環境、園區基礎設施，創造良好的產業發展和人居環境，為北部新區企業發展、人才引進打下了良好的基礎。北部新區憑借空間規劃和建設的高起點，強勢推動了重慶高新技術產業的快速發展。

3、項目發展高增量

高新技術產業的發展必須依托重大項目建設與發展。成都高新區按照“一區一業主”的規劃和空間布局要求，積極引進工業項目;以項目促建為中心，加快項目投產和達產，進一步落實項目經理負責制和項目到人、跟蹤到底、服務到位的“三到”工作原則，為項目的順利實施提供有力保障;完善工作協調聯動機制，全方位提升服務工作的質量和效率。以產業化項目為重點，加強項目管理和服務，確保重點項目投資計劃、強化重點項目協調力度、提高項目管理效率。XX年園區列入省市重點項目75個，總投資849.75億元。按照“四個一批”劃分，促使投產達產項目、加快建設項目、促進開工項目和前期儲備項目按時到位。

4、要素保障促發展

四、三地高新技術產業發展對于我市的參考與啟示

1、著力優化產業發展的空間結構

產業空間布局是杭州高新技術產業發展的基礎，杭州市高新技術產業發展布局需根據杭州地理位置特點和產業特色，城、核、帶、區相互結合，既要覆蓋大杭州，又要突出重點區域;既要立足當前狀況，又要考慮今后發展空間。建議在“xx”期間，杭州高新技術產業可選擇發展“一城、兩區、三帶、多塊”的空間布局。“一城”即主城區，包括杭州高新技術產業開發區(濱江)和杭州經濟技術開發區;“兩區”為大江東和大城西科創園;“三帶”是由文一西路向西經五常、倉前、(老)余杭至臨安錦城，由轉塘沿320國道經受降、高橋至富陽市區，由雙浦沿杭千高速經富陽東洲、桐廬、建德至淳安的三條發展帶;“多塊”指江東工業區、臨江工業區、余杭經濟開發區、錢江經濟開發區、高教園區等高新技術產業擴展區域和新的產業集聚區。

2、著力加快產學研結合，推動戰略性新興產業發展

知識變成科技成果，變成專利是創新的第一階段，解決所有權是第二階段。所有權明確了以后，第三階段是和投資者、和企業相結合，這又需要專門機制來配合，讓科技成果、專利與資本對接，進行產業化。產業化之后，才有戰略性新興產業。我市應根據國務院通過的《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》精神，在鞏固提升優勢高新技術產業的同時，積極培育發展適合杭州特色的戰略性新興產業。杭州擁有浙江大學、浙江工業大學、浙江理工大學等多所重點大學和科研院所，充分利用高校院所科研力量，加快產學研合作，推動學校和企業研究成果產業化，是發展戰略性新興產業的重要途徑。

3、有效整合利用各類資源，建立健全服務企業長效機制

在全市經濟高速發展、自然環境日趨惡化、土地及其他資源日漸緊缺的情況下，如何做到既保護環境、高效利用資源，又發展企業和產業成為擺在我們面前的重要課題。為此應集中節約利用土地，提高土地容積率和效益產出，在企業間鼓勵開展節能環保工作，鼓勵企業用環境友好的加工工藝取代高污染的化學工藝，用生物可再生資源取代不可再生的石化資源。同時，應做好服務企業工作，建立健全重點企業直通車、領導與企業溝通制度，健全企業反映問題的解決機制。落實各項促進高新技術產業發展的扶持政策，把握好政策實施的力度、節奏和重點。加強高新技術產業園建設工作，在園區生活設施配套建設、公共服務平臺建設等方面建立充滿活力的機制。

自貿試驗外出考察調研報告

自貿試驗外出考察調研報告

為進一步深化自貿試驗區改革創新，聚集產業發展推動自貿西安區域高質量建設，西安市商務局黨組成員、中國(陜西)自貿試驗區西安管委會專職副主任李群剛攜自貿西安工作領導小組部分成員單位及各功能區業務負責同志一行xx人，于4月12日至16日赴浙江、江蘇自貿試驗區進行調研學習。調研組先后走訪了中國(浙江)自貿試驗區杭州、寧波、舟山片區及中國(江蘇)自貿試驗區南京等4個自貿片區10余個項目單位，全方位、近距離、深層次、多維度學習了各片區在自貿試驗區建設發展方面的舉措、經驗和成效，感受到了差距，也取得了一定的收獲。現將此次調研學習情況報告如下：

調研基本情況

本次專題調研由陜西自貿試驗區西安管委會組織，市發改委、市財政局、市科技局、市稅務局、市商務局、市金融工作局、市市場監管局、市行政審批局、市文化旅游局、關中海關、車站海關以及高新、經開、浐灞功能區等14個部門派員參加。

4月12日，調研組在浙江自貿試驗區杭州片區考察了浙江宇視科技、知識產權大廈、連連集團總部、杭州市民之家，重點了解杭州片區在智慧化城市建設、大數據創新應用、知識產權保護、跨境支付等方面的創新做法。隨后，調研組一行與杭州自貿辦陳衛菁副主任等領導就自貿試驗區創新發展進行了溝通交流。

4月13日，調研組在寧波片區考察了北侖區政務服務中心、靈峰工業園區、梅山綜保區和大榭開發區，學習了寧波片區“工業園區社區化服務模式”創新經驗及跨境貿易、保稅燃油、大宗商品交易等方面的創新做法，并與寧波經濟技術開發區管委會副主任王海軍、北侖區商務局局長馬鷹、寧波自貿區工作專班就自貿試驗區如何圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈進行了深入溝通交流。

4月14日，調研組在舟山片區參觀了舟山市城市規劃展覽館、舟山市港航和口岸管理局、舟山片區海洋產業集聚區保稅船用燃料油服務中心。了解了舟山片區總體規劃、產業布局、建設成效及國際貿易“單一窗口”建設運營情況，學習了舟山片區在數字賦能油氣產業，精準高效監管方面的創新做法，并與浙江自貿試驗區綜合服務中心主任黃義盛、浙江自貿區綜合協調局副局長馮必君等領導圍繞如何強化數字賦能重點產業，探索形成系統集成性創新成果進行了探討交流。

4月15日，調研組在中國(江蘇)自貿試驗區南京片區考察了南京市江北新區(自貿試驗區南京片區)規劃展覽館、國家健康醫療大數據(東部)中心及下一代互聯網國家工程中心南京創新中心，主要學習了南京片區生物醫藥集中監管與公共服務模式，建設“互聯網+”國家公共服務平臺等方面的創新經驗，并與南京片區自貿綜合協調局局長張樂等領導圍繞大健康產業、大數據中心建設及區域協同創新等方面進行深入交流。

各片區基本情況

(一) 杭州片區

中國(浙江)自由貿易試驗區杭州片區面積37.51平方公里，包括錢塘區塊(10.10)、蕭山區塊(16.09)、濱江區塊(11.32)。定位打造全國領先的新一代人工智能創新發展試驗區、國家金融科技創新發展試驗區和全球一流的跨境電商示范中心，建設數字經濟高質量發展示范區。值得關注的是，近期杭州市部分行政區劃調整，通過合并、拆分、功能區改行政區等方式來實現“存量優化”，錢塘新區(杭州經開區、大江東產業集聚區)正式“轉正”。

(二)寧波片區

中國(浙江)自由貿易試驗區寧波片區面積46平方公里，全域位于寧波國家級經濟技術開發區(北侖區)，以新材料、智能制造為重點，推動油氣貿易、高端裝備、電子信息等產業集群成鏈發展，著力打造全球新材料科創中心和智能制造高質量發展示范區。同時，深入推進跨境電商出口9710/9810試點建設，2020年跨境電商網購保稅進口申報清單1.2億票，商品總值261.1億元，業務量占全國四分之一。

(三)舟山片區

中國(浙江)自由貿易試驗區于2017年4月1日掛牌， 總面積1xx.95平方公里，全域設在舟山，是我國唯一由陸域和相關海洋錨地組成的自貿試驗區。自掛牌以來，聚焦以油氣為核心的大宗商品貿易自由化、投資便利化改革，累計形成制度創新成果161項，全國首創77項，全國復制推廣28項，首創率和復制推廣率均位于第三批自貿試驗區前列。率先在全國實施油品“批發無倉儲”經營、原油非國營貿易進口、成品油非國營貿易出口等一系列重大改革舉措，深入推動了我國油氣市場體制改革。

(四)南京片區

中國(江蘇)自由貿易試驗區于20xx年9月1日掛牌成立，包括南京片區(39.55平方公里)、蘇州片區(60.15平方公里)、連云港片區(20.27平方公里)。南京片區全域位于江北新區，重點發展集成電路、生命健康、人工智能、物聯網等產業。兩年以來陸續推出200多項改革舉措，形成了60多項體現首創要求的制度創新成果，7條改革經驗在江蘇全省范圍復制推廣。通過自貿試驗區改革創新，南京片區在吸引全球技術人才等高端生產要素、深化科技創新體制改革等方面成效顯著。

經驗和收獲

(一) 思想開放，敢

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