03 外貿出口形勢嚴峻 組合拳(貿易對浙江的影響)

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二、浙江省對外貿易中的主要困難和問題

當前，隨著金融危機的蔓延和擴散，國際經濟環境急劇惡化，外需萎縮導致的出口額下滑、對外貿易風險加大、利用外資受阻以及商品結構尚待優化等困難和問題進一步暴露，

一是外需萎縮導致出口跌勢不減。繼11月份出口第一次出現非春節月份的出口單月同比下降之后，2009年1月份浙江省出口117.5億美元，比上年同期下降10.7%，預計2月份降幅將進一步擴大，出口前景堪憂。

二是對外貿易風險加大。受金融危機影響，一些境外進口商資金鏈斷裂，惡意拖欠、拒付貨款、違約毀單、申請破產等情況增多。此外，2008年下半年以來，雖然人民幣對美元的匯率呈現較穩定的窄幅波動態勢，但對歐元、日元、英鎊等幣種波動性加大，如人民幣對歐元匯率中間價1月5日為9.53：1，3月3日升至8.59：1，波動幅度高達10%，對日元、英鎊等匯率近2個月的上下波動幅度也在10%左右，這給外貿企業尤其是出口企業帶來很大風險。

三是利用外資出現近十年來首次下降，對外貿易后勁堪憂。2008年浙江省新批外商投資企業1858家，合同外資178.2億美元，實際外資100.7億美元，分別比上年減少36.3%、12.6%和2.8%。浙江利用外資下行的拐點開始顯現，有可能在2009年及今后一段時期內仍處于低位運行的狀態。在支撐浙江對外貿易的三大主體（外商投資企業、民營企業、國有及國有控股企業）中，外商投資企業是浙江省進口第一大主體、出口第二大主體，2008年外商投資企業的進出口比重分別達到51.6%和35.2%，也就是說，浙江一半以上的進口、三分之一強的出口是由外商投資企業創造的。利用外資的下滑將對浙江對外貿易的持續增長造成很大的影響。

四是高新技術產品出口產品單一、市場單一、主體單一等問題進一步暴露。目前浙江省高新技術產品參與國際分工的方式，集中體現在對國外電子制造商產業轉移的承接，且多位于產業鏈中低端環節，缺乏核心競爭力，出口規模的擴大很大程度上依賴幾家大型外商投資企業，缺少自有品牌和自主知識產權的產品。如主要生產液晶板的寧波奇美電子有限公司、主要生產手機的杭州摩托羅拉移動通信設備有限公司和主要生產筆記本的東芝信息電器（杭州）有限公司等，這三家企業有幾個共同特點：產品均為計算機及通信設備、均為加工貿易型企業、均為外商投資企業、出口市場均為歐美等發達經濟體。2008年這三家企業的出口額占浙江省高新技術產品出口額的比重高達4成以上。由于國內外下游整機市場和部分消費電子市場趨于飽和，特別是2008年下半年以來，金融危機對實體經濟影響加深，歐美市場對電子部件的需求快步縮減，這幾個企業的出口受阻，其中杭州摩托羅拉移動通信設備有限公司和東芝信息電器（杭州）有限公司2008年出口分別比上年下降52.5%和14%，引發浙江省高新技術產品出口大幅下滑，全年出口106.5億美元，比上年僅增長4.7%，占出口總額的比重僅為6.9%，比上年下降0.7個百分點。而同期全國的高新技術產品出口4156.1億美元，占出口總額的比重高達29.1%；2008年上海高新技術產品出口713.1億美元，比上年增長19.8%，高于出口總額的增幅，所占比重高達42.1%。浙江省高新技術產品出口的產品單一、市場單一、主體單一等結構不合理問題亟待解決。

三、2009年對外貿易發展前景展望

2009年我國對外貿易發展的外部環境異常嚴峻。全球金融危機已經影響到實體經濟，占我國出口市場比重60%的主要發達國家相繼陷入經濟衰退，失業率不斷攀升，居民消費持續下滑。新興經濟體和發展中國家在這場危機中亦不能幸免。一些大的資源輸出國受到初級產品價格暴跌的重創，經濟開始顯現衰退跡象。對出口依賴程度較高的國家，經濟運行都面臨巨大困難。國際貨幣基金已于1月下旬再次下調了對2009年全球經濟增長的預測。根據其最新預測，2009年世界經濟增長率將降至0.5%，為第二次世界大戰以來最低增速。其中，發達國家經濟將下降2%，發展中國家和新興經濟體將增長3%。聯合國貿發會議2008年12月份發表的報告認為，2009年世界經濟增長率可能從2008年的2.5%降至1.0%。

世界貿易的受損程度將比經濟更為嚴重。由于信心遭受嚴重打擊，需求萎縮，匯率動蕩，國際貨物貿易量正在迅速減少。貿易保護主義思潮和行為在一些地區又蠢蠢欲動。多哈回合談判取得突破的難度增加。世界銀行12月發表的《2009年全球經濟展望》預測，2009年世界貿易量將下降2.1%，這將是1982年以來的首次負增長。

海關總署年初發布的分析報告認為，外需萎縮已對我國出口形成強約束。2009年，進出口下滑趨勢還將持續一段時間，按目前國際國內經濟環境估計，全年進出口增速可能放緩至5％以下，外貿進出口總額預計將比2008年下降20%左右。

日益改善的經貿關系也為對外貿易的持續健康發展打下良好的基礎。經過30年的改革開放，特別是加入世界貿易組織以來，我國的國際貿易規模日趨擴大，國際貿易地位顯著提高，多雙邊貿易關系得到根本改善，這是保證中國對外貿易平穩發展和穩定增長的重要基礎。到目前為止，7個自貿協定的簽署，為我們下一步應對危機提供了良好的環境，創造了積極有利的條件。

此外，近年來浙江省工業企業轉型升級取得一定成效，產品結構優化，加強自主知識產權產品研發，積極培育和發展自主品牌產品，綜合競爭實力和應變能力得以大幅提升。人民幣匯率升值放緩、資源價格大幅回落、出口商品價格穩中有揚等等，也將促進浙江省對外貿易健康穩定發展。

預計2009年浙江省對外貿易總額將保持9%左右的增長速度，其中出口增長9%，而且產品結構、市場結構、主體結構、貿易方式結構有望進一步優化。

求人民日報評論員文章

人民日報評論文章：中國巨輪依然破浪前行

任仲平

(一)歷史常常以驚心動魄留下深刻印記，也常常以峰回路轉寫下絢麗篇章。

2009年，國際金融危機巨浪滔天，世界經濟跌宕起伏，中國經濟險象環生。

2009年，中國經受了新世紀(23.22,-0.03,-0.13%)以來最嚴峻的考驗，在全球率先實現經濟回升向好，成為世界經濟觸底反彈的新引擎。

突如其來的國際金融危機沖擊，是對全黨全國各族人民信心和勇氣的重大考驗，是對我們駕馭社會主義市場經濟能力的重大考驗，是對我們黨執政能力的重大考驗。

風雨中走過，風暴中挺立。大考之年，中國交出了一份出色的答卷。

(二)這是一份令人難以置信的答卷。

2009年初，曾有外國媒體如此預言，“中國已經開始經濟衰落，也許將比美國經濟還要惡化”，“中國難以繼續奇跡”，它“只是個身陷囹圄的大國”。

7個月之后，這家雜志刊登題為“中國能否拯救世界”的封面文章，封面上一只熊貓正拿著氣筒給癟了的地球打氣。那時，中國上半年7.1%的增速，“幾乎成為照耀全球經濟信心的燈塔。”

2009年末，還是這家雜志將“中國工人”評為年度人物。原因是：盡管一年前許多人認為“保八”是一個夢想，但是中國做到了。中國千千萬萬勤勞堅韌的普通工人，使得中國在世界主要經濟體中繼續保持最快的發展速度，并帶領世界走向經濟復蘇。

從否定到肯定，從當初的疑慮到后來的贊譽，一年時光，很多人顛覆了對中國的認識。但在看法不斷校正、結論不斷修改中，一個更大的疑問是——“為什么是中國”？

為什么是中國？危機襲來，世界經濟一片肅殺。從發達國家到發展中國家，各國政府或奮力自救，或聯手反擊，但大都收效有限，許多經濟體步履沉重。中國如何能在世界經濟衰退的漩渦中“風景這邊獨好”？

為什么是中國？外貿依存度60%以上，中國本應成為金融危機席卷下的重災區。在外部需求驟然減少、出口增幅急速下滑的嚴峻形勢下，中國又如何能越過激流險灘，成為“2009年顯著增長的唯一主要經濟體”？

在2009年末的中國答卷上，寫著這樣的數字——這一年，中國對世界經濟增長的貢獻將超過50%。這是二戰以來全球首次出現的經濟新格局。在新的世界經濟版圖中，這份答卷標注著沉甸甸的“中國分量”。

是什么讓中國經濟將“不可能的奇跡”繼續下去？是什么讓中國人民在危機襲來之際奮發前行？是什么讓社會主義中國成為“打破經濟學教科書常規的國家”，書寫了難以置信的“中國答卷”？

(三)在外人眼里，“中國經濟的復蘇故事堪稱神奇”，而在中國人看來，這“神奇的故事”始于黨中央未雨綢繆的遠見卓識。

早在2007年8月，胡錦濤總書記在中央政治局集體學習時就提出，在經濟全球化、我國對外開放不斷擴大的形勢下，必須增強國家經濟安全監測和預警、危機反應和應對能力，增強金融業抗風險能力。當年年底的中央經濟工作會議上，總書記再次強調，要密切關注國際局勢的發展變化，做到未雨綢繆，對各種可能發生的情況要及早制定預案，妥善應對，趨利避害。2008年2月，在黨的十七屆二中全會上總書記又提出，要正確把握世界經濟走勢特別是次貸危機蔓延等情況及其對我國的影響，努力保持經濟平穩較快發展的好勢頭……

這種見微知著的敏銳洞察，審時度勢的深刻認識，為我國應對國際金融危機的沖擊贏得了時間，爭取了主動。

當金融危機席卷全球，2008年11月黨中央作出三個重要判斷——

第一，我國發展的重要戰略機遇期依然存在。第二，我國經濟發展的基本面和長期向好的趨勢沒有改變。第三，危機給我國提出了前所未有的挑戰，也帶來了前所未有的機遇。

大關口，大智慧。回頭再看，在不進則退的險峻形勢下，黨中央的三個重要判斷，無疑是一年來中國決勝千里的信心之源。這個判斷，在中國發展的關鍵時刻，打消了疑懼，穩定了人心，鼓舞了士氣，明確了方向。

局面豁然開朗。

因為這個判斷，我們有了見事早、行動快、駕馭全局的“中國部署”——黨中央、國務院打破常規，在2008年中央經濟工作會議召開前一個月，及時出臺擴大內需、促進經濟增長的十大政策措施。宏觀經濟政策作出重大調整，財政政策由“穩健”轉為“積極”、貨幣政策由“從緊”轉為“適度寬松”。保增長、保民生、保穩定，成為中國經濟應對沖擊的重中之重。

因為這個判斷，我們有了出拳重、措施實、力度空前的“中國行動”——加大投資，刺激消費，給經濟“輸血”，幫企業闖關。從兩年新增投資4萬億，到全年新增信貸近10萬億；從減稅降費、貼現降息，到家電下鄉、汽車下鄉；從實行更加積極的就業政策，到加大財政對社會保障體系的投入……一系列“組合拳”，力度之大，配套之全，前所未有。

因為這個判斷，我們有了底氣足、視野寬、統籌兼顧的“中國主張”——“從逆境中發現和培育有利因素，變壓力為動力，化挑戰為機遇”，“信心比黃金和貨幣更重要”，“最重要的是要把我國自己的事情辦好”，“把握好宏觀調控的重點、節奏、力度，靈活而準確地解決問題”，“把保增長與擴內需、調結構結合起來”，“更加自覺、更加堅定地推動科學發展”……應對之策忙而不亂，既解近憂又謀長遠。

還可以從另一個視角，把握“中國故事”的脈絡。2009年1月，胡錦濤總書記在元旦講話中強調“必勝信

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