03 外貿形勢分析會議(經濟活動分析會議講話)

克難，真抓實干，促使各項工作取得了明顯成效，實現了發展速度和質量效益的同步提升。預計6月底，全縣生產總值完成12.05億元，增長13.9%;規模以上工業增加值完成2983.3萬元，增長16%;固定資產投資完成60.14億元，增長23.4%;社會消費品零售總額完成6.18億元，增長16.6%;財政大小口徑收入分別完成7726萬元、6143萬元，增長4.84%、4.42%;農村居民人均可支配收入3597.32元，增長15%;城鎮居民人均可支配收入11462.93元，增長13.5%。

一是項目建設穩步推進。積極實施項目帶動戰略，認真落實重點項目“三個一”包抓責任制，實施500萬元以上項目182個，拉動了投資快速增長。縣城污水處理廠、縣醫院整體搬遷、保障性住房、客運服務中心等縣城建設項目，通過各個層面的合力攻堅，進度明顯加快。永正、榆林子、宮河、湫頭等鄉鎮圍繞小城鎮提質改造，都有大的動作。西羅周公路全線竣工，交通扶貧攻堅通村水泥路建設進展順利。嘉峪川引水樞紐及煙草基地灌溉各標段工程有序推進，四郎河綜合治理工程進展較快。項目資金爭取實現了較大的增長，爭取到易地扶貧搬遷、農村通暢工程、財政扶貧專項等投資項目45個、資金4.32億元，占全年任務的71.95%;6個縣直部門超額完成全年資金爭取任務，3個鄉鎮和16個縣直部門完成任務過半，其中6個部門超過90%。招商引資洽談對接項目10多個，到位資金7.46億元，招商局超額完成全年招商任務，交通局、工商聯完成任務過半，山河鎮、周家鄉、住建局、工信局、水務局有一定進展。“蘭洽會”簽約電廠固廢資源綜合利用開發、天馳物流園建設等投資過億元項目6個，簽約資金68.7億元。

二是重點工作抓實見效。“三農”工作堅持以扶貧攻堅為統攬，突出跨區域連片綜合開發，充分發揮群眾主體作用，進一步加快了脫貧致富步伐。蘋果栽植春季一次性完成全年任務，集中打造了南塬成園和北塬幼園兩大萬畝示范片帶。烤煙規范化生產水平明顯提升，設施瓜菜經營機制創新富有成效，苗林結合培育實現了連片開發、立體經營，利用廢棄窯洞發展規模養殖和“果沼畜”一體化循環發展模式得到市上充分肯定，新型經營主體培育有了新突破。現代農業綜合示范工程和美麗鄉村創建示范引領效應進一步凸顯，市上在我縣召開了改善農村人居環境現場推進會議。工業經濟堅持煤炭工業和地方工業齊抓共進，煤炭資源開發取得重大進展，核桃峪煤礦主、副、風“三井”全面貫通，進入二期工程建設階段;石油開發捷報頻傳，試采生產原油過萬噸。匯豐公司紙箱廠搬遷及新建精品包裝生產線項目建成投產，初具現代企業規模;興發公司滴灌帶和聚乙蠟、錦運公司醫用氧氣及工業氣體生產充裝等項目進展順利。外貿經濟增長勢頭強勁，完成出口創匯1534萬美元，占全年任務的87%，增長9.5%。社會事業發展和保障改善民生同步推進，省市下達我縣的民生實事及縣政府確定的民生實事有效落實，校安工程和公立幼兒園建設順利實施，新醫改成效逐步顯現， 文化 資源保護利用卓有成效，城鄉低保清理規范工作扎實有效，綜治維穩和 安全生產 工作全面加強，防汛減災應對有力，全縣社會大局和諧穩定。

三是鄉鎮工作各具特色。通過一天半的現場督查觀摩，大家親眼見證了各鄉鎮競相發展的可喜變化。每個點都飽含著心血、凝聚著智慧、體現著創新，每個鄉鎮都有得意之作、奮進之筆、可學之處。五頃塬鄉孟河移民新村圓了林區散居回族群眾幾代人走出山林“挪窮窩”的夢想，西頭村因地制宜走出了農、林、牧、漁立體式開發的新路子。湫頭鄉矮化密植示范園規范化管理 措施 落得實，西溝村萬畝苗林結合培育思路新、規模大、引領示范和輻射帶動效應好。三嘉鄉苗林結合培育管理規范、成活率高，蘋果示范園在大戶承包經營上有創新。永和鎮標準化規模養殖起點高，萬畝優質蘋果示范基地建設抓的實、成效好。宮河鎮苗林培育套種大蔥有特色，矮化密植示范園到戶經營機制活。周家鄉電廠拆遷安置點建設集約化程度高，富方圓家庭農場為全縣新型農業經營主體培育提供了樣板。榆林子鎮美麗鄉村建設有亮點，連片扶貧開發力度大，蘋果大苗栽植和煙果套種規范化管理水平高。永正鄉川區扶貧開發點面結合標準高，“果沼畜”循環發展模式為全縣蘋果產業可持續發展樹立了標桿。山河鎮引導大戶發展規模養殖步子大，特別是配合縣城建設做了大量扎實有效的工作，付出了艱辛努力。西坡鄉農村綜合改革試點扎實有效，因勢利導發動群眾利用廢棄窯洞養羊規模有了新擴展，城郊生態采摘園經營模式實現多元化。這些特色和亮點，也充分體現了縣直相關部門的工作能力和服務水平。我們一定要繼續保持這種干勁和勢頭，乘勢而上，應勢而為，奮力謀求更大突破。

綜合分析我縣上半年經濟運行情況，存在的差距仍然較大、問題依然很多，面臨的形勢十分嚴峻。從指標完成情況看，盡管八項主要經濟指標均有增長，但與去年同期增幅相比，固定資產投資、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額、城鎮居民可支配收入、農村居民可支配收入五項指標增速均有不同程度下滑。特別是生產總值、財政大小口徑收入三項指標未能趕上計劃進度，沒有實現“雙過半”目標，年終完成市列目標增速的壓力很大。從項目推進情況看，雖然時間已經過半，但年初謀劃的一些重大項目至今尚未開工，38個重點包抓項目僅開工20個，開工率不到60%，還有15個項目拖在方案審定、設計評審、拆遷安置等前期準備階段，遲遲開不了工。個別在建項目抓促不力，長年窩工，一拖再拖，未能按期竣工驗收、交付使用。同時，從通報的情況看，項目入庫投資額只有90億元，僅占入庫任務的73.2%，部門入庫額僅占下達任務的46.7%，10個部門和單位至今沒有入庫項目;項目爭取仍有7個鄉鎮、12個縣直部門沒有過半，其中2個鄉鎮、8個部門不足20%;招商引資沒有新項目落地實施，任務欠賬很大，8個鄉鎮、6個部門沒有任何進展。從工作落實情況看，個別鄉鎮部門在工作謀劃上理念不新、思路不活、措施不力，在工作落實上勁頭不足、推諉扯皮、效率低下，致使一些重點工作、重大項目進度慢、欠賬大。有的領導干部缺乏主動作為的擔當意識，養尊處優、得過且過，該負的責任沒有負起來，該抓的工作沒有抓到位，不找主觀原因，只擺客觀困難，甚至搞“上有政策、下有對策”，作風漂浮、為政不勤的現象依然存在。這些差距和問題，各鄉鎮、各部門特別是各級領導干部一定要保持清醒認識，深刻 反思 ，冷靜分析，在今后的工作中著力克服和解決。

二、關于下半年經濟工作的主要任務

做好下半年經濟工作，縣委、縣政府總的要求是：緊扣年初既定的思路目標和階段性任務安排，堅持責任主體、措施要求、考核獎懲“三個不變”，堅持 教育 實踐活動與經濟社會發展“兩手抓、兩不誤、兩促進”，抓重點、求突破，抓落實、見成效，確保全面完成全年各項目標任務。

(一)持續攻堅，加速推進重大項目建設。一要在包抓項目建設上集中發力。各包抓領導、責任部門要嚴格按照“三個一”包抓責任制要求，對照年初制定的推進方案，細摳時間節點，逐項解除難題，抓前期、促開工、趕進度，下實手把項目建設進度趕上去。縣城建設，由縣住建局牽頭負責，相關部門全力配合，力爭縣城集中供熱、東關改造1#2#號安置樓7月底前開工建設;新寧路8月底完成地下管網鋪設，9月底完成路基處理;城北道路及排水8月中旬完成地下管網鋪設，10月底完成建設任務。體育場、電影院改造要盡快完成拆遷安置，制定招拍掛方案，進行市場化運作。縣城污水處理廠、縣醫院整體搬遷、客運服務中心等民生項目，要采取非常規措施加快推進，確保按承諾期限竣工交付使用。今年國家、省、市把棚戶區改造作為一項重要的政治任務，提出了“四年任務兩年完，當年任務翻一番”的工作要求。縣住建局、房管局和相關部門要依據省市相關政策，盡快制定我縣 實施方案 和相關配套政策，抓緊啟動實施。由房管局、城投公司負責，積極爭取國開行貸款，解除棚戶區改造資金難題。安居小區配套附屬工程、公租房和棚戶區改造7月底前開工建設，9月底前配套工程竣工，向住戶交鑰匙。交通建設，8月底前全面完成華能電廠拆遷安置區道路和第一批交通扶貧攻堅工程建設任務，并開工建設第二批交通扶貧攻堅工程;南羅公路升級改造工程，由包抓領導負責，統籌協調沿線征地拆遷及林木、桿線遷移等工作，確保9月份開工建設，年內完成路基、橋涵建設任務。水利建設，嘉峪川引水樞紐及煙草基地灌溉工程，要加快混凝土大壩澆筑進度，盡快購置安裝引輸水設備，10月底前必須竣工投用;四郎河樊灣子、房河護岸工程，在加快進度的同時要注意防汛安全，11月底全面竣工。所有建設項目必須嚴格按程序規范操作，對違規建設的責任單位和責任人要嚴肅追究責任。二要在項目資金爭取上取得實效。各鄉鎮、各部門要打消思想顧慮，深度挖掘政策資源，積極跑上去、爭回來，在項目資金爭取上謀求更大突破。對2014年易地扶貧搬遷、城區提引水管線改擴建、永正垃圾處理場、羅川古城遺址保護世行貸款二期等重點項目，要采取盯人盯事盯項目的辦法，加強溝通，無縫對接，確保早日下達投資計劃。項目資金爭取至今沒有過半的單位，主要領導要親自負責抓爭取，第三季度要有實質性進展，年終必須完成爭取任務。三要在招商引資項目上力求突破。針對簽約項目少、實施項目少、資金到位率低的問題，縣招商局要會同發改、工信等部門拿出下半年重點產業、重點項目招商單子，制定招商引資方案，抓緊聯系邀請有投資意向的企業集團考察洽談項目，力爭下半年招商引資有突破性進展。對“蘭洽會”簽約的6個投資上億元項目，分管領導和責任部門要逐項目制定推進方案，緊盯不放，跟蹤服務，力促落地，切實提高項目履約率。同時，要積極參加“民企隴上行”、“千名隴商回家鄉”等招商推介活動，多方捕捉信息，加強洽談對接，上門招商，以商招商，爭取電影院改造、體育場改造、中藥材物流園及飲片加工等項目落地實施，確保全年招商引資到位資金增長30%以上。

(二)聚合優勢，全面提升工業經濟實力。一要在煤電產業開發上求突破。縣油煤辦、周家鄉及縣直相關部門要按照服從服務于煤電產業開發的要求，在涉及煤電開發的重大問題上，加強與開發企業的密切溝通，盡力為企業排憂解難，全力支持核桃峪煤礦加快建設進度，確保設備安裝、井底車場、煤倉、工作巷等二期工程順利推進。積極配合華能公司完成電廠環評審批、土地審批、核準審批、“五通一平”等工作，力爭主體工程10月份開工建設。二要在石油資源開發上求突破。各涉油鄉鎮和國土、交通、林業、油煤等相關部門要一如既往地搞好協調服務，妥善解決涉及群眾利益的矛盾問題，為企業進場施工提供便利，全力支持開發企業擴大區塊、增加探井、擴能上產，力爭年內布設石油探井達到30口，原油產量突破2萬噸。三要在引企入園上求突破。針對我縣兩個工業集中區入園企業少、實力弱的問題，要下功夫在扶強做大現有入園企業上做 文章 ，積極引導企業淘汰落后技術設備、承接轉移產業，通過技術改造、轉產、合資合作經營擴大規模、開拓市場，尋求發展壯大。同時，要高端定位謀劃一批技術含量高的優勢項目，引進入駐一批競爭力強的工業企業，切實提高園區投資強度和辦園效益。縣工信局要精心指導匯豐公司按照建設現代企業的目標定位，完善廠區設施，培育 企業文化 ，抓好生產擴量、品牌包裝、宣傳推介和市場開拓，進一步提高企業市場競爭力。要指導督促尚文印務公司在加強內部管理的同時，擴大規模，提高效益，確保年內進入規上工業企業行列。要督促加快興發廢舊物資回收公司聚乙蠟、錦運建材公司醫用氧氣及工業氣體生產充裝等項目建設進度，力爭早日建成投產。要積極協調推進億耕公司整體搬遷工程，力爭9月底前完成項目選址，10月份開工建設。

(三)精準發力，全力加快扶貧攻堅步伐。一要鞏固提升富民產業規模效應。秋季再新栽蘋果1萬畝，力爭完成苗林結合培育2萬畝，縣林業局及各鄉鎮要提早靠實任務落實地

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