03 外貿綜合平臺建設項目申報書(深圳出臺營商環境改革措施了嗎？)

改單”的新舉措，榮誠鞋業最終將貨物如期裝上了貨輪。“多虧了海關的好政策，才讓我們避免了五六十萬元的巨額損失。”公司經理劉先生說。

榮誠鞋業的經歷，是深圳近年來面對嚴峻復雜貿易形勢，著力改善營商環境、加快建設開放型經濟新體制的一個縮影。

深圳是我國最大的進出口貿易城市。2017年，全市累計進出口2.8萬億元人民幣。其中，出口額1.65萬億元，連續25年居內地大中城市首位。

“深圳2017年外貿的最大亮點是‘朋友圈’不斷升級，新興市場開拓有力。”深圳海關相關負責人介紹，2017年深圳對美國、歐盟、韓國等市場增長均超過10%；對“一帶一路”參與國家進出口5422.8億元，同比增長16.4%。

與此同時，過去一年，深圳在國際化環境營造方面也取得長足進展。英國ARM公司中國總部等一批優質項目落地；實際使用外資74億美元、增長9.9%；對外直接投資總存量超過850億美元，居國內城市首位……

作為我國重要的外貿投資“橋頭堡”，深圳如何實現“去繁就簡”，進一步提升外貿發展質量和效益？此次《措施》中，第一條就從打造國際一流投資環境、突出深港金融合作、推進國際貿易便利化改革、推進通關監管改革4個方面，提出了30個政策點。比如針對進一步提高貨物通關效率問題，全面推廣報關報檢“并聯”等通關改革舉措，實現企業“一點報關報檢，全域驗放”，爭取壓縮進出口貨物通關時間1/3以上。

“優化開放便利的國際化環境，深圳正在行動。”廣東省政協委員譚剛認為。

全方位降低企業運營成本和稅費負擔

深圳市易沖無線科技有限公司是一家專注于無線充電領域的科技創新公司。2016年至今短短兩年，該公司已擁有50多項國際專利，其中很多成為行業標準。

“我們企業創辦時只有4個人，如今已發展到150多人。如果不是選擇在深圳創業，很難有這樣的成績。”易沖無線聯合創始人賀大偉說，當初選擇來深圳創業，就是看中了這里良好的營商環境，以及對企業的政策扶持力度，“事實證明我們的選擇沒有錯。”

賀大偉是深圳創新創業“大軍”的一位代表。得益于良好的營商環境，自2013年商事登記制度改革以來，深圳商事登記門檻大幅降低，市場活力、創新活力充分迸發。2017年，深圳新登記商事主體55.2萬戶，全市累計登記商事主體達309.4萬戶，總量位居全國大中城市首位；每千人擁有商事主體261戶，擁有企業151戶，創業密度高居全國第一。

良好的市場化環境，是深圳一直以來保持發展活力的重要保障。數據顯示，2017年，深圳共取消、下放市級行政職權175項，清理規范市直部門行政職權中介服務事項24項，開展企業困難幫扶行動，為企業降成本1369億元。

為進一步優化企業至上的市場化環境，《措施》提出，2018年深圳將全方位降低企業用地、用房、用工、用電及物流運輸等成本，大力降低企業稅費負擔，再為企業減負1300億元以上。

“根據最新的相關政策，深圳市每年僅土地使用稅一項，便可為納稅人減免3.6億元。”深圳市地稅局局長錢勇介紹，近年來，深圳地稅積極落實市委市政府“減稅降負”政策，從被動“等納稅人上門”變為主動“送政策上門”，減免稅連年大幅度增長。

據統計，深圳地稅2015、2016、2017年減免稅額分別比上年增長54%、63%、30.4%。2017年，全年減免稅規模達508.6億元，惠及納稅人22.04萬戶。研發費用加計扣除連續9年居全國地稅系統第一。

“一個城市的營商環境好不好，直接影響城市經濟發展的活力，影響創新創業的活力。”深圳市長陳如桂說，深圳歷來非常注重實體經濟特別是先進制造業的發展。此次出臺的《措施》，就是要全方位降低企業運營成本、降低企業稅費負擔，為企業提供更全面的創新支持，努力營造綜合成本適宜的產業發展環境。

實行最嚴格的知識產權保護制度

1月11日，深圳知識產權法庭對華為訴三星全國首例無線通信國際標準必要專利侵權糾紛案，作出一審判決。這是深圳知識產權法庭揭牌辦公后，首次宣判的具有重大國際影響的案件，敲響了該法庭審理知識產權案件第一槌。

“深圳知識產權法庭的設立，標志著司法服務于深圳的科技創新發展，能夠體現深圳的戰略定位和城市地位。”深圳市中級人民法院相關負責人介紹，在打造具有全球競爭力影響力創新先行區的過程中，國內甚至國際上許多新型知識產權案件都較早地出現在深圳。“深圳一定要研究最前沿性的法律問題，以一流的審判業績，提升中國司法的國際影響力。”

深圳是全國首個以城市為基本單元的國家自主創新示范區，是全國首批知識產權示范城市之一。目前，深圳國家級高新技術企業達1.12萬家，發明專利密度達80.1件/萬人，為全國平均水平的10倍，在全球創新能力活躍的城市中排名第二。2016年深圳PCT國際專利申請量近2萬件，占全國的43.1%。

創新經濟的快速發展，對知識產權司法保護提出了更高要求。數據顯示，深圳市知識產權案件基數大、增長快，2017年審結各類知識產權案件23508件，同比增長57.9％，占廣東省的1/2、全國的1/10。

著眼優化公平公正的法治化環境，《措施》從實施最嚴格知識產權保護、打造知識產權強國建設高地、建立更加規范的涉企執法制度3個方面，提出了19個政策點。“深圳下決心實行最嚴格的知識產權保護，是抓住了營造一流營商環境的牛鼻子。”全國人大代表、中興通訊股份有限公司黨委書記、高級副總裁樊慶峰認為。

根據《措施》，深圳將率先實施懲罰性賠償制度，對知識產權違法行為依法從嚴從快處理，營造公平公正的法治環境，并針對知識產權維權舉證難、周期長、成本高、賠償低的現象，提出制定知識產權特區法規，率先實施懲罰性賠償制度等措施。

“深圳將建立完善的財產權保護機制。”深圳市政府發展研究中心主任吳思康介紹，《措施》提出，要制定涉案財產處置細則，明確區分個人財產和企業法人財產、涉案人員個人財產和家庭成員財產、合法財產和違法所得等標準和規范。“《措施》還對涉企行政執法行為進行了嚴格規范，讓企業家在深圳創業更加安心。”

貴州省商務廳的概述

(一)取消已由省人民政府公布取消的行政審批事項。

(二)將進出口企業經營資格備案職責下放給市(州、地)人民政府。

(三)將原省勞動和社會保障廳境外就業職業介紹機構資格認定、審批和監督檢查等職責劃入省商務廳。

(四)將原省經濟貿易委員會商務貿易和口岸管理職責劃入省商務廳。

(五)將原省經濟貿易委員會整頓規范市場秩序、成品油及散裝水泥流通、12312商務舉報投訴、典當等商務貿易管理職責劃入省商務廳。

(六)將原省招商局招商引資、投資服務等相關職責劃入省商務廳。 (一)貫徹執行國家國內外貿易、國際經濟合作和外商投資的方針、政策和法律法規,起草相關法規草案，擬訂相關政策和管理辦法并監督實施;研究區域經濟合作、現代流通方式的發展趨勢和流通體制改革并提出建議。

(二)推進全省流通產業結構調整，指導流通企業改革、商貿服務業和社區商業發展，提出促進商貿中小企業發展的政策建議;推動流通標準化和連鎖經營、商業特許經營、物流配送、電子商務等現代流通方式的發展。

(三)擬訂全省國內貿易發展規劃，促進城鄉市場發展;提出引導國內外資金投向市場體系建設的建議;指導大宗產品批發市場規劃和城市商業網點規劃、商業體系建設工作;推進農村市場體系建設，組織實施農村現代流通網絡工程。

(四)牽頭協調全省整頓和規范市場經濟秩序工作，擬訂規范市場運行、流通秩序的政策;推動商務領域信用建設，指導商業信用銷售，建立市場誠信公共服務平臺;按有關規定對酒類流通、生豬屠宰、拍賣、典當等特殊流通行業進行監督管理。

(五)組織實施全省重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理的工作;負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制，監測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導;按分工負責重要消費品儲備管理和市場調控工作，按有關規定對成品油流通進行監督管理。

(六)貫徹執行國家進出口商品、加工貿易管理辦法和進出口管理商品、技術目錄;擬訂全省促進外貿增長方式轉變的政策措施;組織實施全省重要工業品、原材料和重要農產品進出口總量計劃，會同有關部門協調大宗進出口商品，指導貿易促進活動和外貿促進體系建設。

(七)負責執行對外技術貿易、進出口管制以及鼓勵技術和成套設備進出口的貿易政策;推進進出口貿易標準化工作;依法監督技術引進、設備進口、國家限制出口技術的工作;依照授權頒發防擴散等與國家安全相關的進出口許可證件。

(八)牽頭擬訂全省服務貿易發展規劃并開展相關工作;會同有關部門擬訂促進服務出口和服務外包發展的政策、規劃并組織實施，推動服務外包平臺建設。

(九)組織協調全省反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿易相關的工作;建立進出口公平貿易預警機制，依法實施對外貿易調查和產業損害調查;指導協調產業安全應對工作及國外對我省出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施的應訴工作;對經營者集中行為進行反壟斷初步審查，指導企業在國外的反壟斷應訴工作。

(十)指導協調全省外商投資工作，擬訂全省外商投資政策和改革方案并組織實施;依法核準外商投資企業的設立及變更事項;依法核準重大外商投資項目的合同章程及法律特別規定的重大變更事項;依法監督檢查外商投資企業執行有關法律法規規章、合同章程的情況并協調解決有關問題;指導投資促進及外商投資企業審批工作，規范招商引資活動;指導全省經濟技術開發區的工作。

(十一)負責全省對外經濟合作工作，執行對外經濟合作政策;依法管理和監督對外承包工程、對外勞務合作等;負責牽頭外派勞務和境外就業人員的權益保護工作;執行境外投資的管理辦法和具體政策，負責境內企業對外投資開辦企業(金融企業除外)的申報工作;歸口管理爭取境外無償援助工作。

(十二)貫徹執行國家和省人民政府有關口岸工作的方針、政策，擬訂全省口岸管理的規章和辦法并督促落實;負責管理協調全省口岸工作;統籌規劃全省口岸管理信息化建設。

(十三)負責指導全省商務系統信息化建設;貫徹落實國家運用電子商務開拓國內外市場的相關法律法規和政策措施;推動電子商務健康發展。

(十四)負責指導和組織全省商務系統人才培訓工作。

(十五)承辦省人民政府和商務部交辦的其他事項。 根據上述職責，省商務廳設20個內設機構：

(一)辦公室。

負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作;承擔信訪、信息管理、保密、政務公開工作;負責機關公產管理和后勤服務等行政工作;承擔本部門社會治安綜合治理和安全生產工作。

(二)商務運行綜合處。

研究經濟全球化、區域經濟合作、現代市場體系和現代流通方式的發展趨勢并提出對策建議;研究擴大對外開放、國內外貿易流通體制改革并就重大問題提出建議;提出健全現代市場體系的綜合政策建議;組織擬訂全省國內外貿易及利用外資和國際經濟合作的發展戰略和規劃;監測分析商務運行態勢，組織全省商務運行和結構調整中的重大問題及重大課題的調研工作;承擔商務經濟運行統計、分析及信息發布工作。

(三)法規處。

起草有關商務法規草案和規章草案;承擔機關規范性文件的合法性審核工作;承辦相關行政復議和行政應訴工作;依法對經營者集中行為進行

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