03 大蒜進出口貿易政策(2015年大蒜取消出口退稅是真的嗎？)

行業對我國企業提起反傾銷訴訟，同時這家律師事務所又說服美國自行車生產企業對我國企業提起訴訟，接下來是蘑菇罐頭，然后是靛藍染料

雖然是小行業的“連鎖反應”，但也影響了我國高達３億美元的出口

可見，應訴不力不僅直接導致裁決高稅率和退出市場，而且由于申訴方屢戰屢勝而誘發連續不斷的反傾銷申請與立案

二、我國應對農產品反傾銷的對策１．爭取“市場導向行業”地位，獲得公平待遇根據中國入世協定，中國的“市場經濟地位”要在２０１６年才獲認可

由此帶來的一個重要后果，就是ＷＴＯ規則與政策２０ 全國商情國外在反傾銷調查時，往往不考慮中國價格而采用過高的“替代國價格”來計算成本，大大削弱了應訴勝算

但這并非一道不可跨越的門檻

根據ＷＴＯ的約定，即使在２０１６年之前，中國企業也仍可單獨爭取“市場導向行業”的認定，這遠比傾國家之力在國際上展開大規模游說活動、爭取中國的“市場經濟地位”要現實得多，而且中國企業爭取“市場導向行業”的標準要低得多，一般只需要證明行業非國有企業主導或壟斷，價格由市場決定沒有補貼等

這方面，中國的打火機、甲酚等行業已在歐洲的反傾銷訴訟有成功先例，整個行業因此受惠

２．鍛造中國農產品品牌，運用非價格競爭手段農產品企業要依靠價格低廉在國際營銷中進行競爭，但應注意避免惡性的低價競銷，維護良好的出口秩序

農產品企業更要學會多運用非價格競爭手段，即在產品質量、花色、品種、包裝、廣告及市場服務的競爭上下工夫，力爭以質量、價格的雙重優勢占領市場

“先品牌之憂而憂”，在農產品精深加工上下工夫，適時改變我國的出口戰略

要以市場為中心，選準和創造名牌產品和龍頭企業，并以名牌產品和龍頭企業引導產業鏈的延伸和優化，培育支柱產業，擴張市場，從而提高品牌的營運能力

３．健全反傾銷預警機制，防范反傾銷指控從以往反傾銷案我們發現進口國提起反傾銷都會有一個醞釀過程，如果能夠依托行業協會及主管部門建立一個反傾銷預警機制，及時了解對方的動向，并作出調整，如控制出口節奏，適當提高出口產品價格，則可以使我國企業在外國欲提起反傾銷調查前事先獲得信息并作好準備，同時又可以把部分尚未提起的反傾銷調查消滅在萌芽之中，從而減輕反傾銷對我國出口產品造成的壓力

４．調整行業協會的定位，充分發揮行業協會的積極作用行業協會在代表受損企業提出申訴和代理被申訴企業進行應訴方面有著不可替代的作用

我國的行業協會大都由原來的行業主管部門轉變而來，民間色彩淡薄，行政色彩濃烈，不利于組織企業應對國外產品的傾銷行為

因此，調整行業協會的定位及職能，以便在今后具體承擔起指導、組織遭遇反傾銷調查的國內企業，有理、有節地指控或策略地撤訴，并盡可能提供人力、物力、技術上的支持職責

５．拿起法律武器積極應訴，打擊對華反傾銷的囂張氣焰國外反傾銷法一般都規定，如果被訴企業不應訴，法庭可以完全按照起訴方的現有資料直接做出“缺席判決”

惟有奮起應訴，努力證明本企業是完全按照市場規律運作的，才有希望避免被實施“替代國政策”或被實施所謂的“現有最佳資料”做出不公正的裁決；消極被動地等待裁決，終會陷入四面楚歌的境地

企業一旦遭遇反傾銷指控，必須在第一時間作出反應，將遭遇反傾銷可能帶來的損失控制在一定的范圍內，既能維護企業和國家的經濟利益，又能提升國際形象，打擊對華反傾銷屢戰屢勝的囂張氣焰

07年以后我國農業進出口額的變化

農產品進出口貿易逆差迅速擴大 國內農業面臨更加嚴峻的挑戰

農業是關系我國國民經濟穩定和健康發展的基礎性產業。自2004年起，每一年的中央1號文件都涉及到“三農”問題，這充分體現了黨中央、國務院在新形勢下解決好“三農”問題的戰略意圖，有效推動了國內現代農業的發展。現代農業是一個大農業的概念，在全球經濟一體化的背景下，農產品貿易扮演了越來越重要的角色。農產品在我國與其他國家（地區）間的流動性提高，將對國內經濟發展產生了深遠的影響。加入世界貿易組織以后，我國對外開放的日益擴大和加深，國內農業與世界農業的關聯度進一步增強，農產品貿易也進入新階段。但從目前的情況看，入世對我國農產品出口的推動作用被貿易壁壘等明顯削弱，而農產品進口的沖擊作用迅速加強，國內農業發展面臨更加嚴峻的挑戰。

第一部分 我國農產品進出口貿易現狀分析

入世后的六年期間（2002-2007），我國農產品貿易規模持續擴大，進出口總值每年都跨越一個百億美元階梯。到2007年我國農產品進出口775.7億美元，比2006年增長23.1%，占當年我國外貿進出口總值的3.6%。其中出口366億美元，增長18%；進口首次突破400億美元，達到409.7億美元，增長28.1%。

一、農產品進出口貿易形勢發生逆轉，貿易逆差已經成為常態

我國農產品的出口、進口貿易發展呈現明顯的不平衡性，入世后的六年間農產品的出口額凈增246.4億美元，年平均增幅為20.5%；而同期，農產品的進口額凈增309.8億美元，年平均增幅為26.5%，增幅明顯高于出口。

農產品的出口、進口貿易發展的不平衡，直接導致了農產品貿易逆差的出現。2002年我國農產品貿易項下還保持了33.1億美元的順差，2003年農產品進口猛增導致當年的農產品貿易出現4.9億美元的貿易逆差，到2004年貿易逆差激增到84.9億美元，2005、2006兩年的貿易逆差迅速萎縮，但2007年農產品的貿易逆差再次擴大到了43.7億美元，逆差比上一年（下同）凈增34.1億美元，增長3.6倍。

二、農產品的一般貿易進出口全面高出加工貿易

2007年農產品貿易仍是以一般貿易和加工貿易為主，兩種貿易方式的進出口總額合計占農產品進出口總額9成以上。我國農產品的一般貿易不論從規模上還是增速上均高出加工貿易。2007年我國農產品一般貿易進出口579.5億美元，增長26.8%，高出當年農產品進出口增速3.7個百分點，占農產品進出口總值的74.7%，比上一年提高2.2個百分點。其中，一般貿易方式出口的農產品279.8億美元，增長19.2%，占當年出口總值的76.5%；進口299.7億美元，增長34.9%，占當年進口總值的73.1%。農產品一般貿易項下出現貿易逆差19.9億美元。

受農產品商品性質特點決定，以及國家加大對加工貿易的政策調整力度，農產品加工貿易發展增速緩慢。2007年我國加工貿易進出口134.6億美元，增幅僅為8.5%，低于當年農產品進出口增速14.6個百分點，僅占當年農產品進出口總值的17.4%，比2006年的比重萎縮2.3個百分點。其中，出口75.6億美元，增長13.4%；進口59億美元，增長2.7%。農產品加工貿易項下實現貿易順差16.6億美元。

保稅區倉儲進出口貿易位列一般貿易和加工貿易之后，累計進出口39.6億美元，增長33.4%，增長速度相對較快。保稅倉庫進出口和邊境小額貿易規模雙雙突破十億美元，分別進出口10.8億美元、10億美元，分別增長13.5%、13.8%（表1）。

表1 2007年我國農產品主要貿易方式進出口總值表

貿易方式 金額（億美元） 比上年增減（%）

進出口 出口 進口 進出口 出口 進口

一般貿易 579.5 279.8 299.7 26.8 19.2 34.9

加工貿易 134.6 75.6 59.0 8.5 13.4 2.7

保稅區倉儲進出口 39.6 2.3 37.3 33.4 51.4 32.4

保稅倉庫進出境 10.8 0.9 9.9 13.5 43.8 11.4

邊境小額貿易 10.0 6.6 3.4 13.8 13.0 15.3

三、外商投資企業進出口占據主體地位，私營企業取代國有企業的位置

2007年外商投資企業在我國農產品貿易中的作用進一步加強，外商投資企業進出口農產品352.5億美元，增長30.8%，比農產品貿易的整體增幅高出7.7個百分點，占農產品進出口總值的45.4%，比上一年提高了2.6個百分點。

私營企業的農產品貿易連續多年保持了穩定快速的發展勢頭，2006年我國私營企業的農產品進出口規模已經與國有企業基本相當。2007年私營企業的農產品貿易增幅明顯優于國有企業，全年貿易總額突破二百億美元，進出口累計203.1億美元，增長26.5%，私營企業取代國有企業成為我國農產品貿易第二大的企業類型。

2007年我國國有企業的農產品貿易扭轉了2006年下降的局面，出現正向的增長，但增幅仍比農產品的整體增幅低了11.9個百分點，國有企業全年的農產品進出口總值為181.7億美元，增長11.2%，比上一年提高了19.8個百分點。集體企業農產品進出口規模小、增速低，進出口僅37.8億美元，增長4.1%（表2）。

表2 2007年我國主要企業類型農產品進出口總值表

企業類型 金額（億美元） 比上年增減（%）

進出口 出口 進口 進出口 出口 進口

外商投資企業 352.5 155.5 197.0 30.8 15.8 45.8

私營企業 203.1 116.3 86.8 26.5 23.3 31.1

國有企業 181.7 79.5 102.2 11.2 18.2 6.4

集體企業 37.8 14.4 23.4 4.1 1.7 5.7

四、我國農產品貿易國別集中度高

2007年我國農產品貿易前10位的貿易國家（地區）的進出口合計超過600億美元，占我國農產品進出口總值的83.1%。

2007年美國繼續占據我國第一大農產品貿易伙伴和最大進口來源地的位置，中美雙邊的農產品貿易總值達到135.1億美元，增長18.9%；其中自美國進口農產品91.3億美元，增長20.3%。對美農產品貿易逆差為47.5億美元。

2007年東盟取代日本成為我國第二大的農產品貿易伙伴，我國與東盟的農產品貿易額為110.2億美元，增長37.7%，高出農產品貿易整體增幅14.6個百分點。

2007年日本雖然退居我國第三大農產品貿易伙伴，但其仍是我國最大的出口市場，同時也是我國最大的農產品貿易順差來源地。當年中日農產品貿易額為87.3億美元，小幅增長1.3%，是前10位的貿易國家（地區）中最低的，實現貿易順差79.5億美元。

2007年中歐農產品貿易額緊隨日本之后，當年進出口82.7億美元，增長26.2%。在農產品進口的拉動下，我國與阿根廷之間的農產品貿易實現了倍增，阿根廷也成為我國農產品貿易最大的逆差來源地（表3）。

表3 2007年我國與主要貿易伙伴農產品進出口總值表

國家（地區） 金額（億美元） 比上年增減（%） 逆（順）差

進出口 出口 進口 進出口 出口 進口

美國 135.1 43.8 91.3 18.9 16.0 20.3 -47.5

東盟 110.2 39.3 70.9 37.7 28.8 43.1 -31.6

日本 87.3 83.4 3.9 1.3 1.6 -4.5 79.5

歐盟 82.7 54.8 28.0 26.2 23.9 30.8 26.8

阿根廷 52.0 0.2 51.8 114.9 80.7 115.1 -51.6

巴西 49.4

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