03 大宗貿易采購函(什么情況下可以優先采購進口產品呢)

采購，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的供應商(投標人)投標的采購方式，公開招標是政府采購的主要方式。采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規避公開招標采購。

2、邀請招標采購，也稱選擇性招標，是指采購人根據供應商或承包商的資信和業績，選擇若干合格供應商(不得少于三家)向其發出招標邀請書，由被邀請的供應商投標競爭，從中選定中標者的招標方式。

3、競爭性談判采購，是指談判小組(由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二)從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商參加談判。

4、單一來源采購，也稱直接采購，是指達到了限額標準和公開招標數額標準，但所購商品的來源渠道單一，或屬專利、首次創造、合同追加、原有采購項目的后續擴充和發生了不可預見緊急情況不能從其他供應商處采購等情況。

5、詢價采購，是指詢價小組(由采購人的代表和有關專家共3人以上的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二)根據采購需求，從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商向其發出詢價單讓其報價，

由供應商一次報出不得更改的報價，然后詢價小組在報價的基礎上進行比較，并確定最優供應商的一種采購方式，也就是我們通常所說的貨比三家，它是一種相對簡單而又快速的采購方式。

擴展資料：

政府采購的評標辦法主要有：

1、綜合評分法。

是指在最大限度地滿足招標文件實質性要求前提下，按照招標文件中規定的各項因素:價格、技術、財務、狀況、信譽、業績、服務等進行綜合評審后，以得分最高的投標供應商作為中標候選人的評標方法。

2、性價比法。

是指除價格因素外，經對投標文件進行評審、計算出各評分因素（包括技術、財務狀況、信譽、業績、服務、對招標文件的響應程度等）的總分，除以投標報價，以商數最高的投標供應商為中標人的評標方法。

3、最低評標價法。

是指以價格為主要因素，確定中標候選人的評標方法，即在全部滿足招標文件實質性要求的前提下以評審后最低評標價的投標供應商作為中標候選人或中標人。它適用于標準商品、定制商品及通用服務項目。

評標的目的是根據招標文件中確定的標準和方法，對每個投標商的標書進行評價和比較，以評出最低投標價的投標商。評標必須以招標文件為依據，不得采用招標文件規定以外的標準和方法進行評標，凡是評標中需要考慮的因素都必須寫入招標文件之中。

什么情況下可以優先采購進口產品呢

政府采購進口產品的認定

      及審批程序

      《政府采購法》第十條第一款規定,政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。但有下列情形之一的除外:

      (一)需要采購的貨物、工程或者服務在中國境內無法獲取或者無法以合理的商業條件獲取的;

      (二)為在中國境外使用而進行采購的;

      (三)其他法律、行政法規另有規定的。

      《財政部關于印發

      的通知》(財庫〔2007〕119號,以下簡稱“119號文”)第四條規定,政府采購應當采購本國產品,確需采購進口產品的,實行審核管理。

      根據前述規定,政府采購應當優先采購非進口產品,確有必要時可以采購進口產品,但應該符合法定情形且要履行相應的審批程序。

      一

政府采購進口產品的認定

      119號文第三條規定,其所稱進口產品是指通過中國海關報關驗放進入中國境內且產自關境外的產品。即進口產品需滿足三個條件,一是通過中國海關報關;二是驗放進入中國境內;三是產自關境外。

      關于關境和海關特殊監管區域產品認定,《財政部辦公廳關于政府采購進口產品管理有關問題的通知》(財辦庫〔2008〕248號,

      以下簡稱“248號文”

      )

      第二條規定,

      根據《中華人民共和國海關法》(以下簡稱海關法)的規定,我國現行關境是指適用海關法的中華人民共和國行政管轄區域,不包括香港、澳門和臺灣金馬等單獨關境地區。保稅區、出口加工區、保稅港區、珠澳跨境工業區珠海園區、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心中方配套區、綜合保稅區等區域,為海關特殊監管區域,這些區域僅在關稅待遇及貿易管制方面實施不同于我國關境內其他地區的特殊政策,但仍屬于中華人民共和國關境內區域,由海關按照海關法實施監管.因此,凡在海關特殊監管區域內企業生產或加工(包括從境外進口料件)銷往境內其他地區的產品,不作為政府采購項下進口產品。對從境外進入海關特殊監管區域,再經辦理報關手續后從海關特殊監管區進入境內其他地區的產品,應當認定為進口產品。

      此外,

      248號文第三條規定,

      對經過多次流轉、無法提供報關單證的產品,應按照以下方法進行查證:(一)通過正常渠道進口的產品,無論在境內流轉多少次,盡管中間商業環節沒有保留進口報關單證,但通過層層倒推,最終可以找到進口代理商或者進口收貨人,從而可以向海關查詢進口報關記錄。這種方法一般適用于生產設備、機械、汽車等大宗商品。(二)通過走私違法方式進口的產品,由于未進行進口申報,不存在進口報關記錄,因此,應當通過商品或者其包裝上的原產地標識等其他證據來間接證明其為境外生產的產品。

      二

政府采購進口產品的審批程序

      根據248號文第五條和第六條的規定,

      采購人采購進口產品時,必須在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財政部門審核同意后,才能開展采購活動。在采購活動開始前沒有獲得財政部門同意而開展采購活動的,視同為拒絕采購進口產品,應當在采購文件中明確作出不允許進口產品參加的規定。未在采購文件中明確規定不允許進口產品參加的,也視為拒絕進口產品參加。采購活動組織開始后才報經財政部門審核同意的采購活動,屬于違規行為。財政部門審核同意購買進口產品的,應當在采購文件中明確規定可以采購進口產品,但如果因信息不對稱等原因,仍有滿足需求的國內產品要求參與采購競爭的,采購人及其委托的采購代理機構不得對其加以限制,應當按照公平競爭原則實施采購。對于實行協議供貨的政府集中采購目錄產品,集中采購機構在組織采購時,可以不限制進口產品入圍,但采購人在采購入圍進口產品前,需要報經財政部門審核同意。對于非協議供貨的政府集中采購目錄產品,采購人沒有出具財政部門同意采購進口產品審核意見的,集中采購機構一律不得為其組織采購進口產品。

根據進口產品的不同類型,采購人提交的材料不同,具體如下:

      首先,119號文第八條對一般情形作出了規定,采購人

      報財政部門審核,

      應當

      出具以下材料:(一)《政府采購進口產品申請表》;(二)關于鼓勵進口產品的國家法律法規政策文件復印件;(三)進口產品所屬行業的設區的市、自治州以上主管部門出具的《政府采購進口產品所屬行業主管部門意見》;

      (

      四)

      專家組出具的《政府采購進口產品專家論證意見》。

      其次,119號文第九、十、十一條對其他情形分別進行了規定:一是

      采購人擬采購的進口產品屬于國家法律法規政策明確規定鼓勵進口產品的,在報財政部門審核時,應當出具

      119號文

      第八條第(一)款、第(二)款材料

      ;

      二是

      采購人擬采購的進口產品屬于國家法律法規政策明確規定限制進口產品的,在報財政部門審核時,應當出具

      119號文

      第八條第(一)款、第(三)款和第(四)款材料

      ;

      采購人擬采購國家限制進口的重大技術裝備和重大產業技術的,應當出具發展改革委的意見

      ;

      采購人擬采購國家限制進口的重大科學儀器和裝備的,應當出具科技部的意見

      ;

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