03 大宗貿易托盤資金管理辦法(大宗商品調控措施)

(七)科學合理確定車輛通行收費水平

選擇部分高速公路開展分時段差異化收費試點。省級政府可根據本地區實際，對使用ETC非現金支付卡并符合相關要求的貨運車輛給予適當通行費優惠。嚴格做好甘肅、青海、內蒙古、寧夏四省(區)取消政府還貸二級公路收費工作。落實好鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。

(八)做好收費公路通行費營改增相關工作

2017年年內出臺完善收費公路通行費營改增工作實施方案，年底前建成全國統一的收費公路通行費發票服務平臺，完成部、省兩級高速公路清分系統改造，推進稅務系統與公路收費系統對接，依托平臺開具高速公路通行費增值稅電子發票。

(九)加強物流領域收費清理

開展物流領域收費專項檢查，著力解決“亂收費、亂罰款”等問題。全面嚴格落實取消營運車輛二級維護強制性檢測政策。完善港口服務價格形成機制，改革拖輪計費方式，修訂發布《港口收費計費辦法》。

清理規范鐵路運輸企業收取的雜費、專用線代運營代維護費用、企業自備車檢修費用等，以及地方政府附加收費、專用線產權或經營單位收費、與鐵路運輸密切相關的短駁等兩端收費。

三、加強重點領域和薄弱環節建設，提升物流綜合服務能力

(十)加強對物流發展的規劃和用地支持

研究制定指導意見，進一步發揮城鄉規劃對物流業發展的支持和保障作用。在土地利用總體規劃、城市總體規劃中綜合考慮物流發展用地，統籌安排物流及配套公共服務設施用地選址和布局，在綜合交通樞紐、產業集聚區等物流集散地布局和完善一批物流園區、配送中心等，確保規劃和物流用地落實，禁止隨意變更。

對納入國家和省級示范的物流園區新增物流倉儲用地給予重點保障。鼓勵通過“先租后讓”、“租讓結合”等多種方式向物流企業供應土地。對利用工業企業舊廠房、倉庫和存量土地資源建設物流設施或提供物流服務，涉及原劃撥土地使用權轉讓或租賃的，經批準可采取協議方式辦理土地有償使用手續。各地要研究建立重點物流基礎設施建設用地審批綠色通道，提高審批效率。

(十一)布局和完善一批國家級物流樞紐

加強與交通基礎設施配套銜接的物流基礎設施建設。結合編制國家級物流樞紐布局和建設規劃，布局和完善一批具有多式聯運功能、支撐保障區域和產業經濟發展的綜合物流樞紐，并在規劃和用地上給予重點保障。

(十二)加強重要節點集疏運設施建設

統籌考慮安全監管要求，加強鐵路、公路、水運、民航、郵政等基礎設施建設銜接。統籌利用車購稅等相關資金支持港口集疏運鐵路、公路建設，暢通港站樞紐“微循環”。

(十三)提升鐵路物流服務水平

著力推進鐵路貨運市場化改革，發揮鐵路長距離干線運輸優勢，進一步提高鐵路貨運量占全國貨運總量的比重。探索發展高鐵快運物流，支持高鐵、快遞聯動發展。支持鐵路運輸企業與港口、園區、大型制造企業等開展合資合作，按需開行貨物列車。

加快一級和二級鐵路物流基地建設，重點加強進廠、進園、進港鐵路專用線建設，推動解決鐵路運輸“最后一公里”問題。鼓勵企業自備載運工具的共管共用，提高企業自備載運工具的運用效率。大力推進物聯網、無線射頻識別(RFID)等信息技術在鐵路物流服務中的應用。

(十四)推動多式聯運、甩掛運輸發展取得突破

做好第二批多式聯運示范工作，大力推廣集裝箱多式聯運，積極發展廂式半掛車多式聯運，有序發展馱背運輸，力爭2017年年內開通馱背多式聯運試驗線路。大力發展公路甩掛運輸。完善鐵路貨運相關信息系統，以鐵水聯運、中歐班列為重點，加強多式聯運信息交換。

(十五)完善城鄉物流網絡節點

支持地方建設城市共同配送中心、智能快件箱、智能信包箱等，緩解通行壓力，提高配送效率。加強配送車輛停靠作業管理，結合實際設置專用臨時停車位等停靠作業區域。

加強交通運輸、商貿流通、供銷、郵政等相關單位物流資源與電商、快遞等企業的物流服務網絡和設施共享銜接，逐步完善縣鄉村三級物流節點基礎設施網絡，鼓勵多站合一、資源共享。加強物流渠道的安全監管建設，實現對寄遞物流活動全過程跟蹤和實時查詢。

(十六)拓展物流企業融資渠道

支持符合條件的國有企業、金融機構、大型物流企業集團等設立現代物流產業發展投資基金，按照市場化原則運作，加強重要節點物流基礎設施建設，支持應用新技術新模式的輕資產物流企業發展。

鼓勵銀行業金融機構開發支持物流業發展的供應鏈金融產品和融資服務方案，通過完善供應鏈信息系統研發，實現對供應鏈上下游客戶的內外部信用評級、綜合金融服務、系統性風險管理。支持銀行依法探索擴大與物流公司的電子化系統合作。

四、加快推進物流倉儲信息化標準化智能化，提高全鏈條運行效率

(十七)推廣應用高效便捷物流新模式

依托互聯網、大數據、云計算等先進信息技術，大力發展“互聯網+”車貨匹配、“互聯網+”運力優化、“互聯網+”運輸協同、“互聯網+”倉儲交易等新模式、新業態。加大政策支持力度，培育一批骨干龍頭企業，深入推進無車承運人試點工作，通過搭建互聯網平臺，創新物流資源配置方式，擴大資源配置范圍，實現貨運供需信息對接和實時共享，減少迂回、空駛運輸和物流資源閑置。

(十八)開展倉儲智能化試點示范

結合國家智能化倉儲物流基地示范工作，推廣應用先進信息技術及裝備，加快智能化發展步伐，提升倉儲、運輸、分揀、包裝等作業效率和倉儲管理水平，降低倉儲管理成本。

(十九)加強物流裝載單元化建設

加強物流標準的配套銜接。推廣1200mm×1000mm標準托盤和600mm×400mm包裝基礎模數，從商貿領域向制造業領域延伸，促進包裝箱、托盤、周轉箱、集裝箱等上下游設施設備的標準化，推動標準裝載單元器具的循環共用，提升物流效率，降低包裝、搬倒等成本。

(二十)推進物流車輛標準化

推行貨運車型標準化，加大車輛運輸車、17.5米超長平板半掛車等重點車型標準化治理工作力度，2017年年內完成60%不合規車輛運輸車更新淘汰。推廣使用中置軸汽車列車等先進車型，促進貨運車輛標準化、輕量化。

五、深化聯動融合，促進產業協同發展

(二十一)推動物流業與制造業聯動發展

研究制定推進物流業與制造業融合發展的政策措施，大力支持第三方物流發展，對接制造業轉型升級需求，提供精細化、專業化物流服務，提高企業運營效率。鼓勵大型生產制造企業將自營物流面向社會提供公共物流服務。支持具備條件的物流企業申報高新技術企業。

(二十二)加強物流核心技術和裝備研發

結合智能制造專項和試點示范項目，推動關鍵物流技術裝備產業化，推廣應用智能物流裝備。鼓勵物流機器人研發創新和推廣應用。

(二十三)提升制造業物流管理水平

建立制造業物流成本核算制度，分行業逐步建立物流成本對標體系，引導企業對物流成本進行精細化管理，提高物流管理水平。

六、打通信息互聯渠道，發揮信息共享效用

(二十四)加強物流數據開放共享

推進公路、鐵路、航空、水運、郵政及單位、工商、海關、質檢等領域相關物流數據開放共享，向社會公開相關數據資源，依托國家交通運輸物流公共信息平臺等，為行業企業查詢和組織開展物流活動提供便利。結合大數據應用專項，開展物流大數據應用示范，為提升物流資源配置效率提供基礎支撐。結合物流園區標準的修訂，推動各物流園區之間實現信息聯通兼容。

(二十五)推動物流活動信息化、數據化

依托部門、行業大數據應用平臺，推動跨地區、跨行業物流信息互聯共享。積極支持基于大數據的運輸配載、跟蹤監測、庫存監控等第三方物流信息平臺創新發展。

(二十六)建立健全物流行業信用體系

研究制定對運輸物流行業嚴重違法失信市場主體及其有關人員實施聯合懲戒的合作備忘錄，對失信企業在行政審批、資質認定、銀行貸款、工程招投標、債券發行等方面依法予以限制，構建守信激勵和失信懲戒機制。

七、推進體制機制改革，營造優良營商環境

(二十七)探索開展物流領域綜合改革試點

順應物流業創新發展趨勢，選取部分省市開展物流降本增效綜合改革試點，深入推進物流領域大眾創業萬眾創新，打破地方保護和行業壟斷，破除制約物流降本增效和創新發展的體制機制障礙。探索建立物流領域審批事項的“單一窗口”，降低制度性交易成本。強化科技創新、管理創新、機制創新，促進物流新業態、新模式發展，形成可復制、可推廣的發展 經驗 。

農產品物流的物流現狀

國外農產品物流狀況：

1.美國農產品物流發展

美國農業生產和貿易居于世界領先地位，擁有一個龐大、通暢、高效的農產品物流體系，表現在以下幾方面：

(1)農產品物流的基礎設施和設備發達。美國的交通運輸設施十分完備，公路、鐵路、水運四通八達，高速公路遍布城鄉，公路能夠直接通往鄉村的每家每戶。美國的通訊設施和網絡發達，儲運設備的機械化水平高。

(2)擁有發達的農業信息流基礎。美國有85%的農民上網，農業電子商務占總電子商務的比率，在各行業中列第5位。芝加哥期貨交易所是農產品各市場主體了解市場行情、獲取價格變化信息的直接窗口。

(3)農產品物流服務的社會化程度高。美國連接農產品供需的物流主體主要是農場主參加的銷售合作社、政府的農產品信貸公司、農商聯合體、產地市場或中央市場的批發商、零售商、代理商、加工商、儲運商和期貨投機商等。據統計，全美近1/3的農場主通過合作社出售谷物。各種行業協會為農民提供有力支持，代表農民與政府交涉，在農產品產銷中發揮著積極作用。

(4)政府發揮積極的調控作用。農業部有10萬人分布于全國各地，農業統計系統對各農場每一塊耕地上所種植的作物品種、面積、長勢、產量都了如指掌，所獲取的信息經過匯總處理，由政府定期發布，指導農戶生產經營。

2.日本農產品物流發展特點

日本農產品主要以小單位生產為主，雖然資源有限，但是在農產品物流方面卻非常先進：

(1)完善的物流基礎設施。日本在大中城市、港口、主要公路樞紐都對物流設施用地進行了合理規劃，高速公路網、新干線鐵路運輸網、沿海港灣設施、航空樞紐港、流通聚集地等基礎設施完善。

(2)完備的農產品市場硬件設施。日本農產品批發市場的開設實行嚴格的審批制度，中央批發市場、地方批發市場以及其他批發市場須根據《批發市場法》和各種條例進行建設。批發市場配備有完善的保管設施、冷風冷藏設施、配送設施、加工設施等，并靈活運用計算機信息處理技術，已實際演化成農產品物流中心。

(3)農業合作組織發揮著積極作用。日本各大中小城市都有由農協直接參加或組織的農產品批發市場，農產品生產總量的80%～90%是經由批發市場后與消費者見面的。農協利用自己的組織系統，將農民生產的農產品集中起來，統一銷售，擔當著生產者與批發商之間的中介。

3.荷蘭農產品物流發

很赞哦!（61813）