03 學憲法講憲法在哪個買粉絲(中國政法大學有哪些教授的課是必須要去蹭的？)

一是立法要科學，要反映事物的內在規律。比如我們現在經常討論的“中國式過馬路”，固然和人們的規則意識，行人的生活方式與大都市的交通管理不適應相關，但是也和我們的交通規則設置的是否科學、合理有著直接關系。如果交通信號燈的設計無論如何使許多人都不可能在規定的時間穿過馬路，從而使遵守交通規則的行人過不了馬路，而只有不遵守規則才可能過馬路，人們還可能遵守交通規則嗎？除非他根本就不打算過馬路。因此，要使人們建立法治信仰，立法要科學是前提條件。否則，規則之治、法治信仰必然遇到尷尬。更為嚴重的是，由于立法的不科學，造成只有違法才能達到目的，按照法律辦，卻會阻力重重，耽誤許多時間和精力，違法的人占便宜，守法的人吃虧，怎么可能形成法治信仰？

二是立法要符合社情民意。有的時候立法盡管是科學的，但在實際中由于多年的習慣行不通。比如前些年在一些地方執行的有關禁放、限放煙花炮竹的規定。在人口密集的大城市燃放煙花爆竹會造成嚴重的環境污染，造成人身傷害和財產損失，從科學角度完全應該禁止。但是燃放煙花爆竹又是一種民俗，有著相當廣泛的群眾基礎，具有辭舊迎新，推陳出新的功能。立法在考慮這類問題時并不是完全以是否科學為基礎，而必須考慮是否符合實際，是否為大眾所接受。如果不考慮民意、民俗的因素，即使通過了，執法的成本會很大，效果會大打折扣。在美國憲法史上也曾經出現過類似的情況，即禁酒令。如果從科學角度，喝酒影響健康，耽誤工作，甚至影響正常的社會秩序，應該被禁止，但是喝酒又是相當多的人的生活方式，也是抒發情懷、聯絡感情的渠道，通過法律禁酒不但達不到預期的效果，反而使私酒販子的生意越做越好，最后禁酒運動不得不無聲無息地收

場。

三是立法要遵循立法程序、立法科學，這是立法符合實際的保證。我們所處的是一個利益多元化、價值多元化的社會，在立法過程中怎么達成社會共識是一件很復雜的工作。一項法律的出臺，不同群體經常會有很不相同的意見。許多立法之所以得不到公眾的信仰和尊重，恰恰是由于不遵守立法程序，立法前沒做過充分的調研和評估，在立法過程中沒有充分聽取公眾的意見，公眾沒有積極參與到立法過程中，沒有聽取專家意見，或者即使走了立法程序，但是程序安排不盡合理，比如聽證會是立法公眾參與的程序，但是聽取的只是某一利益群體的意見，而沒有聽取其他相關群體的意見；論證會或座談會是聽取專家意見的程序，但如果只聽取了持某種意見的專家的意見，而沒有聽取持相反觀點的專家意見，雖然開了專家座談會或論證會，也是無濟于事。在聽取了專家和公眾意見后，怎么做出取舍，如何綜合判斷，都有許多問題需要研究，如果聽取公眾意見和專家意見，只滿足于走走程序，決策者依然固我，立法要科學、要符合實際仍然是一句空話。實際上，要做到立法科學、符合實際都需要用符合科學的方法收集意見、作出決策。只有這樣，才可能制定出值得信賴、信仰的法律。

我們所面臨的立法現狀是，大多數法律可能還不能完全做到符合實際，還達不到良法的標準，人們是否應該服從？當然，我們提倡守法，即使法律可能不完善、有缺陷，而不主張動輒以法律規定有缺陷為名，公然不守法。況且在利益多元化的情況下一個讓所有人都滿意的法律幾乎是不可能的，不能因為法律不能滿足自己的需要，就不遵守。從實際情況看，形成良法之治有一個過程，這是一個立法的完善和公眾的法治信仰相互調試的過程。法治信仰不是迷信，不可能指望一個錯誤的規定，不管出自誰，人們會有很大程度的信仰，唯一的辦法是一步一步的修改、調試，立法越符合實際，公眾對法治的信仰就會越高。而且這種調試，不一定都是通過修改法律而實現，在實施的過程中通過法律解釋、通過自由裁量的環節進行微調，通過執法、司法實踐為修改法律積累經驗，是經常使用的手段。

三、法律的平等與公正的實施

良法的制定，只是為法治奠定了基礎，更重要的問題在于實施。在某種意義上，對于實現法治而言，法律的實施比立法更重要。只有通過法律實施的環節才能把紙面上的詞句轉變為現實。法律的實施不僅是法律的抽象一般規定的具體化，而且是檢驗法律是否符合實際從而進一步改進法律的試金石。對形成法治信仰而言，公眾要看到的不是法律說什么，而是這些說的東西是否能實施。否則說一套做一套，不但形成不了法治信仰，而且會對政府的公信力，乃至法律的公信力造成破壞性影響。要做到良法之治，必須使法律平等、公正的實施。

法律的平等實施

法律平等的實施包括兩層意思。一是空間上的平等對待，法律面前人人平等，即對所有人平等保護、平等對待，機會均等，任何人都不能有超越于法律之上的特權，如果對一些人是一個樣，對另一些人是另一個樣，一切機會都集中在少數人身上，一

切不利則讓另一些人承擔，法律是專門治民的，而不是治官，要讓公眾形成法治信仰很難。

二是時間上的同等對待，在不同時間的同等違法犯罪，在法律規定的幅度和范圍內不能畸輕畸重。要做到法律平等實施，嚴格執法，必須有物質保證。一些地方、一些領域之所以不能做到平等實施，和執法力量的不足，執法經費的短缺，有著直接的關系。在這種情況下，我們經常看到的就只能是運動式的執法，選擇性的執法，即集中力量在一段時期重點打擊對社會危害比較大的犯罪和違法行為，在法律規定的量刑幅度內從重處理。這和平等實施的原則是不相符的，但又是執法的人力、物力保證不充足的不可避免的替代措施，如何解決好這一矛盾，建立嚴格執法的長效機制，對形成法治信仰起著重要作用。

“徒法不足以自行”，只靠法律不行，只靠執法者解決違法犯罪問題是遠遠不夠的。當我們說平等實施、嚴格執法要有物質保證時，需要轉換思路，只著眼于國家強制力，增大執法力度是不行的。通過加強執法隊伍建設所能解決的問題是有限的。一個最簡單的道理是，不可能把每個公民都看成是一個潛在的違法者，在每個公民的背后都跟著警察，跟著執法者，這樣就不是人民當家做主的國家，而變成了警察國家。因此解決平等實施、嚴格執法的根本的辦法還在于公民本身，在于發揮公民的主人翁精神，在于法律與人民的根本利益的一致性，政府的力量和民間的力量結合在一起。因此，良法之治，法治不應該也不可能排斥其他的糾紛解決方式。在一個健康的社會不僅應該著眼于建立良法善政，更應該追求善治。治理不僅僅依賴于政府，而且需要利用一切社會力量；治理不僅僅需要法律，而且需要其他各種手段；治理不僅需要強行性的方法，而且需要溝通、協調、諒解。這對于一個利益和價值多元化的社會更為重要。

法律的公正實施

人們信仰法律與法律的公正實施有著直接關系，一切執法機構，行政、公安、檢察、法院都有公正與否的問題，但是由于法院的審判在公正實施法律中的決定意義，司法公正、審判公證就顯得特別重要。要做到司法公正需要一些列的制度保證，其中最關鍵的因素是司法獨立，審判機關依法獨立行使審判權，檢察機關依法獨立行使檢察權，不受行政機關、社會團體和任何個人的干預。司法獨立是公正司法的必然要求，否則很難在涉及不同社會利益、個人利益的爭議中，特別是涉及到政府和強勢集團的爭議中，真正做到秉公判案。

司法獨立需要有人身和尊嚴的保證，使法官、檢察官的公正辦案不受政府部門或強勢集團、黑社會勢力的威脅。在司法中的地方保護主義或部門保護主義直接影響司法公正，也反映出司法獨立對于實現司法公正的重要意義。如果司法受制于部門或地方的利益，如果法院要做出公正的判決，卻擔心影響了自己的財路、飯碗或升遷，可能將面對各種各樣看得見的或看不見的小鞋，司法判決的天平還可能不傾斜嗎？如何確立司法的尊嚴和權威，無論在制度層面還是在實踐層面，都還有許多事情要做。當然，司法獨立絕不意味著司法專橫，法官想怎么判就怎么判，它必須伴隨著司法監督和司法責任。沒有司法獨立，談不上司法公正，沒有司法責任，缺乏監督，司法獨立就會演變成司法專橫，司法公信力就會蕩然無存。實際上，司法獨立、司法責任

和司法監督本身都不是目的，目的在于司法公正。

四、法治建設的整體推進

法治信仰的形成是一個過程，不可能一蹴而就，它受到一系列條件的限制，特別是法治實際運行狀態的限制，急不得。但是必須行動，要使人們看到希望和信心。

形成法治信仰不是單靠教育就能解決的事，歸根結底決定于法治實際運行狀況。法治建設是一個系統工程，立法、執法、司法、守法、法律監督、法學教育，缺了哪個環節都不能奏效。黨的十八大以來所提出的法治建設的一系列方針，包括科學立法、嚴格執法、公正司法和全民守法，包括依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，所傳達的一個重要信息就是法治建設需要整體推進。其中依法治國、依法執政是對執政黨而言的，依法行政、法治政府是對政府而言的，公正司法是對司法機關而言的，全民守法是對對公眾而言的。在法治國家的建設中，雖然執政黨、政府、司法機關、公眾處于不同的地位，有不同的職責和職能，但是缺少哪個環節，都不能成為法治國家。執政黨確定依法治國方略固然具有根本意義，但是如果政府不依法執政，司法機關不公正司法，司法缺乏公信力，公眾缺乏規則意識，不把法律當回事，存在大規模的群眾性的違法而又不被追究，依法治國不可能落實。要改變法治運行的狀況，既要從整體上做頂層設計，也需要在微觀層面上一個問題一個問題的解決、一步一步的推進。堅持數年，不斷調試，抓住依法之國的基本方略不動搖，一定會使法

治實際運行狀況好轉，增強政府公信力、司法公信力，公眾對法治的信仰一定會得到提高。

特殊教育好就業嗎？

女孩學特殊教育很好就業。

特殊教育專業學生畢業后可可以到各種特殊教育學校以及與特殊教育相關的機構從事特殊教育實踐、理論研究、管理等工作。

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“特殊教育”成為中國教育中很突出的薄弱環節。所以特殊教育對于專業人才是非常需要的。

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