03 富民外貿城周邊(揚州及周邊地區經濟發展狀況)

標志著“十五”計劃目標的實現。五年來，我們堅持加快發展不動搖，積極適應宏觀經濟環境的新變化，戰勝“非典”和洪澇等災害，全力做好改革、發展和穩定的各項工作，全市經濟社會發展步入了新階段。過去的五年，是揚州經濟綜合實力迅速增強的五年。地區生產總值五年累計3422億元，是“九五”的1．7倍，可比價年均增長12．4％。財政總收入累計380億元，是“九五”的2．9倍，年均增長28％。過去的五年，是改革開放取得突破性進展的五年。全市國有、集體企業和生產經營型事業單位改革取得了實質性進展，政府職能加快轉變，招商引資、沿江開發、園區建設取得了重大突破，沿河開發啟動實施。注冊外資實際到賬五年累計29億美元，是“九五”的8．4倍，年均增長79．8％。新增民資注冊資本累計398億元，是“九五”的7．4倍，年均增長51％。過去的五年，是著力提升城市功能和品位、城鄉面貌有較大變化的五年。全社會固定資產投資五年累計1311億元，是“九五”的2．2倍，其中城市建設投入265億元，是“九五”的5．2倍。建成潤揚長江公路大橋、寧啟鐵路揚州段、環城高速公路等一批重大交通工程。先后創成國家衛生城市、國家環保模范城市、國家園林城市、中國人居環境獎城市。過去的五年，是城鄉人民生活水平加快提高的五年。城市居民人均可支配收入年均增長11．1％，農民人均純收入年均增長8．5％。城市居民和農民人均住房使用面積五年累計分別增加7平方米和5．6平方米。城鎮登記失業率始終控制在4．5％以內。

回顧“十五”時期改革開放和經濟社會發展的實踐，我們有以下幾點體會：一是堅持以經濟建設為中心，牢固樹立和認真落實科學發展觀，狠抓發展第一要務，推進經濟社會快速發展。二是堅持解放思想、更新觀念，用改革的思路突破體制機制上的束縛，用創新的辦法破解發展中的難題。三是堅持開放開發，推進沿江沿河開發和園區建設，強化招商引資，匯聚生產要素，加快產業集聚。四是堅持基礎設施建設先行，大力推進城鄉建設，全面提升綜合競爭力。五是堅持以人為本、關注民生，著力改善人民群眾生活條件，統籌城鄉、人與自然、經濟與社會發展，促進發展良性互動和社會安定和諧。

各位代表，“十五”時期，我市改革開放和現代化建設取得的成就，是我們堅決貫徹落實黨的路線、方針、政策的結果，是全市人民開拓進取、團結奮斗的結果，也是各方面大力支持和幫助的結果。在此，我謹代表揚州市人民政府，向付出辛勤勞動的全市人民，向關心、支持和參與揚州建設的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟和社會發展還存在一些不可忽視的矛盾和問題，主要表現在：重要產業、重點企業、重大項目的支撐帶動作用不夠明顯，經濟增長方式粗放的狀況尚未根本扭轉，持續穩定發展的基礎還不牢固；城鄉居民收入水平提高不快，一些與群眾利益密切相關的熱點、難點問題仍未得到妥善解決；統籌發展、協調發展的任務還比較艱巨，城鄉基礎設施和公用設施建設、環境保護、社會穩定等方面還有許多事情要做；政府機關作風還有待改進，在服務水平、辦事效率等方面還存在基層和群眾不夠滿意的地方。這些矛盾和問題，我們將在今后的工作中努力克服并認真加以解決。

（小標題）“十一五”時期的發展構想

各位代表，未來的五年，我們面臨著新的形勢、新的機遇、新的挑戰，做好今后五年的工作責任十分重大。根據市委四屆九次全會的精神，我市“十一五”時期經濟社會發展的總體要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以全面建成小康社會為目標，以跨越發展、科學發展、和諧發展為主題，以改革開放為動力，全面實施開放開發、新型工業化、城市化、富民優先、科教興市五大戰略，建設更加富裕文明秀美的新揚州。

按照這一總體要求，我市今后五年經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值年均增長13％以上，工業增加值年均增長15％以上。財政總收入年均增長15％以上。全社會固定資產投資年均增長18％。注冊外資實際到賬五年累計60億美元，新增民資注冊資本五年累計1200億元。到2010年，全市地區生產總值達1700億元，人均地區生產總值37000元以上。城市居民人均可支配收入16000元以上，農民人均純收入達8000元。城市化率55％以上。城鎮登記失業率控制在4．5％以內。單位地區生產總值能耗比“十五”期末降低20％左右。到“十一五”期末，全市全面建成小康社會，為2020年基本實現現代化打下堅實基礎。

實現“十一五”預期目標，我們必須以科學發展觀統領全局，著力調整產業結構、轉變增長方式，增強自主創新能力，建設資源節約型、環境友好型社會，推動經濟社會持續、快速、協調發展。為此，必須把握好以下幾點：

更加注重加快發展。始終堅持以經濟建設為中心，切實增強加快發展的危機意識、責任意識和創新意識，倍加珍惜機遇，倍加開拓進取，倍加努力工作，保持較快的經濟增長速度，提升綜合實力，實現跨越發展。

更加注重深化改革、擴大開放。加大經濟體制和行政管理體制改革的力度，加大推進沿江沿河開發的力度，加大招商引資、園區建設的力度，進一步整合資源、集聚優勢，不斷增強發展的動力和活力。

更加注重提高城市化和城市現代化水平。進一步完善提升城市綜合功能，做精、做優、做美中心城市，彰顯城市個性和特色。進一步增強中心城市的輻射帶動作用，促進城鄉資源合理流動，形成城鄉統籌發展的新格局。

更加注重關注民生。堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，千方百計提高城鄉居民收入，千方百計增加公共產品和公共服務，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，不斷提高人民群眾的滿意度，努力構建和諧社會。

（小標題）2006年政府工作任務

2006年是實施“十一五”規劃的開局之年，開好頭、起好步至關重要。全市經濟和社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長13％以上，其中一產增長5％，二產增長15％，三產增長14％。財政收入增長15％，其中一般預算收入增長16％。全社會固定資產投資增長20％。注冊外資實際到賬增長30％，新增民資注冊資本增長30％。外貿出口增長20％。社會消費品零售總額增長14％。城市居民人均可支配收入增長10％，農民人均純收入增長9％。城鎮登記失業率控制在4％左右。單位地區生產總值能耗下降5％。

為完成今年的預期目標，著重做好十個方面的工作：

1．著力實施工業第一方略。

加快推進“三重”工作。強化規劃導向和政策激勵扶持作用，力爭重要產業、重點企業和重大項目建設實現新突破。積極發展石油化工、汽車及零部件、電子信息、電工電纜等八大產業，提高重要產業的集聚度和貢獻份額。加快中集通華罐式車、大連化工三期工程、大洋造船和順大多晶硅等重大項目的建設，培育新的經濟增長點。積極引進戰略合作伙伴，加快資源的優化配置，培植大企業、大集團。進一步健全落實領導干部與“三重”掛鉤聯系制度，協調解決“三重”發展過程中的突出問題。力爭全年規模以上工業增加值增長16％以上，銷售收入10億元以上的企業達20家。加快工業結構調整和優化，推動企業技術改造和技術進步，全年工業技術改造投入322億元，增長28％，實施億元以上重點技改項目96個。

加快實施名牌帶動戰略。鼓勵企業增強名牌意識，積極實施爭創名牌發展規劃，支持企業做大做強主導產品和拳頭產品，支持企業推行與國際接軌的質量、環保認證體系，以優質產品和服務不斷擴大產品知名度和市場占有率，提升“揚州制造”形象。全年新創中國名牌和國家馳名商標5個，省名牌和著名商標40個。

加快建設高素質的企業家隊伍。通過多渠道、多形式的教育培訓，著力提升企業管理人才的素質和能力。指導各類企業建立健全激勵機制，完善與現代企業制度相適應的經營管理人員的薪酬制度。培養和引進適應經濟發展需要的現代化企業管理人才，推進企業家隊伍職業化、市場化，營造有利于企業家健康成長的社會環境。

加快發展建筑業。積極開拓市場，提高裝備水平，擴大產業規模，壯大骨干企業，提升市場競爭能力和企業形象。加大建筑業改革力度，全面完成市、縣重點建筑企業的改制任務。全年建筑企業實現施工總產值、增加值均增長15％以上。

2．全面推進社會主義新農村建設。

按照統籌城鄉發展的要求，制定出臺《社會主義新農村建設實施意見》，著力提高農業綜合生產能力，提升農村內生發展動力，加快農民致富步伐。

持續較快增加農民收入。繼續推進農業結構調整，加快發展現代高效農業。穩定糧食種植面積，新增蔬菜、花木、經濟林茶果20萬畝。進一步實施“三品三創”工程，新建無公害農產品基地60萬畝。推廣新型實用技術，超高茬麥套稻擴大到40萬畝以上。提升農業產業化水平，新增市級以上龍頭企業3家，培植銷售收入10億元以上龍頭企業2家。促進發展農產品深度加工，提高農產品附加值和市場占有率。推進鄉鎮工業集中區建設，引導鄉鎮工業集聚化發展。加大農業招商引資力度，全年利用“三資”22億元以上。加強農村勞動力專業技能培訓和勞務市場建設，全年培訓農村勞動力5．5萬人以上，新增勞務輸出3萬人以上。

積極改善農村生產生活條件。修編鎮村總體規劃，加強重點中心鎮建設，逐步調整縮減自然村，引導農民集中居住。加大對農業和農村的投入，健全農業技術推廣、農業信息服務、農產品質量安全和動植物病蟲害防控體系。加快農田水利工程建設，完善農村水利設施。抓好農業綜合開發。提高農業機械化水平。大力推進縣鄉村道路建設，改善農村道路通行條件。以創建衛生村鎮為抓手，以清潔河道、清理垃圾為重點，開展農村環境綜合整治。繼續推進農村改水和改廁工作，全市農村自來水普及率96％以上，衛生廁所覆蓋率68％以上。發揮小康先行村典型示范帶動作用，推進120個全面小康村創建達標。

加強農村社會保障體系建設。完善以縣為主的農村義務教育管理體制，實行農村義務教育免收雜費，繼續對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補助。健全新型農村合作醫療制度，覆蓋率穩定在85％以上。完善農村最低生活保障制度，努力做到分類施保、應保盡保。實施五保戶“關愛工程”，集中供養率45％以上。加快推進被征地農民基本生活保障工作，做到“即征即保”。切實做好經濟薄弱村和貧困戶的幫扶工作。

深化農村綜合改革。穩妥推進鄉鎮機構改革，優化整合事業單位。加強縣鄉財政體制和管理方式改革，提高自我保障能力。建立健全財政支農資金的穩定增長機制。大力發展農民經濟合作組織，積極扶持農村社區股份合作制，穩妥發展土地合作組織。深化農村金融體制改革，鼓勵有條件的信用聯社組建農村合作銀行。認真搞好第二次全國農業普查工作。

3．大力發展現代服務業。

突出發展現代物流業。完成揚州港、揚州火車貨運站和儀征石化等特色物流園區規劃的編制，加大物流項目包裝和招商引資力度。推進物流園區基礎設施和信息公共平臺建設。落實現代物流業發展的扶持政策，改造提升傳統物流業，引進和培育一批現代物流企業。

做優做特商貿服務業。改造提升傳統商貿業，規劃建設國慶路老字號一條街，打造名品名店集聚區。鼓勵老字號企業發展特許經營、連鎖經營、加盟經營等新型業態，放大品牌效應。通過開展“揚州師傅”評選等活動，提升服務的質量和水平，增強特色傳統服務業的市場競爭力。合理優化大型連鎖超市、專業市場的空間布局。加強農村商業網點建設，開拓農村市場，擴大農村消費。

拓寬服務業發展領域。加快發展信息服務業，啟動揚州軟件與信息服務業創業中心建設，積極申報省級軟件產業基地。加強對房地產市場的引導和調控，促進房地產業健康

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