03 對外貿易政策的內容主要包括( )(2.0)(美國對外出口的主要是什么)

）是與傳統國際貿易理論解釋的產業間貿易（inter-instry trade）相對的一個概念，指的是同一產業內的產品之間的貿易，也就是說一個國家既進口又出口同一類產品。 這些現象的出現對傳統的國際貿易理論提出了挑戰。占世界貿易額相當大比重的一部分貿易并不是因為比較成本的差異或者資源稟賦的差異而發生的。為了解釋這些國際貿易的新現象，以克魯格曼、雷蒙德·弗農等為代表的大批經濟學家提出了各種新的學說。這些學說與傳統國際貿易理論既有區別，又有聯系。我們把這些學說稱為新國際貿易理論。

歐盟的發展

自1975 年中歐建立外交關系以來 , 歐盟對華政策的演變總體上對發展中歐經貿關系是越來越有利的。 1978 年中國和歐共體簽署了第一個貿易協定 , 相互給予最惠國待遇 , 同時成立了中歐經濟貿易混合委員會 , 并于 1985 年 5 月在原貿易協定的基礎上又簽訂了《中歐貿易和經濟合作協定》 , 雙方同意在工業、農業、科技、能源、交通運輸、環保、發展援助等領域開展合作 , 對合作生產、合資經營、合作開發、技術轉讓、金融合作、技術援助、人員培訓與交流等各種合作提供便利和促進。歐盟隨后所有的對華經貿政策都是在 1985 年文件的基礎上發展和深化的 , 雖然在這個過程中也經歷了一些曲折。

1989 年之后的幾年 , 歐共體單方面中斷與中國的高層往來、軍事合作、政府貸款和合作項目 , 使得中歐經貿關系的發展受到嚴重的影響和阻礙 , 但自 1992 年起 , 由于中歐政治關系大體恢復 , 中歐經貿關系也開始了新一輪的發展。 1995 年 7月 , 歐盟委員會提出了《中歐關系長期政策》 , 強調要同中國全面發展政治、經濟和貿易關系 , 明確表示歐盟與中國應建立長期合作關系以保證自實現雙方共同的目標。這是歐盟有史以來制定的第一個對華關系長期發展戰略 , 它不僅是對 1985 年協定的深化 , 更重要的是它表明歐盟對華戰略性政策框架初步形成 , 對中歐經貿關系發展具有重要的歷史意義。1996 年 11 月 , 歐盟委員會又公布了《歐盟對華合作新戰略》 , 將歐盟對華長期政策進一步具體化 , 再次強調歐盟對華政策的全面性、獨立性和長期性 , 表示要進一步促進雙方在經貿、科技、發展援助等領域內的交流與合作。 1998 年3月25日 , 歐盟委員會公布了《與中國建立全面伙伴關系》文件 , 要求把中歐雙邊政治經濟關系提高到歐美、歐日的同等水平上；支持中國盡早加入世貿組織等 , 并于 2000 年 9 月發表了關于執行 1998 年文件的報告。

為了使歐盟更加卓有成效地執行 1998 年確定的對華政策和追求歐盟與中國關系長遠目標的實現 , 歐盟委員會在 2000 年報告的基礎上又于 2001 年 5 月提交了《歐盟對華戰略 :1998 年文件執行情況和促進歐盟政策更為有效的未來步驟》文件 , 制訂了具體務實的中短期目標 : 在國際社會中與中國進一步接觸 , 其中關于政治和全球性問題的對話格外重要 ； 支持中國在法治和尊重人權的基礎上轉變為開放的社會 , 這是歐盟與中國關系的核心；使中國融入世界經濟 , 這對中國繼續改革開放具有重大意義 , 也是全面深化歐盟與中國的關系的關鍵；更好地利用歐洲現有資源支持與中國的交往；正確利用現代技術 , 擴大歐盟在中國的影響力。 2002 年 3 月 , 歐盟發表《國家戰略報告 : 中國》 , 繼續強調 1998 年和 2001 年歐盟對華文件所確定的對華政策目標 , 并進一步明確了對華合作的三個重點領域。第一 , 通過機構強化與能力建設、人力資源開發與構建穩健的商業法規框架以及促進私人部門的知識訣竅與技術的轉移來確保中國經濟與社會改革進程的可持續性；第二 , 通過提供知識和專業技能來促進可持續發展 , 協助中國謀求環境保護、社會發展與經濟增長之間更好的平衡；第三 , 鼓勵良好治理 , 促進法治、民主與經濟、社會、政治與公民權利的履行以及強化構成市民社會網絡的結構與進程。

一、利益訴求

與任何國家的對外經貿政策一樣 , 歐盟對華經貿政策的變遷也反映了歐盟對發展中歐經貿關系的利益訴求以及這種利益訴求的動態變化 , 此外 , 歐盟 1995 年后的對華經貿政策中的一個重大變化是歐盟試圖促進中國與歐盟的制度趨同 , 這在發展政策中體現得極為明顯；另一個顯著特點是歐盟對華總體政策越來越積極 , 而指導經貿實踐的具體政策措施則越來越苛刻。

（1）出于歐盟經濟利益需求

從既得的經貿利益來看 , 歐盟對華經貿政策與經貿關系實績形成了相互促動的良性循環。 1985 年中歐貿易協定之后 , 歐盟與中國的貿易突飛猛進 ,1984 年 - 2000 年間 , 中歐貿易額增長了近 12 倍。據中國海關統計 ,2001 年 , 中歐貿易額達 766 億美元 , 比 2000 年增長 11%, 其中歐盟進口 409 億 美元 , 同比增長 7.1%, 歐盟對華出口 357 億美元 , 同比增長 15.8%。按照中方統計 ,2001 年 , 中歐占我外貿總值 15%, 歐盟是居日本、美國之后的我國第三大貿易伙伴。歐盟對華直接投資自 1985 年以來也取得了極大的進展。特別進入 20

世紀 90 年代 , 歐盟已成為中國吸引外資的主要對象 , 歐盟企業對華投資穩步增長。 2001 年 , 歐盟來華直接投資項目數為 1217 個 , 實際投入 40 億美元。到 2001 年底 , 歐盟來華投資項目數達 12583 個 , 實際投入 303 億美元。歐盟對華投資的增長快于我國全部直接投資的平均水平。 1986年 - 2000年期間 , 歐盟對華直接投資項目、合同金額和實際投資金額的年均增長速度分別達到 29.0% 、 25.9% 和 25.9%, 均高于我國全部外商直接投資的年均增長水平；歐盟對華投資的資金密集程度明顯高于其他國家 / 地區的對華投資 ,2000 年歐盟投資合同的項目平均規模超過 800 萬美元 , 遠遠高于全部外商直接投資 280 萬美元的平均水平。在技術出口方面 , 歐盟國家是中國引進先進技術與設備的最大供應者。 2000 年 - 2001 年 , 歐盟成員國向中國出口技術分別為 2317 項 與 1050 項 , 合同總金額為 130 億 美元。截至 2001 年底 , 中國從歐盟成員國引進技術共 13495 項 ,合同總金額約 672 億美元 , 占我國引進技術總額的一半左右。良好的中歐經貿關系實績為歐盟對外經貿關系的促進與平衡提供了堅實基礎 , 完全符合歐盟的經濟利益需求 , 這促使歐盟在總體政策上重視中國 , 加強中歐經貿關系。

從潛在的經貿利益看 , 歐盟將繼續在政策上支持中歐經貿關系的發展。 2001 年 , 中國 GDP 位列世界第 6 位 , 而歐盟 2001 年文件認為 ,“按照購買力平價理論” , 中國的經濟實力總體上已經與日本持平 ,僅次于美國。而且 , 中國已成為電信、運輸、能源和環保等行業的全球生力軍和重要市場；據估計 , 到 2005 年 , 中國還將擁有 3 億互聯網用戶 , 而同期美國的用戶數量為 2億。 2001 年中國對外貿易已經突破 5000 億美元 , 為世界上第七大貿易國；中國所吸引的外國直接投資迅速上升 , 僅低于美國而躍居世界第二 , 已連續 9 年成為吸引外資最多的發展中國家。而歐洲由于正在建構一個全新的市場結構與政策結構使企業 與消費者預期謹慎 , 從而對歐盟經濟增長產生了暫時的不利影響 , 經濟活動難具活力。歐盟 1961年 - 1970 年國內生產總值平均增長 4.9%,1971年 ? 1980 年降為 3.0%,1981年 -1990 年再降為2.4%,1991 年 - 2000 年更降至 2.0%, 同期美國則分別為 4.2% 、3.2% 、3.2% 和 3.4%； 而且 , 與美國和日本不同的是 , 歐洲的外貿依存度更高。與此同時 , 我國對歐盟出口僅占其自盟外進口總額的 5% 左右 , 歐盟對華投資占其對盟外投資的比重還不到 2%, 雙方合作潛力依然巨大。加速發展中歐經貿關系將為歐盟獲得廉價優質的資源與商品 ( 服務 ) 、存量與增量龐大的出口市場以及穩定與高回報的投資場所 , 有利于促進歐盟的經濟增長。因此 , 為中歐經貿關系提供政策保障顯然符合歐盟的經濟利益需求。

（2）出于歐盟國際政治利益需求

2000 年歐盟葡萄牙首腦會議所確定的未來五年戰略性目標明示了歐盟不僅要在歐洲成為領袖 , 而且要在世界上樹立領袖風范。這種愿望是由歐盟的經濟實力所激發 , 也將由經濟實力來保證。按人口、 GDP 、資本輸出以及對外貿易等指標 ( 根據 OECD 統計 ) 來衡量 , 歐盟的經濟實力超過美國居世界第一。而隨著歐盟的擴大 , 歐盟的經濟實力將進一步加強 , 尤其重要的是 , 歐盟不僅因為新加入國家正處于經濟起飛階段而擁有更大的市場規模與市場容量 , 而且歐盟作為世界上最 大的資本輸出國和商品與服務出口國 , 再加上歐盟相對寬容的對外技術交流與發展合作政策 , 對世界其他地區的經濟發展特別是包括中國在內的發展中國家至關重要。歐盟是經濟 “巨人”, 但歐盟并不甘心僅僅如此 , 因而 , 歐盟正在謀求并且正在逐步成為與美國模式大不相同的重要政治力量。歐洲的目標不僅是要制定世界貿易規則 , 為了保證外部經濟對歐洲的穩定性和確定性 , 歐洲也將要求參與乃至直接制定國際貨幣規則 , 歐元是謀求這個權力 的起點。歐洲將會憑借強大的統一貨幣來參與國際貨幣體系規則的制定 , 遏制美元霸權 , 伸張歐洲貨幣利益。由于經濟實力的支持和歐洲各國貨幣在世界貨幣體系中的實際地位決定了歐元的崛起和強大是不可避免的。

同時 , 也要清醒地認識到歐盟對華政策的內在涵義。對外政策大體可以分為五類 : 信號性政策、試探性政策、條件性政策、分離性政策與實施性政策。信號性政策只是一種外交辭令、姿態與信號 , 既不存在責任問題 , 也不存在執行問題；試探性政策是謀求一種回應與反饋 , 可能成為下一步政策決策的基礎；條件性政策是取決于一定條件才得以執行的政策；分離性政策在很大程度上表現為話語與行動存在背離現象 , 或至少利用話語的不完整性 , 最典型的例子是歐盟將中國從“非市場經濟國家”名單上刪除 , 但在實踐中 , 主要還是按照非市場國家的標準來處理的；實施性政策一般都是技術性很強的政策 , 如關稅政策、技術標準等。可以說 , 歐盟對華政策文件中這些涵義都得到了體現。對外政策含義的多重性為歐盟在處理中歐關系以及謀求中國對歐盟的支持方面準備了廣闊的活動空間。

（3）歐盟對華經貿政策更為關注制度趨同

中歐雙方在很多政治領域還存在著巨大的分歧 , 如人權、西藏、臺灣等 , 中歐關系已經因此而遭遇過挫折。正如歐盟 2001 年發布的《歐盟對華戰略 :1998 年文件執行情況和促進歐盟政策更為有效的未來步驟》文件所表明的 ,“跟中國建立伙伴關系不是一件輕而易舉的事。中國的政治體制不同于歐盟與之保持密切聯系的其他大多數主要國家 , 歐盟對人權等問題的關注間或導致雙方關系緊張”。 2001 年文件是歐盟對華政策的最新立場和行動要點 , 它既表明了歐盟通過長期政策的制定希望保持良好的可持續的中歐經貿關系 , 也同時表明了歐盟的擔憂 , 這種擔憂既來自理解中國問題的困難 , 也來自中國對歐長期政策的不明朗與非法律化 , 還來自歐洲人認為的中國政治的不確定性。 在 2002 年《國家戰略報告 : 中國》對中國的形勢分析中 , 歐盟的擔憂再次得到體現。實際上 ,19

很赞哦!（37415）