03 山東農產品出口貿易現狀及對策研究(國際貿易簡答題。。。試分析中國產品遇阻"綠色貿易壁壘"的原因,并提出相應對策及建議.)

增加對農產品營銷設施建設的補貼，包括對農產品加工、儲藏和運輸的補貼，尤其是新發展起來的各種農業合作組織，借鑒國外許多國家的經驗，國家應該對這些方面的投資給予補貼資助。

2.積極開展制度創新，培育具有市場競爭能力的農業經營主體

歐盟市場、日本市場一直以來是我國主要的出口領域。目前，要使我國農產品在歐盟市場、日本市場獲取高的利潤，必須依靠科技進步。面對日趨制度化的技術壁壘，技術創新尤為重要。首先，要加快我國綠色農產品貯藏加工、運輸和包裝等方面的技術創新以彌補農產品生產、加工和貯存技術不過關，嚴重影響了農產品出口每年都造成的大量損失。其次應加大農業科技投入，加強農業技術儲備，大力發展高新技術，注重有關高產、優質、高效農業的基礎、應用和開發研究，提高農產品的科技含量以盡快改變農產品技術落后和科技含量低的現狀，不斷提升中國農產品的檔次。同時，引進國外最新的環保技術及綠色食品加工技術，積極加強國際間的交流與合作：重點加強現代生物技術、生態技術、作物栽培技術、育種技術、病蟲害監測預報和綜合防治技術在綠色農產品生產應用方面的技術創新。

3.繼續發揮具有比較優勢的農產品的出口，積極實施農產品出口促進政策

水果、蔬菜和水產品是我國具有比較優勢的傳統農產品出口大類品種。應繼續發揮其比較優勢，在產品的加工，包裝等各個環節加以改進。同時，發揮政府服務職能。針對我國農業貿易促進起步晚、基礎設施嚴重不足、促進工作手段弱等現實情況，進行實地改革。政府不必直接參與經營管理和市場流通的具體事務，而是要制定促進此類農產品出口貿易的法規政策、提供信息服務、搞好基礎設施建設、建立進出口預警和防御機制、調整國內農業支持體系、研究和制定反非 關稅 壁壘的措施、建立和完善農業標準化體系，以促進農業科學技術的發展。取消對大宗農產品的出口數量限制和統一經營，鼓勵所有具有外貿經營權的企業參與農產品外貿經營，廣泛開展多種形式的推介促銷活動以增強我國農產品在國際市場上的競爭能力。

我國農產品出口現狀和問題

1．現狀

2000年我國農產品出口額創1995年來的最高記錄，達到157億美元，比上年增長15％。我國農產品出口總額占全國出口總額的比重逐年下降，由1995年的9．9%下降到2000年的6．3%。但農產品貿易一直保持貿易順差。

至2001年7月份，我國農產品出口出現負增長，出口額為88．5億美元，同比下降0．77%。

當前農產品出口結構開始轉變，谷物、棉花出口額下降，水產品、蔬菜和其他農產品出口形勢較好，畜產品和食用油出口變化不大。

按地域分析，對亞洲、非洲、南美洲出口下降，對歐洲、大洋洲出口大幅度增加，對北美洲的出口持平略增。

2001年1-7月，我國最大出口消費國（地區）及其市場份額是：日本36％、香港12％、韓國10％、美國7％，德國3％等。

2001年1-7月，我國東部地區的農產品出口貿易呈現增長趨勢，出口額增長2．5％，占我國農產品出口總額的79％。中西部地區產品由于缺乏競爭力出口迅速下降，降幅分別為10．8％和13．3％。

山東是我國農產品第一大出口省，上半年進出口形勢很好，出口額增長23％。廣東是第二大出口省，出口額下降5％。第三位是浙江增長1．6％。第四位福建出口額下降幅度較大，達8％。此外出口額降幅較大的省（市）還有北京、河北、新疆、安徽、江西、湖南、湖北、廣西、內蒙古等；出口額增幅較大的省（市）有吉林、黑龍江、四川、云南、海南、山西等。

2．問題

我國農產品出口總額出現負增長，一方面這是我國農產品出口結構調整，由土地密集型產品向勞動密集型產品轉移過程中出現的現象，另一方面也暴露出我國農產品出口中所存在的各種問題。

（一）初級農產品質量差，加工增值程度低，缺乏國際競爭力

我國是傳統農業大國，農產品主要是為了滿足國內市場的需求，受我國經濟條件的制約，我國雖然具有勞動力和土地資源優勢，但是農業生產的專業化、現代化和標準化程度卻很低，許多環節都沒有與國際接軌，因此許多農產品質量都不能滿足國際市場的需求。例如2001年1-7月我國大米出口比上年同期減少了76萬噸，其中對印度尼西亞、俄羅斯和馬來西亞就減少了68萬噸。一方面與這些國家的貿易政策和供求關系有關，另一方面也是由于我國大米品質低劣和加工水平較低等原因，導致大米缺乏國際競爭力，出口市場不能保持；棉花也存在同樣的劣質和加工程度低的問題。

（二）有的農產品生產成本高，價格缺乏優勢

由于缺乏規模化經營、現代化管理以及受種子和其他因素的制約，我國許多農產品生產成本都很高，價格上缺乏比較優勢。例如2001年食用油雖然出口量同比增長了50％，但是出口額同比反而下降了4％；大豆由于沒有價格優勢，己經使我國由世界最大出日國變成最大進口國。

（三）衛生檢疫問題導致出日不暢

我國本來在畜產品出口方面具有一定的優勢，但是由于生產、加工和衛生檢疫方面的問題較多，使我國畜產品出口不暢。過去歐盟、俄羅斯等國都曾經發生過禁止從我國進口畜產品的情況，2001年受周邊國家（地區）禽流感的影響，我國禽類產品對日本、韓國和我國香港地區和澳門地區的出口也大受打擊。另外，我國蔬菜生產也有優勢，然而由于農藥殘留較高，在對歐美、臺灣省等地的出口方面受到很多限制。

（四）出口體制不順，國內企業盲目競爭于出口不利

我國現行的農產品貿易體制已經不能適應開放的市場經濟的需求。我國農民要適應國內市場經濟的變革尚需時日，何況與國際市場接軌。這種生產與貿易相分離的狀況，不僅使農民利益受損失，而且也不能使農民了解國外市場信息，及時調整產品結構，生產出符合市場需求的產品。另外由于出口企業之間盲目競爭也為我國農產品出口帶來許多問題。例如2001年日本對我國大蔥和蘑菇采取了“進口限制”措施，名義是因為我國出口價格太低，沖擊其國內市場，有傾銷傾向。我國雖然沒有傾銷的傾向，但是我國對日本出口的上述農產品價格的確存在不斷走低的事實，這主要是出口企業相互競爭，自相壓價造成的，因此雖然對日本出口量增長較快，但是出口值增速明顯落后，使我們的利益也受到損失。

3．建議

首先要從產品上下工夫，揚長避短。對有比較優勢的農產品如蔬菜、水產品、畜產品等要建立有規模的生產、加工基地，創立品牌產品、名牌企業，從生產、加工到包裝、衛生檢疫上都要建立完善的機制，提高農產品質量和深加工程度，使農產品出口額的增長通過降低成本，提高附加值來實現。以質量吸引市場、占有市場、穩固市場，應對市場競爭的挑戰。

其次是要從體制上進行轉變，為農產品出口打出一條通道。可以組織有關部門從宏觀上研究國際市場，加強我國農產品出口戰略研究，把國際、國內市場的貿易政策，加入WTO的影響分析等信息傳遞到地方，幫助地方企業開拓國際市場，改變目前出口市場比較集中的局面，分散貿易風險：地方上則可以根據當地情況，以合作組織、龍頭企業、示范園區等各種形式把農民生產組織起來，帶動其參與國際競爭。在我國山東就有許多象龍大集團、吉龍集團，青島蔬菜高科技示范園區等比較成功的典范。

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