03 山東省外貿經濟合作廳(山東省商務廳的山東省商務廳內設機構)

外貿高質量發展的政策措施并組織實施。擬訂外貿進出口發展規劃和年度發展目標并組織實施;按照規定負責審核和監督管理重要工業品、原材料和重要農產品(不含糧食、棉花)進出口計劃、配額以及相關工作。負責機電產品和高新技術產品進出口工作,指導協調大型成套設備出口,監督、協調全省機電產品國際招投標工作。指導監督交易會、洽談會等貿易促進活動和外貿促進體系建設。牽頭負責國際自主品牌建設工作。協調推進外貿新業態新模式發展工作。指導管理全省加工貿易創新發展。按照規定監督管理外國以及港澳臺非企業經濟組織駐山東代表機構。負責全省對外貿易業務統計分析。

      (十三)進出口公平貿易處。負責推動貿易政策合規相關工作,承擔世界貿易組織相關規則、協議的買粉絲服務工作。會同有關部門擬訂我省反傾銷、反補貼和保障措施以及其他進出口公平貿易相關的政策。組織、協調涉及我省的反傾銷、反補貼和保障措施以及其他進出口公平貿易應訴相關工作,建立進出口公平貿易預警機制。建立完善進出口公平貿易信息庫。指導我省國外技術性貿易壁壘應對工作,協助開展對外貿易壁壘調查和產業損害調查。建立完善產業損害預警機制,指導、協調產業安全應對工作。建立貿易救濟援助制度,支持受損產業恢復發展。按照規定負責兩用物項、易制毒化學品進出口管制和最終用戶管理工作。

      (十四)外國投資管理處。指導、管理全省外商投資工作。牽頭擬訂全省吸引外商投資發展規劃和政策;監督檢查外商投資企業執行有關法律法規規章、合同章程的情況并協調解決有關問題。牽頭全省外商投資企業聯合年報工作。參與擬訂《山東省外商投資重點產業指導目錄》。協調外商投訴處理工作。負責全省外商投資統計和分析工作。

      (十五)對外投資和經濟合作處。擬訂全省對外投資合作發展規劃并組織實施。研究擬訂對外投資合作的管理辦法和具體政策。指導境外投資、對外承包工程、對外勞務合作的促進工作,負責監督管理省內企業對外投資開辦企業(不含金融企業)、對外承包工程、對外勞務合作等對外投資和經濟合作工作,按照規定負責外派勞務人員的權益保護工作。指導協調境外經貿合作區建設有關工作。負責審核、管理我省承辦的國家對外援助項目,管理多雙邊以及國外民間組織提供的無償援助和贈款項目(不含財政合作項下外國政府以及國際金融組織贈款)。負責全省對外投資合作統計和分析工作。

      (十六)開發區管理處。負責全省經濟開發區的綜合協調、指導服務、考核評價等工作,會同有關部門研究擬訂全省經濟開發區發展規劃、政策,負責國家級經濟技術開發區設立的審核上報工作,會同有關部門做好經濟開發區的分類指導、動態管理。負責聯系和協調海關特殊監管區域工作,會同有關部門研究擬訂全省海關特殊監管區域發展規劃、政策,配合有關部門做好海關特殊監管區域的建設、監管和發展工作。

      (十七)規劃指導處。負責擬訂自貿試驗區發展規劃和計劃,并督促檢查各片區貫徹落實情況。指導各片區制度創新和改革試點任務落實。承擔與國家、省相關部門及其他自貿試驗區事務的聯系協調,協調解決自貿試驗區改革創新重大問題。綜合評估自貿試驗區建設運行情況。統計發布自貿試驗區相關公共信息,組織自貿試驗區對外宣傳、培訓、交流等工作。承擔中國(山東)自由貿易試驗區工作領導小組辦公室具體工作。負責人:馬翎。

      (十八)制度創新處。負責研究起草自貿試驗區管理法規規章草案和規范性文件,研究提出自貿試驗區深化改革創新的政策措施。組織研究自貿試驗區綜合改革、投資、貿易、金融、人才等方面政策并指導實施。承擔對國際自由貿易園區及國內自貿試驗區的跟蹤分析和比較研究工作,總結評估自貿試驗區改革創新經驗做法,提出可復制可推廣創新成果建議。指導和組織自貿試驗區試點經驗復制推廣工作。

      (十九)上合示范區服務協調處。負責對上合地方經貿合作示范區發展重大問題開展調查研究,提出省級層面支持發展的政策建議。推動省與上海合作組織國家的交流合作,協調省與上海合作組織國家地方政府簡多雙邊經貿關系。指導青島市推進上合地方經貿合作示范區建設。承擔對上合地方經貿合作示范區工作考核評價、督導檢查等有關工作。承擔省上合地方經貿合作示范區建設領導小組服務協調辦公室具體工作。

      (二十)投資促進處。參與擬訂全省吸引外商投資的發展戰略、規劃和政策并組織實施。指導全省外商投資促進工作,組織實施全省境內外重大外商投資促進活動。推進與香港、澳門特別行政區和臺灣地區以及大洋洲地區的經貿合作,組織實施對臺直接通商工作。協調與相關國別(地區)地方政府間多雙邊經貿關系。

      (二十一)歐洲美洲處。指導推動我省與所負責國別(地區)經貿合作,協調我省與所負責國別(地區)地方政府間的多雙邊經貿關系,牽頭組織實施我省與所負責國別(地區)舉辦的重大經貿活動,負責與我國駐外使館經商參處(室)的業務聯系,承擔有關禮賓禮儀工作。

      (二十二)亞洲處(掛魯新經貿理事會秘書處牌子)。指導推動我省與所負責國別(地區)經貿合作,協調我省與所負責國別(地區)地方政府間的多雙邊經貿關系,牽頭組織實施我省與所負責國別(地區)舉辦的重大經貿活動,負責與我國駐外使館經商參處(室)的業務聯系,承擔有關禮賓禮儀工作。

      (二十三)西亞非洲處。指導推動我省與所負責國別(地區)經貿合作,協調我省與所負責國別(地區)地方政府間的多雙邊經貿關系,牽頭組織實施我省與所負責國別(地區)舉辦的重大經貿活動,負責與我國駐外使館經商參處(室)的業務聯系,承擔有關禮賓禮儀工作。

      機關黨委,負責廳機關和直屬單位黨的建設和群團工作。

      離退休干部處,負責廳機關離退休人員的管理服務工作,指導直屬單位離退休人員的管理服務工作。

      駐外代表處:駐日本代表處、駐韓國代表處、駐東南亞代表處、駐港澳代表處、駐美洲代表處、駐歐洲代表處、駐大洋洲代表處、駐東歐中亞代表處、駐西亞非洲代表處、駐北京商務代表、駐上海商務代表。

      第五條 省商務廳機關行政編制177名(含專職黨務工作人員)。設廳長1名,副廳長5名;正處級領導職數26名(含總經濟師1名,總會計師1名,機關黨委專職副書記1名),副處級領導職數43名(含機關紀委書記1名)。省政府駐日本、韓國經貿代表處首席代表職數各1名(副廳級),駐東南亞、港澳、美洲、歐洲、大洋洲、東歐中亞、西亞非洲經貿代表處首席代表職數各1名(正處級),駐北京、上海商務代表職數4名(正處級2名、副處級2名)。

      第六條 省商務廳所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

      第七條 本規定相關解釋工作由中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳會同中共山東省委機構編制委員會辦公室承擔,其調整由中共山東省委機構編制委員會辦公室按照規定程序辦理。

      辦公地址:山東省濟南市市中區歷陽大街6號

      辦公時間:周一至周五 上午8:30—12:00 下午1:00—5:00

      聯系電話:0531-51763333

      傳 真:0531-51763334

      郵 箱:Sswtzxly@shandong.買粉絲

加工貿易梯度轉移 關于山東加工貿易區域梯度轉移的對策思考

加工貿易是山東發展外向型經濟的重要方面。加工貿易的發展對于促進山東的經濟增長、就業、稅收、創匯等方面功不可沒，是吸收外資的重要方式和外貿出口的主要力量。但是在目前全球金融危機背景下，受外部市場需求萎縮、內部轉型升級迫切等諸多因素的影響，山東加工貿易發展的國際國內環境要素也發生了新的變化，向山東西部欠發達地區進行梯度轉移已成大勢所趨。加快推進加工貿易區域梯度轉移，是充分發揮山東各地區的優勢，實現加工貿易轉型升級和區域協調發展，全方位參與經濟全球化，提高國際競爭力的重大戰略。

一、山東加工貿易區域現狀及格局演變

山東的加工貿易發展源于山東東部沿海地區，這是因為這些地區具有優越的環境和良好的投資合作條件。由于加工貿易具有兩頭在外的特點，沿海地區運輸便利，信息流暢，物流成本較低，加之加工貿易發展初期給予沿海地區的諸多傾斜政策，使得外資首先流向這些地區。是外商直接投資地區分布結構的特征反映，這種狀況一直持續到今天，雖然近年來隨著中西部投資條件的改善和政策的引導，加工貿易項目不斷增多，但這種不平衡狀態依然沒有打破。加工貿易在沿海和內地之間尚未形成一種有效的轉移機制，形成一個合理的產業階梯，山東的加工貿易仍然集中在青煙威地區。表現在加工貿易總量上，2010年青島完成加工貿易進出口為229.6億美元，煙臺為246.1億美元，威海為79億美元，三地共計完成加工貿易進出口額554.7億美元，占全省加工貿易進出口總額的近83%，其他14地市只占17%；2011年有所變化，1～10月，青島完成加工貿易進出口為155.04億美元，煙臺為199.78億美元，威海為58.32億美元，三地加工貿易進出口總額為413.14億美元，占全省加工貿易比重不到80%，而中西部地區升至20%多一點，這種東部處于絕對優勢的地位仍未有較大改變；在加工貿易質量上，高端產業和大項目大都聚集在東部地區，尤其是世界500強企業投資仍對東部情有獨鐘，所以在產業增值率與獲利水平上，東部也大大優于西部，形成強者更強，弱者更弱的不平衡局面，隨著加工貿易的深度發展和國際形勢的多變，這種不平衡性的局限性越來越明顯：東西部經濟差距拉大，導致產業流通不暢，東部大量中低端飽和產業缺少轉移渠道與承接地，限制了打造高端產業聚集區戰略的實施與發展；加工貿易過度集中使得東部未來發展面臨土地、資源、環境、勞動力等方面的巨大壓力；西部自我發展能力落后，加重了外部支持和財政負擔，影響了山東邁向經濟文化強省的步伐等等。因此，加快山東加工貿易從“區域失衡型”向“區域協調型” 發展也是轉型升級的應有之義。

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