03 市場采購貿易商品負面清單(世界走勢報告21：世界經濟究竟出了什么問題)

一座座美麗庭院，連成一道道亮麗風景線。近年來，石獅通過指導創建、群眾評比、示范引領等多種形式，讓村民們動起來，讓家家美起來。截至目前，全市累計創建石獅級“最美庭院”240戶，推薦參評省級“美麗庭院”示范戶49戶、泉州級“美麗庭院”示范戶98戶。

數據顯示，目前，石獅已全面建立農村生活垃圾治理常態化機制，102個行政村已完成農村生活垃圾治理任務，達到“五有”標準，實現全覆蓋；持續提高農村生活污水治理覆蓋面，目前累計完成管道敷設49.36公里，完成三格化糞池681個；已完成75個“綠盈鄉村”建設，今年確定新建14個“綠盈鄉村”。

黨的十八大以來，石獅以黨建工作高質量發展為鄉村全面振興凝聚強大合力，構筑起“黨政同責、上下同心、干群同力”的鄉村振興新格局，有效地推動黨建工作與鄉村振興深度融合、互促共進。

據悉，為了培育優秀的“領頭雁”，石獅除了組織多種類的專題培訓、導師幫帶，還制定“十好”鎮村創建目標，細化鎮村兩級重點任務清單51項、37項，負面清單16項，力爭用2年時間創建基層黨建示范村達到60%，達標村達到100%；推動各鎮（街道）有經驗有成績的村書記進行擂臺切磋、觀摩拉練，總結提煉本村黨建特色做法、學習外地經驗做法，營造“比、趕、超”的濃厚氛圍。

凝心聚力譜新篇，鄉村振興正當時。在實施鄉村振興戰略的實踐中，石獅市將全面釋放發展動能，鋪展開有產業、有顏值、有鄉愁、有活力、有福祉的生動圖景，向著更加美好的明天進發！

石獅這十年看衛生健康

健康底色 幸福成色

醫改承載著破解“看病難、看病貴”的民生期盼，向來備受關注。黨的十八大以來，石獅市委市政府將群眾健康放在優先發展的戰略地位，聚焦群眾急難愁盼問題，深化醫藥衛生體制改革，補短板、強基層、建機制，建立起覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系，“小病不出村、常見病不出鎮、大病不出市”逐步成為現實……

十年持續攻堅，石獅“醫改”走出了一條符合石獅實際的特色衛生健康事業改革發展之路，以“醫共體”之“通”，緩解基層群眾看病之“難”、就醫之“貴”，交出了一份優異的成績單，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

近年來，石獅組建了以石獅市醫院為龍頭，兩家專科市級醫院及9家基層醫療衛生機構共同組成的緊密型“醫共體”，并將“強基層”延伸到村一級，打破了醫療機構之間的醫療壁壘。大家不再爭資源、爭設備，而是通過資源共享與傳幫帶，實現市、鎮、村三級醫療服務能力的共同提升，成為責任共擔、利益共享、互相幫扶、相互轉診的“一家人”：急危重癥、疑難病癥留在市一級診治，小病、常見病則下沉到鎮村一級。

立足于群眾對優質醫療資源的期待，這些年，石獅持續向上嫁接“國家隊”以及福建、泉州各級優質醫療資源，加強重點專科建設，實現“院有強科、科有名醫”，群眾“大病不出市”的初衷也逐步得到兌現。而智慧醫療的推出，也為破解群眾“看病難”開出了一劑良方。當前，石獅借助智能化、信息化手段不斷改善就醫流程，推出“掌上智慧醫院”，解決了群眾掛號時間長、繳費時間長、取藥時間長等“痛點”， 讓“病人跑”變為“信息跑”，有效推進了分級轉診模式的運轉。

在藥品集采方面，石獅已落地執行6批次國家集采、2批次省級集采、1批次省際聯盟集采，共356個藥品，減輕群眾藥費負擔約4300萬元；在醫用耗材集采方面，已落地執行2批次國家集采、2批次省級集采、3批次省際聯盟集采，共15類，切實減輕群眾看病負擔，讓老百姓有實實在在的獲得感、幸福感和安全感。

為持續降低群眾就醫成本，石獅全面推行了醫保基金支付總額包干和以按病種付費為主的多元復合式醫保支付方式改革，類似于“打包式”付費，明碼標價，實行最高限價管理。

也就是說，醫保部門明確規定某一種疾病該花多少錢，避免醫療機構濫用醫療服務項目、重復項目和分解項目，防止醫院小病大治。若醫療費用超出該種疾病的費用限額，超出部分由醫院自行承擔，倒逼醫院提高診療技術、控制醫療費用，用最少的錢給患者治好病。

目前，我市按病種付費試行病種數已從原來的270個增加至506個，醫保參保人員負擔進一步減輕，獲得感切實提升。

（綜合《石獅日報》 整理：邱育欽）

保稅區企業能否開立人民幣戶？

可以的.中國國內目前還不允許外資獨資成立單純貿易性企業，但在保稅區可以成立并可以取得一般納稅人的權利，擁有人民幣帳戶、可開增值稅發票，實際上已經擁有在國內從事純貿易活動的權利，這是保稅區的國內貿易功能。

目前國內的貿易性公司無法從事轉口貿易，但保稅區內的企業有外幣的現匯帳號，可以從事外幣結算貨物的貿易活動，實際上是擁有了國際轉口貿易的功能。

以下是關于保稅區的一些知識:

保稅區是中國繼經濟特區、經濟技術開發區、國家高新技術產業開發區之后，經國務院批準設立的新的經濟性區域。由于保稅區按照國際慣例運作，實行比其他開放地區更為靈活優惠的政策，它已成為中國與國際市場接軌的“橋頭堡”。因此，保稅區在發展建設伊始就成為國內外客商密切關注的焦點。

保稅區具有進出口加工、國際貿易、保稅倉儲商品展示等功能，享有“免證、免稅、保稅”政策,實行“境內關外”運作方式，是中國對外開放程度最高、運作機制最便捷、政策最優惠的經濟區域之一。

1990年6月，經中央批準，在上海創辦了中國第一保稅區——上海外高橋保稅區。1992年以來，國務院又陸續批準設立了14個保稅區和一個享有保稅區優惠政策的經濟開發區，即天津港、大連、張家港、深圳沙頭角、深圳福田、福州、海口、廈門象嶼、廣州、青島、寧波、汕頭、深圳鹽田港、珠海保稅區以及海南洋浦經濟開發區。目前全國15個保稅區隔離設施已全部經海關總署驗收合格，正式投入運營。

1992年，在鄧小平同志南巡講話發表之后，各保稅區紛紛加快了實質性啟動，基本建設進展迅速，初步形成了招商引資的軟硬環境，海內外客商投資踴躍，大多數保稅區首期開發區域的土地已批租或出讓完畢，并在進一步開發二期工程，吸引外資工作也出現了可喜的局面。

經過多年的探索和實踐，全國各個地區的保稅區已經根據保稅區的特殊功能和依據地方的實際情況，逐步發展成為當地經濟的重要組成部分，目前集中開發形成的功能有保稅物流和出口加工。

隨著中國加入WTO，全國保稅區逐步形成區域性格局，南有以廣州、深圳為主的珠江三角洲區域，中有以上海、寧波為主的長江三角洲區域，北有以天津、大連、青島為主的渤海灣區域，三個區域的保稅區成為中國與世界進行交流的重要口岸，并形成獨特的物流運作模式。

保稅區基本運作方式

基于海關和外匯的特殊管理機制，保稅區形成特殊的圍繞四大基本功能的基本運作形式：

第1種 保稅倉儲等保稅物流運作形式

保稅區內實行“境內關外”的政策，這樣一來在保稅區內形成相當寬松優惠的保稅政策，即貨物從海外進入保稅區不視同進口，只有從保稅區再進口國內時才視同進口，貨物從國內到保稅區視同出口，這樣就形成了以保稅倉儲為核心內容的保稅物流運作形式。

三資加工貿易企業可以利用保稅區的物流功能，從保稅區進口原材料，將半成品或成品出口保稅區，完成加工貿易手冊的核銷工作，將各種轉廠手續變成進出口手續，從而大大提高物流效率節省物流成本，此外可以將出口的產品進行內銷而沒有內銷比例等審批限制。

在中國采購的國際企業可以將采購出口貨物的配送中心設在保稅區，直接對國外市場進行貨物配送，從而解決銷售地高成本配送問題。

銷售中國市場的進口貨物可以先保稅倉儲在保稅區內，再根據實際的銷售數量和形式進行貨物清關工作，一方面可以減少供應鏈維系的資金積壓成本（海關稅金占用流動資金），另一方面可以適應中國企業的不同銷售形式（免稅銷售和完稅銷售）。

第2種 出口加工等加工運作形式

保稅區內的加工貿易企業不實行銀行保證金臺帳、不實行外匯核銷制度，非常有利于企業開展出口加工工作。

保稅區內加工貿易企業使用的進口設備全部實行免稅，不受項目內容限制和投資總額的限制。

第3種 國際貿易等貿易運作形式

中國國內目前還不允許外資獨資成立單純貿易性企業，但在保稅區可以成立并可以取得一般納稅人的權利，擁有人民幣帳戶、可開增值稅發票，實際上已經擁有在國內從事純貿易活動的權利，這是保稅區的國內貿易功能。

目前國內的貿易性公司無法從事轉口貿易，但保稅區內的企業有外幣的現匯帳號，可以從事外幣結算貨物的貿易活動，實際上是擁有了國際轉口貿易的功能。

保稅區內的貿易性企業同時擁有國內貿易和轉口貿易雙重身分的權利，這就構成了保稅區的貿易功能多樣化形式。

第4種 商品保稅展示等展示運作形式

由于保稅區實行的是國際自由貿易區的模式，因此國際商品的保稅展示成為一項重要的保稅區功能運作形式。

從國外運往中國的貨物可以在保稅區內進行商品展示，可以設立相應的展覽場館，安裝模擬使用國際的各種產品，這樣一來非常有利于國際產品銷售到中國，一方面大大降低展覽成本，簡化展覽產品的通關手續，另一方面縮短考察的時間相應減低了國內企業的采購成本。

目前在全國的保稅區內主力展示的商品為保稅汽車和大型工程機械成套設備，由于這些產品國內展示成本非常高，保稅區展示優勢非常突出。

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