03 帶貨主播獎懲制度(電子商務未來發展趨勢是什么？)

。民法主要針對平等的民事主體，規范自然人雇用家政工等獨立性勞動。勞動法針對處于弱勢地位的勞動者，規范企業雇用員工等從屬性領導。平臺用工的快速發展使得現行勞動法制面臨適應性挑戰。以外賣平臺用工為例，專送騎手多與平臺簽訂勞動合同，建立了正式的勞動關系，受到勞動法明確保護。問我要出現在眾包騎手等具有復雜勞動特征的平臺用工上，這些靈活就業人員沒有正式的勞動合同關系，在是否工作、什么時候工作、到哪里工作等問題上具有較大自主權和靈活性。同時，他們所處的勞動環境也更為復雜，比如需要在大街小巷快速穿梭，勞動風險系數也更高。因此，亟需按照黨的二十大部署，健全勞動法律法規，完善勞動關系協商協調機制，完善勞動者權益保障制度，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。

      技術進步推動就業形態轉變

      主持人:平臺用工規模的擴張，反映出我國就業形態發生怎樣變化?如何理解經濟發展、技術進步與就業形態轉變的關系?

      李力行(北京大學國家發展研究院教授):平臺用工規模擴張，是數字經濟發展在勞動力市場上的一種表現，反映出我國就業形態發生了如下幾方面變化。

      一是線下工作向線上工作轉變。一方面，數字產業的發展，創設了大量新的線上就業崗位;另一方面，通過產業數字化改造，為傳統行業賦能，也改變了傳統行業的就業形態，這其中比較突出的是靈活就業在平臺經濟的興起。靈活就業主要呈現為兩種形式，“在線勞動力市場”和“基于應用程序的按需工作”。前者主要通過互聯網平臺匹配供需并在線提供遠程服務，具有知識密集型特點，如眾包編程、直播帶貨、在線買粉絲等。后者主要是即時匹配本地范圍內的供需，多屬于勞動密集型服務業，包括網約車司機、外賣騎手等，雖然其實際工作任務在線下完成，但信息發布、報酬支付、評價監管等環節在線上完成。

      二是從固定工作轉向靈活就業。在全球范圍內，越來越多的年輕人正擺脫全職工作，將目光投向靈活就業。平臺利用數據和算法優勢，在勞動供需匹配和工作任務分配方面體現出的高效率，無疑是促進這種轉變的重要原因之一。以網約車和外賣配送為例，其工作任務基于平臺訂單而產生，每一個訂單的完成都類似于一條虛擬的生產線，以靈活的方式完成工作任務獲得報酬。其工作時長等方面的靈活性，滿足了相當一部分勞動者尤其是年輕人的擇業偏好。

      三是從單一職業向多元就業轉變。平臺經濟下的多元就業，既包括向多個平臺提供同一種工作內容(例如外賣騎手)，也包括向單個或多個平臺提供不同的工作內容(例如網約車司機也開辦網店銷售貨物)，還包括那些在從事傳統工作的同時進行的兼職(例如職員在上下班途中開順風車)。在多元就業的情形下，往往難以區分哪一種職業是勞動者的主要職業。

      四是創業的定義變得模糊。傳統意義上的自雇創業與受雇勞動之間區別明顯，但在平臺經濟下，兩者的界線不再清晰。由于平臺連接商家、消費者和勞動者等多方的特點，一些創業者對平臺產生了較強的從屬性，而一些受雇勞動者與雇主的從屬性卻在變弱。與此同時，大批零工工作體現出自雇的特征，其與平臺之間的從屬性介于受雇就業和自雇創業之間。多樣化的非標準就業形態的出現，難以再用傳統的勞動關系標準區分衡量。

      值得注意的是，就業形態的轉變，不僅出現在我國，也廣泛出現在其他國家。如果說幾億農民工進城是我國勞動力市場特有的現象，那么數字經濟時代新就業形態的涌現則是全球勞動力市場共同發生的結構性變革。究其原因，與互聯網、智能制造、云計算等方面的技術進步緊密相關。例如，互聯網的快速發展使得各經濟主體之間的溝通協調變得更加容易，交易費用呈現下降趨勢，許多生產服務流程被分解，引發了去公司化、去組織化的趨勢。再如，云計算的快速發展使許多中小企業的研發和供應鏈管理被移到云端，技術進步推動了許多企業雇用需求的變化，或是進行扁平化改革、裁員瘦身，或是將非核心工序外包，衍生出勞務派遣、勞務外包、眾包等用工形態，引發了就業的非正規化、靈活化、多元化趨勢。可以說，正是由于技術進步，促進了企業組織結構變革，推動了就業形態轉變。而平臺企業的應運而生，則加速了這種轉變。

      就業形態的轉變，伴隨著雇用關系的變化，對企業經營管理提出挑戰。在傳統的固定雇用關系下，企業為員工提供工資、福利，繳納五險一金，員工只為一家企業服務。當固定雇用關系出現分化，在短期、靈活、多元的雇用關系下，企業在維持員工質量、保障員工福利等方面面臨諸多新情況新問題。能否及時轉變觀念、有的放矢地進行經營和組織管理創新，關系到我國企業在數字經濟時代的可持續發展。

      就業形態的轉變，也對政府公共服務提出挑戰。例如現有的工傷保險、失業保險、就業培訓等公共服務，主要基于勞動者擁有固定就業單位來提供。而當“以單位為基礎”的公共服務體系遇到大量“不以單位為基礎”的新就業形態沖擊時，勞動者的權益保障就成為一個焦點。亟需在制度配套方面做出相應調整，使得公共服務體系有效覆蓋靈活就業和新就業形態勞動者，保障好他們的勞動權益、解決好他們平等獲取公共服務的問題，這也是我國在數字經濟時代實現包容性增長的重要前提。

      平臺就業在全球方興未艾

      主持人:平臺經濟在全球保持快速增長態勢，那么平臺就業在其他國家呈現哪些特點?

      房連泉(中國社會科學院社會發展戰略研究院研究員、世界社保研究中心秘書長):全球經濟轉型的一個明顯趨勢是數字經濟的興起，大數據、人工智能、云計算和區塊鏈等一系列互聯網信息技術廣泛滲透生產和生活各個方面，并引發就業方式變革。區別于傳統勞動合同、全日制式的就業方式，平臺經濟下各類非標準化就業形態不斷涌現，培育大量就業機會，帶動工作崗位增加。

      根據聯合國電信協會統計，2021年全球有63%的人口為互聯網用戶。電商平臺主要運用互聯網科技手段為客戶提供線上線下服務。早在20世紀90年代，一些電商平臺就開始在北美國家出現，將生產和勞務服務外包給一些南半球的低收入國家。早期的平臺主要采取眾包服務經營模式。例如美國Elance公司成立于1999年，為全球自由職業者提供線上找工作服務。2015年其與ODesk合并成為Upwork公司，目前已發展成為全球最大最規范的招聘平臺之一，擁有500多萬企業客戶。進入21世紀，“眾包工作”在線平臺逐漸興起，大量出租車和快遞在線服務平臺開始出現，由于其服務的便捷性和價格等方面優勢，很快被廣大用戶接納。

      國際勞工組織數據顯示，自2010年以來全球電商平臺數量增長5倍多。2021年全球規模較大的電商平臺有近800家，服務內容包括兩大類:線上服務型和現場服務型。電商平臺的快速成長拉動了數字產業發展，2021年全球平臺經濟投資額達到1190億元，主要集中于出租車和快遞兩個行業，當年產生營業收入520億美元。2018年全球平臺經濟產值為1420億美元，預計到2023年將增至3116億美元。

      數字平臺上主要有兩類就業關系，一類是平臺直接雇用的工作人員，即內部就業;另一類是平臺作為中介商提供的就業機會，即平臺帶動的間接就業。例如上文提到的Upwork公司在全球有570多萬全職雇員和1200多萬兼職雇員。線上服務型的平臺大部分為中小微企業，直接雇用較少，人數多在50人以下。Uber公司是全球雇用規模最大的出租車平臺公司，有近2.7萬名雇員，主要為律師、軟件工程師和市場營銷等。在快遞行業中，美團、DeliveryHero(德國)、Swiggy(印度)和餓了么等大公司的雇用人數也都達到千人以上。

      美國是發達經濟體中平臺就業規模最大的國家，約有22%的工作人口參與某種形式的平臺經濟，特別是在佛羅里達州和加利福尼亞州等互聯網和服務業較發達地區，平臺已成為吸納新增就業的主力。預計到2023年，全美參與平臺就業的人員規模將達到7800萬。在英國，2016年至2021年期間，快遞行業就業增長350%，家政服務業增長166%，遠程線上服務增長100%，有15%的工人每周參加至少一次平臺工作任務。

      一些新興經濟體則呈后發優勢，包括中國、印度、印尼、巴西以及部分東南亞國家，近年來在經濟轉型中互聯網產業獲得快速發展，平臺就業成為新增長點。據估測，目前全球數字平臺下的自由工作者每年正以15%的速度增長。新冠肺炎疫情暴發以來，受經濟和就業形勢影響，工作任務進一步轉向遠程居家辦公和線上服務，在線注冊的平臺從業者數量進一步增加，成為緩解各國失業壓力的一個有效途徑。

      從人員分布看，平臺就業主要集中于青年、低收入者和自由職業者。歐盟委員會將平臺工作任務劃分為27類，各類工作的復雜性有較大差別。一般來說，線上服務型平臺對勞動者素質要求較高，而從事現場服務(包括家政服務、外賣送餐和網約車服務等)的從業者技能水平較低。從收入情況看，平臺從業者的平均收入要高于一般工作。大量平臺從業者為兼職，賺取正常工資外的補貼收入，接近一半的受訪者認為“可以自由安排工作時間”是參與平臺工作的最重要因素。同時，平臺就業也遇到一些不可回避的問題，表現為勞動者身份難以甄別、雇用關系不清、工作環境差、用工不規范、缺乏勞動合同和勞動權益保護以及國家稅收流失等。面對這些挑戰，各國在加強勞動立法、就業監管和勞動權益保護等方面做出積極探索，紛紛出臺措施規范平臺經濟發展。

      總的來看，平臺就業發展勢頭方興未艾，必將對未來的商業經營模式和就業市場帶來較大沖擊。面對這一新生事物，全球需要通力協作，在優化治理中形成共識，將平臺就業納入更加健康可持續的發展道路。

      完善平臺就業勞動者權益保障

      主持人:平臺經濟在帶動就業的同時，也給相關勞動者權益保障帶來新挑戰，下一步如何推動平臺用工更加規范發展?

      陳云(中國勞動和社會保障科學研究院就業創業室主任):平臺經濟在穩定和促進就

很赞哦!（271）