03 廣西中鏈數字貿易有限公司總經理(糧食定價權在誰手中？)

國糧食話語權旁落，以大豆市場的教訓最為慘痛。

大豆原產于中國，世界各國栽培的大豆都是由中國直接或間接傳播出去的。中國大豆產量一度比全世界其他國家的大豆產量之和還要多。

2001年，中國對外開放大豆市場，外資企業不斷涌入國內，跨國巨頭開始染指中國大豆業。2004年，在遭遇國際投資基金的瘋狂打壓后，中國中小型大豆加工企業和本土榨油企業不堪承受負荷，紛紛宣布破產，被外資低價兼并。

公開資料顯示，四大跨國糧商ADM、邦吉、嘉吉和路易·達孚在中國2004年的大豆危機后，成功地控制了大豆85%的實際加工能力。而跨國糧商還在加緊對中國水稻和玉米控制權的布局。

“外資榨油企業只收購轉基因大豆，不收國產大豆，收購價比較高，逼迫農民只能種轉基因大豆，種子要從國外進口，轉基因大豆占據中國市場后，定價權就在他們手中了。”北京大學中國區域經濟研究中心陸德介紹，中國的種業、農民、加工企業散、小、差，外資運用產業鏈戰術，打開其中一個環節，整個產業就全被拿下了。

目前，中國已經淪為全球最大的大豆進口國，每年的進口量達到全球總進口量的1/3。海關總署統計，2019年大豆進口量達到8851萬噸，比上年增加47萬噸。

據業內人士分析，“ABCD”企業控制中國的大豆定價權實際上并不是僅僅為了獲取加工利潤這么簡單，而是在做一個非常龐大的全球戰略布局，中國僅僅是這個布局的一環。

一般情況下，大豆壓榨企業的資金大約有95%將用于原材料的采購。因此，大豆價格至為關鍵。一位黑龍江油企負責人對此曾斷言，外資糧商所擁有的大豆價格定價權正是其擁有的整合中國市場能力的關鍵因素。他們打垮競爭對手、壟斷市場的最佳武器，也正是這個定價權。

外資進入糧食流通領域后，憑借其強勁的實力，通過兼并、收購、合作等方式主導國內糧食流通格局，擠壓國內糧食企業的生存空間，控制中國糧價，威脅國內糧食企業的生存進而危及到國內糧食安全。

危及三大主糧

大豆失守只是外資操控中國糧食市場的一個縮影，水稻和玉米正在遭遇與大豆同樣的經歷。

對于糧食安全而言主要是谷物，包括小麥、稻谷、玉米，同時還有作為食用植物油原料的豆類。在這些領域，外資那只“看不見的手”幾乎無處不在。

中國大豆淪陷已成事實，稻谷、小麥、玉米三大主糧也慢慢落入外資布好的局。早在十年前，外資就開始在東北布局水稻全產業鏈，從種子、種植、倉儲，直到加工，無一遺漏。

2005年，豐益國際就與黑龍江佳木斯市政府簽訂了興建益海糧油綜合加工項目，益海(佳木斯)糧油公司負責豐益國際東北業務開展，涉足水稻、大豆、玉米等系列深加工。益海糧油在佳木斯市的水稻生產基地，生產“香滿園”“金元寶”“香宴”“鯉魚”“金龍魚”5個品牌，30多種規格的大米品牌產品。

與此同時，益海糧油也沒有放過對中國種業的市場布局。目前，益海種業已經在河北、安徽、新疆、吉林、北京、黑龍江成立了6個省級公司。

據了解，盡管外資玉米品種所占的市場份額還比較小，但在近幾年里，一些外資玉米品種在中國的推廣速度卻很快。美國孟山都公司在廣西推廣種植了1000多萬畝玉米，相當于玉米大省黑龍江種植面積的1/5。

玉米是養殖行業中的主要原料，一旦其被外資控制，中國的養殖業就要受制于外資，豬、雞、鴨肉類價格。

搶占基層糧庫

隨著外商攻城略地規模不斷擴大，外資搶占市場行為越發隱蔽。近年來，跨國糧商逐漸把國有基層糧庫作為切入點，頻繁向糧庫示好，在租賃基層糧庫進行代儲的同時，也在與基層糧庫從事糧食貿易與深加工合作。

對于外資的圖謀，中國并不是沒有察覺。2009年初，海關總署就曾發出預警稱：“外商投資企業在我國糧食領域的控制力在加強。”并點名指出“豐益國際斥巨資進駐東北，這是當前我國在糧食生產和出口中值得關注的問題。”

在全國主要的糧食產區，跨國糧商對縣級糧庫都有不同程度的合作。除了益海集團，邦吉、嘉吉、路易·達孚等跨國糧商都通過類似途徑，滲透到中國糧食流通市場的廣大領域，進一步控制中國糧食市場。

2004年前后，中國政府進行了一系列糧食流通體制改革。在改革中，建立了國家、省、市、縣四級糧食儲備體系。縣級儲備糧庫與其他三級糧庫一起構成國家糧食儲備體系，承擔著調節市場供求、平抑年際間糧食產量波動等多項重要任務。

自2004年后，因為逐步實行糧食購銷市場化，基層糧庫不再獲得國家財政補貼，完全自負盈虧。這使部分糧庫生產經營艱難，負債沉重。此時，面對實力雄厚的外資糧商拋來的繡球，不少基層糧庫認為那是解困良方。為了招商引資，地方政府對跨國糧商非常歡迎，還會提供各種便利條件，出臺相關優惠引資政策。

如果只為追求經濟發展和引資力度，只顧眼前，缺乏警惕性，將助推了外資糧食企業在中國的產業鏈戰術布局。

跨國資本在中國糧食市場的布局遠沒有結束，一旦跨國資本控制大米和玉米等其他糧食，國人將為此付出更為慘重的代價。

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