03 廣西邊境貿易發展現狀及對策分析(廣西縣域經濟發展狀況分析_廣西縣域經濟網)

態移民扶貧、科技教育扶貧等政策。二要進一步落實“兩項制度”銜接政策，要把扶貧開發與社會保障有機結合起來，把相關政策落實到對象上，對農村貧困地區沒有勞動能力的貧困人口，全部納入農村低保范圍，做到“應保盡保”;對有勞動能力的貧困人口，全面實施扶貧政策，落實幫扶措施，幫助他們脫貧致富奔小康，形成“低保保生存、扶貧促發展”的扶貧開發新格局。三要進一步加大財政政策支持力度，建立自治區、市、縣(區)三級財政投入扶貧開發機制，加大對貧困地區財政轉移支付力度;按照渠道不亂、各司其職、各記其功、集中使用的原則，通過整村推進、產業扶貧、科教扶貧、培訓轉移就業、生態扶貧移民等平臺，由自治區出臺整合資源資金的剛性文件，整合發改、扶貧、國土、交通、農業、教育、衛生等各部門單位支農資金，捆綁集中統一調度，集中用于支持貧困地區和貧困人口發展。

(二)著力構建大扶貧格局

廣西新階段扶貧開發要科學謀劃扶貧開發與低保兩輪驅動推進和以專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧為主要內容的“三位一體”為主要內容的戰略布局。在轉變扶貧開發方式上，堅持以政府主導和統籌發展，社會和貧困群眾自覺積極參與，把扶貧開發與目標任務納入全區經濟社會發展總體目標，把扶貧開發工作與廣西各地優勢資源開發和發展優勢產業相結合，與加快推進工業化、城鎮化、農業產業化相結合，與發展旅游業、現代服務業和新型產業相結合，積極探索解決制約貧困地區發展的突出問題和扶貧對象的自我發展能力問題。在扶貧開發著力點和力度上，應突出“三個著重”：一是著重抓好特殊類型大石山區和邊境地區綜合治理、異地扶貧搬遷、整村推進、以工代賑、產業扶貧、就業促進、科技扶貧、革命老區建設等專項扶貧開發工作;二是著重抓好發展特色產業、開展科技扶貧、完善基礎設施、發展教育文化事業、改善公共衛生管理和人口服務管理、完善社會保障制度、能源和生態建設等行業扶貧;三是著重充分調動和利用各方面的資源、各方面的力量，廣泛開展國家和區直機關、企事業單位、軍警部隊、民主黨派、人民團體單位組團幫扶重點貧困縣貧困村等社會幫扶活動。

(三)健全扶貧機制

一是完善識別機制，堅持民主評議與集中決策相結合，充分尊重群眾意愿，合理確定農村低保和扶貧對象，確保家庭年人均純收入低于全區農村扶貧標準、有勞動能力或勞動意愿的農村居民，包括有勞動能力和勞動意愿的農村低保對象進入扶貧范圍;堅持根據農村貧困人口的地域分布特點和不同地區兩項制度標準的差異情況，實行分類指導，并將貧困村貧困戶的真實情況逐村逐戶登記造冊，做到戶有卡、村有冊，建立幫扶臺賬，實時記錄幫扶情況。二是強化對象瞄準機制，通過兩項制度的有效銜接，瞄準扶貧對象，按照既定的目標任務，制定相應的扶持政策和幫扶政策，實施“規劃到戶、實施到人”的“雙到”扶貧工作責任制，把對貧困村和貧困戶的幫扶任務、目標、要求等具體分解落實到幫扶單位，明確責任到人。三是完善薄弱村內生發展機制，要在薄弱村進一步宣傳發動組織貧困群眾提高思想認識，廣泛參與扶貧資金互助協作活動，激發群眾生產互助，爭取扶貧致富的主動性和積極性。

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廣西邊境貿易有哪些類型

如下：

廣西邊境貿易出口商品主要以輕工業品、紡織品、食品為主：熱水瓶、自行車、手電筒、棉布、電風扇、普通收錄機、小型農用機械、鋼材、啤酒、餅干、果品等。

進口商品主要是初級產品：銅錠、棉紗、橡膠、礦產品、砧板、天然橡膠、棕油、木材、海產品等。同時，邊境貿易也帶動了中越邊境旅游、邊境經濟技術合作的發展。

廣西邊貿主要在五個地方：憑祥、東興、寧明、龍州和大新。其中最有名的是旗下的憑祥、東興、水口、德天瀑布等地。

邊境貿易包括邊民互市貿易、邊境小額貿易和邊境地區對外經濟技術合作。其中邊民互市貿易指邊境地區邊民在邊境線20公里以內、經政府批準的開放點或指定的集市上，在不超過規定的金額或者數量范圍內進行的商品交換活動。

介紹

憑祥是廣西也是中國西南邊境貿易區重要邊境貿易口岸，是通向東南亞的“西南門戶”，素有“南疆重鎮”之稱。憑祥鐵路口岸位于廣西南部邊界線上，距邊界公路8公里，距南寧市250公里。

該口岸于1954年12月15日建成，1955年8月1日開始辦理中越鐵路聯運業務，1979年7月中斷運行。90年代初口岸基礎設施修復后，執行正常的驗關任務。憑祥還設友誼關公路口岸，與其對應的為越南同登口岸，該口岸距河內200公里。

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廣西與越南邊境貿易發展淺析

21世紀以來，隨著中越兩國高層互訪頻繁，兩國的傳統友好、平等、互利、互信關系在各個領域都得到迅速的恢復發展，雙方都不斷加深改革開放，制定了發展經濟的優惠政策，兩國的邊境貿易的發展也不斷增長。尤其廣西具有中國聯系越南最便捷的地理優勢，與越南的經貿將更為密切，經濟合作也將更加廣泛。廣西可以充分利用自身優勢，積極發展對越經貿合作，實現優勢互補，促進經濟發展。

一、廣西與越南邊境貿易現狀

廣西與越南邊境貿易主要有以下幾個特點:一是政府高度重視。越南政府為了發展對外貿易和投資，積極鼓勵企業增加進出口，大膽革新法律法規，為廣西與越南貿易發展奠定堅實的法律基礎。二是產品結構具有互補性。廣西出口到越南的產品主要是工業品、日用消費品等，越南出口到廣西的商品主要以農、林、水產品為主。三是邊境貿易實行多渠道、多層次、多形式經營。廣西與越南在進行邊貿的過程中,交通便利的優勢促使雙方可以采用很多渠道進行貿易，雙方的貿易層次也很明顯。以國有企業為主體，集體、個人參與的多元化的小額貿易和易貨貿易；家口岸、地方口岸、過境、轉口口岸一起的邊境貿易；民互市貿易、邊境小額貿易和邊境地方貿易三種邊境貿易形式并存，但以邊境小額貿易為主。

廣西與越南邊境貿易的發展是近二十多年來的事，它大致經歷了三個階段。(1)起步階段(1982年9月～1988年9月)。我國有組織、有控制地先后開辦了9個貿易點，允許越南邊民前來參加集市貿易。這些貿易既起到了宣傳作用，也促進了邊境地區經濟的啟動，改善了邊民的生活。(2)快速增長階段(1988年9 月～2002年11月)。自1989年初開始，廣西壯族自治區政府決定大力搞活、拓展邊境貿易，并提出了“通貿興邊”的戰略。自此，廣西與越南的邊境貿易發展迅速，商品成交額每年成倍增長，商品品種也由以前的農副產品和日用品向工業制成品和生產資料發展。邊境貿易也逐漸向越南內地的河內、海防以及胡志明市延伸。(3)新的發展階段(2002年11月—)。2002年11月在柬埔寨金邊召開的第四次東盟和中國(10+1)領導人會議《中國-東盟全面經濟合作框架協議》和《中國-東盟農業合作的諒解備忘錄》的簽署標志著中國—東盟自由貿易區進程的開始啟動，廣西邊境貿易開始進入了一個新的發展階段。隨著中國- 東盟博覽會落戶南寧和中國—東盟自由貿易區早期收獲計劃的實施，廣西邊境貿易面臨新的機遇和挑戰。

據中國海關統計，2000年廣西與越南邊境貿易額達24.66億美元，比1999年增長87.1%。2001年中越雙邊貿易額為28.15億美元，增長14.2%，其中中國出口18.05億美元，增長17.4%，進口10.1億美元，增長8.8%。2003年中越貿易總額達到46.34億美元，增長42%，占越南貿易總額的10.34%。據越南海關統計，2004年中越貿易總額達71.92億美元，比2003年增長47.68%。與此同時，廣西與越南的貿易，基本上呈現出一種貿易額持續快速增長、貿易結構逐步改善的態勢。越南已連續5年成為廣西最大的貿易伙伴。

根據南寧海關的統計資料，2004年廣西與越南邊境小額貿易進出口總額達5.54億美元。同比增長3.4%，占廣西對東盟貿易總額的55%。 2005年廣西與越南的邊境口岸進出口貿易總額為101042萬美元，而2006年雙方貿易額約15億美元。占中國與越南貿易總額的近六分之一，增速高達50%。

二、 廣西與越南邊境貿易目前面臨的困難和存在的突出問題

1.雙方在邊境貿易口岸的管理和監督不到位。雙方管理部門采用一般貿易的管理手段對待邊境貿易的管理；在通關手續方面,程序煩瑣、費用高，使得很多企業或個人因難以達到要求而被迫放棄；部分產品質量不合格甚至是假冒偽劣產品，給商品用戶造成巨大損失。

2.稅收優惠政策無法落實。稅務部門對待稅收使用的政策是“征多少抵多少，征得少抵得少、繳得多。”這樣，國家給予的減半征收進口環節增值稅的優惠政策實際就無法落實。中越兩國邊貿結算絕大多數為人民幣,稅務機關無法給予邊貿出口企業退稅；財政部相關文件有：自2004年1月1日起，廣西口岸從越南進口的蔬菜水果類產品，已停止執行關稅和增值稅減半征收的優惠政策。由于此類產品是廣西自越南進口的大宗產品，關稅的提高使進口成本大幅度上升，導致進口量減少,企業在申請出口退稅時必須提供出口收匯核銷單,引起越方眾多不便。

3.口岸和邊貿互市點的基礎設施不夠完善。有些邊境口岸基礎設施建設比較落后，配套設施不完善，一些口岸沒有國門、驗貨場、儲貨倉，口岸功能無法發揮應有的整體效用，遠遠跟不上口岸物流快速增長的需求。互市市場建設還不夠完善，倉儲裝卸能力低，旅館等服務設施還不配套。

4.配額管制限制了邊境貿易的發展。在廣西，邊境貿易的多種商品受進出口配額的管制。越南自然資源豐富，尤其是熱帶產品、礦產原料等，在國內有較大市場；而我國的輕工日用品在越南也有較大需求；雙方由于受配額的限制，無法進行自由交換。

三、廣西與越南邊境貿易進一步發展的建議

中越邊境地區地處中國－東盟自由貿易區中心地帶，作為中國與東盟國家發展經貿的前沿，發展邊境貿易具有得天獨厚的區位優勢，通過制定和規范邊貿政策，加大投資力度，加強管理，加快通關速度，中越邊貿將會有更大的發展。針對當前中越邊境貿易發展的狀況對廣西與越南邊境貿易發展所做的建議有:

1.加快交通建設。加快交通口岸的建設步伐能明顯出促進雙方物流規模化發展。廣西與越南要更好的開展邊境貿易，首先要做的就是把雙方之間的橋梁建立起來，修路建橋是很必要的，為雙方進行多邊、多形式貿易打下堅實基礎。用嶄新的視角來進行雙方的邊貿活動。

2.利用邊境貿易積極構建廣西—越南跨國產業鏈。廣西的區位優勢、政策優勢已經為廣西與越南形成良好的一體化經貿合作關系，為進一步構建雙邊國際化產業鏈和擴大進出口也創造了良好的環境。雙方具備了組合資源進行生產加工出口的條件，具有海陸相連的跨國貿易優勢。

3.雙方加大經濟合作。在重大歷史機遇面前，廣西和越南的有關決策者都應具有宏觀的戰略眼光，加強廣西與越南合作,用嶄新的視角來進行雙方的邊貿活動。

4.改良小額貿易退稅政策。由于廣西與越南在進行邊境貿易時是以人民幣結算為主要方式,邊境貿易享受出口退稅政策增加了地方財政的負擔,因此，要通過多方政策聯動，把邊貿優勢轉化為稅收優勢，減輕地方政府財政負擔，以此促進邊境地區經濟的良性發展。對邊貿中以人民幣結算的出口貨物

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