03 我國食鹽出口貿易現狀(誰能給我提供些“綠色壁壘”方面的資料？要包括數據、圖形的。)

與銷售(如醫藥、化妝品、食品添加劑、電器和計算儀器等)；二是任意型規格。這類商品主要是每年在日本市場消費者心目中自然形成的產品，此規格又分為國家規格、團體規格、任意質量標志三種。其中JIS規格(工業品)、JAC規格(農產品)、G標志、SG標志和ST標志等均為日本消費者所熟知，是任意的，但如果不能滿足這些標準的要求，基本上不可能進入日本市場。

日本食品的農藥殘留量的要求非常嚴格，如1989年我國輸往日本的綠茶農藥的殘留量超標而被退回，又如1993年，山東的一家外貿公司輸往日本的10余噸凍雞被日方檢出二氧二甲吡啶酚(即克球粉)殘留量超過0.01PPm限量遭退貨，而歐洲國家的凍雞，基本上沒有此項指標的限量要求。

(三)美國的技術標準、法規的技術壁壘狀況

美國一方面表面上極力倡導貿易自由化，另一方面為維護自身利益，在技術標準、法規等方面具有較強的保護主義色彩。如美國利用安全、衛生檢疫及各種包裝、標簽規定對進口商品進行嚴格檢查。美國在要求進口商品滿足ISO9000系列標準之外，附加了許多進口商品制定的條例，例如關于藥品方面，FDA(美國食品和藥物管理局)制訂了相應的法規，該法規對各種藥物的認證，包裝、標識及檢測試驗的方法等都逐一進行了規定，就連非處方銷售的藥品和器械上的警告詞句都做了具體規定。

美國對進口商品的要求，專門制定了各種法律條例，據了解，由于各種原因，每月被FDA扣留的各國進口商品平均高達3500批左右，如1989年，FDA因發現中國蘑菇罐頭中存在葡萄球菌腸毒素污染而自動扣留了中國的蘑菇罐頭。與FDA有關的法律包括《食品、藥品、化妝品法》、《公共衛生服務法》、《公平包裝和標簽法》、《嬰兒藥法》、《茶葉進口法》、《嬰兒食品法》等。對進口食品的管理，除了市場抽樣外，主要在口岸檢驗，不合要求的將被扣留，然后以改進、退回或銷毀等方式處理。我國從1987年以來，每年被美國海關扣留的食品批次中，25%左右是由于標簽不符合“美國食品標簽法”的規定，另有約8%的批次是因使用了未經FDA認可的添加劑。

此外，美國職業安全與健康管理局、消費者產品安全委員會、環境保護局、聯邦貿易委員會、商業部、能源效率標準局等都各自頒布法規包括《聯邦危險品法》、《家庭冷藏法》等。對電子產品的進口限制規定主要有《控制放射性的健康與安全法》，對植物檢疫最重要的聯邦法律有《植物檢疫法》、《聯邦植物蟲害法》、《動物福利法》。

有些條例是專門針對進口國家或商品而制定的，例如，制定等級、尺寸、質量和成熟度與進口國農業產品不同的標準。例如，美國為了阻止墨西哥的土豆輸入美國，美國對土豆的標準規定有成熟性個頭大小等指標，這就給墨西哥種植的土豆銷往美國造成了困難，因為要銷往美國不能太熟就得收獲，否則易爛，這樣又難以符合成熟性的要求。在一段時間內，美國對進口汽車的安全性能和廢氣排放標準就訂得十分苛刻，對于外國中小汽車制造廠而言是一道難以突破的技術壁壘。

美國還利用推行國內生產加工方法及其他標準設置技術壁壘。例如，美國為保護國內的汽車工業，在《空氣凈化法》和《防污染法》中明確規定，所有進口汽車都必須安裝防污裝置，并制定了十分苛刻的技術標準，從而使得排氣量過大的汽車等被擋在美國市場之外。

最近美國作出規定：要求供應商都要進行ISO9000注冊，否則不購買其產品。

(三)歐共體的技術標準、法規的技術壁壘狀況

歐共體是最先意識到國際貿易中技術壁壘的國家，同時這些成員國也是設置技術壁壘最嚴重的國家，尤其在有關汽車、電機、機械和制藥產業更為明顯。

歐共體各國由于普遍經濟、技術實力較高，因而各國的技術標準水平較高，法規較嚴，尤其是對產品的環境標準要求，讓一般發展中國家的產品望塵莫及。以歐盟進口的肉類食品為例，不但要求檢驗農藥的殘留量，還要求檢驗出國車生產廠家的衛生條件；此外，歐盟理事會92-5EEC指令還對工作間溫度、肉制品配方及容器、包裝等作出了嚴格的規定。歐共體不僅有統一的技術標準、法規，而且各國也有各自的嚴格標準，它們對進口商品可以隨時選擇對自己有利的標準，從總體來看，要進入歐共體市場的產品必須至少達到三個條件之一，即：①符合歐洲標準EN，取得歐洲標準化委員會CEN認證標志；②與人身安全有關的產品，要取得歐共體安全認證標志CE；③進入歐共體市場的產品廠商，要取得ISO 9000合格證書。同時，歐共體還明確要求進入歐共體市場的產品凡涉及歐共體指令的，必須符合指令的要求并通過一定的認證，才允許在歐洲統一市場流通。

在技術標準、法規方面，德國目前應用的工業標準約有1.5萬種，雖然這些標準并非全部屬于強制性規定，即并非要求進口商品全部符合這些標準，但許多德國客戶喜歡符合這些標準的商品，因而進口產品是否符合德國工業標準，實際上已成為推銷產品的一個重要因素。除工業標準外，德國法律規定，某些進口產品必須符合特別安全規定或其他強制性技術要求，例如，電氣用品必須符合VDE安全標準；用氣體燃料為動力的設備必須符合DVGW標準，機器、工具、家用器具、運動設備、玩具等，必須遵照目前德國承認的有關安全的機器工程條例。英國法律規定所有在英國出售的用于電器用品的三線電線必須地線是綠色或黃色，火線為棕色，不帶電的線為藍色；所有在英國銷售的電熱毯必須符合英國技術標準3456號的安全要求，標簽上應說明人躺在床上時這種毯子是否可用，必須注明是蓋毯還是床墊。對于化妝品英國禁止使用類固醇結構的抗雄激素；限制染發劑內乙酸鉛的含量。法國政府規定，凡進口或在法國銷售的汽車或某些汽車設備型號都要符合1969修訂的《法國公路法》，所有進口彩電必須符合法國政府頒布的電視機NFC92-250強制性標準，所有進口玩具必須符合政府頒布的NFS 51-202和NFS 51-203法令中強制性安全標準。奧地利法律明確規定，必須服從強制技術規章的產品包括電子技術設備、工廠機械、采礦和石油生產設備、運輸設備、藥品、化肥、殺蟲藥、種子、民用武器、度量衡器械等。這些產品在進口銷售或使用前必須由當局檢驗并批準，并且必須免費向有關實驗所提供用作檢驗的樣品。

歐共體各國對衛生、安全技術要求不盡相同，質量一般要求較高，特別是對不同形態紡織品的耐燃性要求不同。建筑物使用的紡織品材料必須滿足歐共體建筑產品的指令和行種防火試驗；目前歐共體對家用紡織尚無統一的安全規則。意大利制定了旅館家具覆蓋物、褥(墊)和地板覆蓋物等紡織品的安全法規。英國、愛爾蘭制定安全法規的依據是香煙試驗和火柴試驗，并禁止使用聚氨脂材料。

在質量標準方面，歐洲共同體規定對進口商品的質量必須符合ISO 9000國際質量標準體系。

二. 主要發達國家關于合格評定方面的技術壁壘狀況

(一)日本合格評定的技術壁壘狀況

日本不僅通過標準，而且通過認證制度和產品的合格檢驗等對進口商品設置重重障礙。利用復雜的進口手續、苛刻的檢驗，對進口商品設置壁壘，凡進入日本市場的各國商品，日本的進口部門均須與其國內的生產、消費、需求領域作動向調查，并由其商品流通業界做出定性分析，確定其具有對比性、代表性、適用性、流通性，而且趨于多樣化、個性化、感性化和市場暢銷率高的商品才能獲得進入日本市場，以確保日本市場的實際效益。

日本質量認證管理體制是由政府部門管理質量認證工作，各部門分別對其管轄的某些產品實行質量認證制度，并使用各自設計和發布的認證標志。日本通產省管理認證產品占全國認證產品總數的90%左右，其實行強制性和自愿性兩類產品認證制度。強制性認證制度是以法律的形式頒布執行，其認證產品主要有消費品、電器產品、液化石油器具和煤氣用具等。自愿主證制度使用JIS標志，有兩種標志圖案。一種是用于產品的JIS標志，表示該產品符合日本有關的產品標準。另一種是用于加工技術的JIS標志，表示該產品所用的加工方法符合日本工業標準的要求。

關于產品檢驗方面，日本規定對不同時間進口的同種商品，每一次都要有一個檢驗過程。而對本國同類商品，只需一次性對生產廠家作檢驗就可以了，這是明顯的歧視性待遇。

日本從1991年起，開始對進口水產品實施外國廠商注冊制度，日本政府規定，進口商在進口水產品時，必須事先將進口的水產品品名數量報告給厚生省，然后由政府的檢驗機構或厚生省于1989年授權指定的57個實驗室之一檢驗合格后方能通關。檢測項目包括微生物、農獸藥殘留及大腸肝菌等共計近30個，通關手續也較繁瑣。

(二)美國關于合格評定的技術壁壘狀況

美國目前有55種認證體系，如產品安全認證體系UL、軍用MIL、電磁兼容、FCC等具有較大影響的認證體系。盡管質量認證的管理體制是自由分散的體制，沒有統一的國家質量認證管理機構，政府部門、地方政府機構、民間組織都可開展質量認證工作，但對于美國進口的商品，美國利用安全、衛生檢疫及各種包裝、標簽規定會進行嚴格的檢查。美國為了對商品的安全性能進行認證，設立了代號為UL的“保險商實驗室”，外國商品必須通過UL認證后才能順利地進入美國市場，事實上很多發展中國家的商品很難達到UL標準水平。

ISO9000系列標準在美國被等效采納，美國標準學會(ANSI)開展對第三方認證體系的認可、質量認證機構的注冊認可、實驗室的認可。外國進口商向美國市場銷售某些產品時須向某些認證機構申請認證。其中保險商實驗室聯合公司(UL)、美國石油學會(API)是著名的認證機構。

美國的海關查驗中要查驗貨物是否標明原產地；是否貼上所要求的特殊標志或標簽，而且貼標志或標簽的方法是否符合海關要求；是否符合政府其他有關部門法律條例規定特殊要求。對進口商品的要求，美國專門制定了各種法律條例。

美國食品和藥物管理局(FDA)依據《食品、藥品、化妝品法》、《公共衛生服務法》、《公平包裝和標簽法》、《營養標簽和教育法》、《嬰兒藥法》、《茶葉進口法》、《嬰兒食品法》等對進口食品的管理除市場抽樣外，主要在口岸檢驗。要查驗進口貨物是否貼上所要求的特殊標志或標簽而且貼標志或標簽的方法是否符合海關要求，是否符合政府其他有關部門法律條例規定的特殊要求。不合要求的將被扣留，然后以改進、退回或銷毀三種方式處理。

(三)歐共體關于合格評定的技術壁壘狀況

歐洲以外的國家的產品要進入歐洲市場，必須符合歐共體指令和標準(CE)，才能在歐洲流通。歐洲指令規定了哪些產品要經過第三方認證，哪些可以自我認證，對不同產品有不同要求，實行自我認證的要保存一套完整資料并且要先寄樣品到該國檢驗。歐共體12個新指令把市場上流通的產品都做了規定，這12個指令覆蓋的產品都必須有CE標志，在國家之間互相承認檢驗(認證)結果之前，外國產品要進入歐洲市場，就必須取得一個歐洲國家的認證。這12個指令覆蓋的產品生產廠，要想把產品賣到歐洲，生產廠要有較好的質保體系，在取得CE標志之前是否應取得體系認證，這要看具體情況。每個指令中對質保體系的要求都做了規定，有的要按ISO 9002、有的要按ISO 9003、有的沒有做規定，有的產品還要求提供樣品檢驗。12個指令覆蓋的產品是否要經體系認證，這要看該國的法規是否有這方面的要求(如向法國出口葡萄酒就要經體系認證，而該產品不在12個指令覆蓋之內)。

歐共體部長理事會通過了一項決議，要求對輸入歐共體的產品加強安全檢查，不管從哪個成員國的口岸進來，均需根據統一標準接受安全和衛生檢查，任何一個海關，只要在檢查時發現進口的產品不符合歐共體的標準，可能會危及消費者的健康和安全，不僅有權中止報關手續，還應該立即通知其他海關口岸。歐共體主要加強對進口玩具、食品和藥品的衛生、安全檢查。

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