03 我國花卉出口貿易的特點(國貿問題，中國農產品國際分工想要發揮更大優勢，應該從哪方面做努力)

%;園藝產品出口52.7億美元，占24.8%;畜產品出口27.3億美元，占12.9%;四類產品出口合計占農產品總出口的63.9 %。另一方面，農產品加工品出口增加。2003年中國農產品加工品出口85億美元，占農產品出口總額的40.2%。其中蔬菜水果加工品出口21.7億美元，占農產品總出口的10.2%;水產品加工品出口19.3億美元，占9.1%;肉類加工品出口7億美元，占3%。總的看來，我國具有競爭力的農產品出口優勢正在顯現。

2、農產品出口的地區分布

中國主要的農產品出口省份是山東、廣東、浙江、遼寧、吉林和福建等，其中山東是農產品出口增長最快的省份之一，山東自2000年超過廣東成為中國最大的農產品出口省。總體來說，中國農產品出口主要集中在東部地區，中國農產品出口前十位省(市)中有8個屬于東部地區;中部地區農產品出口占全國的16.6%，其中只有吉林省出口超過10億美元，在全國排名第五，黑龍江出口超過5億美元，在全國排名第九;目前西部十省農產品出口較少，2003年西部十省出口農產品13.74億美元，僅占全國農產品出口總額的6.5%。

二、我國農產品出口面臨的問題

中國農產品出口的現狀表明，中國農產品出口自入世以來出現了轉折性變化，已經進入一個新的發展階段。但是，在中國農產品繼續保持比較優勢、出口潛力較大的同時，目前還存在一些影響農產品出口的突出問題。

(一)國際競爭力總體不強

在國際市場上，我國部分農產品具有良好的國際競爭力，如園藝、畜禽類產品、水產品等。但從出口額來看，除了蔬菜略有增加，其他農產品出口不進反退。表面上看，這是由于其他國家在家禽和動物進口方面設置的種種非關稅壁壘，成為中國相關農產品出口的障礙。但究其深層原因，還是在于我國農產品國際競爭力未得到根本提高。在國際市場上，我國農產品面臨著雙重壓力：在生產方式上，我國農業產業化程度低，農業勞動生產率低，農產品生產成本和價格高。據統計，我國近年的稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜籽、棉花等主要農作物的生產成本中，人工費用占到35%～53%，使得原本具有價格優勢的大宗農產品的國內價格與國際價格相當，出口競爭力下降。而發達國家農產品人工費用則不到10%。在產品質量上，我國農產品規格化標準化程度低，產品質量不高，農產品安全問題突出。

(二)技術性貿易壁壘對農產品出口的影響

近年來發達國家的技術性貿易壁壘愈演愈烈，成為目前國際農產品貿易壁壘的新特征，嚴重影響中國擴大農產品出口。從日本、歐盟、美國等發達國家針對農產品實施的技術性貿易措施來看，中國農產品出口面對的技術性貿易壁壘主要體現在檢驗檢疫壁壘和身份認證壁壘。許多發達國家制定了完整的保障食品安全法律、法規和標準體系，既規范了國內農產品的生產和加工，同時也將不符合標準的國外產品擋在了國門之外。例如日本對入境的農產品及食品實行近乎苛刻的檢疫、防疫制度，在植物檢疫方面，凡屬日本國內沒有的病蟲害，對于來自或經過發生該病蟲害國家的寄生植物均嚴禁進口。農產品還需要接受衛生防疫部門的食品衛生檢查，對于強制性檢查食品，要逐批進行百分之百的檢驗。對中國蔬菜等農產品來講，今后進入日本市場將更趨困難。

(三)農產品出口遭遇著“綠色壁壘”

目前一些發達國家制訂較高的農產品檢驗檢疫標準，而我國農產品質量大多達不到這樣的水平。入世后，我國一些農產品就因為農藥、化肥殘留較高而被一些國家禁止進口，有的農產品則因為難以得到進口國的質量認證及其包裝標簽認可而不能出口。在這方面受阻最重的當屬畜產品，其主要原因：一是檢驗檢疫標準提高，檢驗指標范圍擴大。如歐盟從2002年初，因在我國出口的兔肉、雞肉和凍蝦等產品中檢測出含量為200mg/kg的氯霉素而停止從我國進口該產品，而上述氯霉素含量在國內則無法測出。“綠色壁壘”已成為中國農產品出口面臨的最大障礙。

(四) 反傾銷 與我國農產品出口

據統計，從1979年中國出口的糖精鈉在歐盟被 反傾銷 起，截止2005年已有超過30個國家和地區對中國出口產品起訴500余起 反傾銷 調查，涉及4000多種商品，影響中國出口產品貿易額超過150多億，中國農產品出口也遭遇反傾銷調查。例如，2003年12月31日，美國國際貿易委員會啟動對來自中國、巴西、印度、泰國、越南等國家的凍蝦進行反傾銷調查，要求對中國的蝦產品征收119%—267%的反傾銷稅。顯然，中國蝦產品在美國市場將受到沉重的打擊。需要高度重視的是，隨著中國農產品競爭力的不斷提高和出口的快速增長，中國農產品面對的反傾銷爭端將日趨頻繁和激烈，有可能成為今后不能回避的出口障礙。

三、我國農產品出口的對策

中國農產品面臨國際市場上的嚴峻形勢，只有結合農產品出口貿易狀況，從源頭上攻關，進一步完善促進農產品的政策措施，著力提高出口競爭力，積極應對復雜的國際貿易環境，才能使中國農產品持續發展，并力爭上一個新臺階。

(一)利用比較優勢，優化農產品進出口結構

農產品進出口結構是以優勢格局為基礎的。我國是人口大國，土地資源和建設資金有限，應該出口具有比較優勢的勞動和技術密集型農產品，如豬肉、禽肉、水產品、蔬菜、花卉等，以比較優勢為基礎調整農產品進出口結構，以國際農業資源配置調整國內農業資源配置，增強出口產品競爭力。目前，我國農產品出口結構不合理，初級農產品出口占80%，深加工產品出口占20%，而世界農產品出口大國荷蘭初級農產品與深加工產品出口的比例為1：3。另據有關方面分析測算，發達國家農產品的加工品占其總生產量的90%以上，加工轉化后產值增加2-3倍;而我國農產品加工品只占總生產量的25%左右，加工產值只增加30%左右。因此，今后應把重點放在發展農產品深加工上，這是促進農產品發揮比較優勢，擴大出口的最有效途徑。

(二)強化農產品質量安全管理，提高農產品出口的競爭力

加強質量安全管理，是破除國外技術壁壘的根本途徑，也是提高出口農產品競爭力的有效手段。今后，應逐步實施動植物病蟲害區域化管理，加強無規定動物疫病示范區建設，切實提高動植物衛生水平;進一步推廣"公司+基地"的農產品出口經營模式，支持農產品出口企業建立自有種植、養殖基地，開展農產品和食品認證，進一步推進標準化生產，建立質量監控體系;進一步完善出口農產品的檢驗檢測、安全監測體系，重點加強和完善出口優勢農產品及相關農業投入品的檢驗檢測工作，提高我國農產品的國際市場競爭力。

(三)加快信息網絡建設，建立和完善技術性貿易壁壘預警機制

我國政府應加強通報買粉絲網站建設，建立國外技術性貿易壁壘信息中心和數據庫，及時發布預警信息，為企業提供信息買粉絲服務;及時向企業提供WTO/TBT通報、主要貿易對象國的技術法規、國際上技術貿易措施的發展動態等信息。加強對發達國家和中國主要貿易伙伴國家技術標準、技術政策、有關法規、標準結構和內容的研究，密切注視全球技術性貿易措施變化的新動向，使農產品適應國際標準，避免陷入技術壁壘的陷阱。

(四)加強與農產品進口國的磋商、交涉和談判

技術壁壘的產生和作用既有經濟利益、政治利益，同時也包括科學評估、觀念的認同等。一些國家實施技術壁壘而又缺乏科學依據,我們要加強同這些國家的磋商、交涉和談判,爭取減少我國農產品遭受國外技術壁壘的影響。同時,要加強對國外進口農產品的檢驗檢疫,提高疫情截獲率,充分運用WTO規則,科學合理地應對技術壁壘。

(五)實施綠色品牌戰略

當前，缺乏品牌是我國農產品參與國際競爭的軟肋。當今國際市場的競爭已進入了品牌競爭時代，中國要沖破農產品貿易中的綠色壁壘，必須走“被市場認可”的品牌之路。因此，專業戶特別是基地和企業要樹立和增強品牌意識，學會打造品牌，尤其要打造綠色品牌。當前競爭日趨激烈的國際農產品市場，綠色食品的質量安全優勢和品牌整體競爭優勢日益顯現。我國企業在發展上要抓住這個機遇，大力開發綠色品牌農畜產品。

(六)提高企業反傾銷應訴能力，建立健全農產品安全預警機制

中亞地區的農業有何特點

一、中亞五國的農業生產條件

農業是中亞五國的傳統主導產業。這一特征一方面與其自然資源條件適宜農業生產有關，另一方面，在前蘇聯時期的地區分工中，中亞國家主要以農業、礦產和石油資源開采加工業為主，形成了較為簡單的產業結構。從中亞五國的農業生產條件來看，具有以下特點：

1．光熱資源豐富。中亞五國與我國新疆一樣，位于遠離海洋的內陸區域，是典型的大陸性干旱氣候區。冬夏分明，冷熱懸殊。夏季白天氣溫一般都在27度以上，日溫差大。光照充足，年均日照時間為2000—3000小時，光熱同季，十分有利于農作物生長和養分積累，尤其有利于優質糧棉、果品、花卉等的生長。在灌溉條件下農作物基本保收。

2．土地資源豐富。中亞五國面積合計400萬平方公里，其中耕地面積3241萬公頃，相當于我國耕地面積總量的1／4，草地面積2．5億公頃，相當于我國的62．54％。人口密度14．7人／平方公里，僅為我國的1／10。中亞五國有不少可耕地未被利用，如土地較多的哈薩克斯坦近年來農業用地在1500—1800萬公頃，不到其耕地面積的80％ 。

3．水資源較為短缺。中亞五國的年降水量在160—700毫米，其中哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦的降水較多，五國的降水多集中在冬春兩季，而且多在山區。中亞五國的人均水資源量均低于8000立方米，雖高于我國人均2200立方米的水平，但從整體上看屬于缺水國家，對種植業形成一定的制約。中亞地區地表水分布極不平衡，地處錫爾河、阿姆河上游的吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦兩國擁有地表水資源分別占43．4％和25．1％，超過整個中亞地區的2／3。處于下游的烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦和土庫曼斯坦三國農牧業在其國民收人中占有相當大的比重，灌溉用水量較大，而這三國的地表水資源的總和才接近1／3。中亞五國水資源在各國間的協調問題是關系中亞五國農業發展的重要問題。

4．農業勞動力比重較大。五國人口合計近6000萬，農村人口約占40％ ，農業人口約占1／4。每一農業勞動力平均擁有5公頃耕地和39公頃草場，土地富余的哈薩克斯坦每一農業勞動力平均擁有18公頃耕地和149公頃草場。

5．農業資金投入不足。雖然中亞各國重視農業的程度在逐漸提高，但受經濟轉型即農業私有化改革和各國重點發展石油天然氣工業、化學工業和礦產資源開采等重工業以及第三產業等經濟發展戰略的影響，造成了農業投入體制的不完善和農業信貸體制的不健全，中亞五國普遍存在農業投入嚴重不足。1999-2001年，中亞各國農業得到農業外部支持的資金總額相當于各國2003年的GDP比例分別為：哈薩克斯坦0．4％，吉爾吉斯斯坦8．2％ ，塔吉克斯坦5．2％ ，土庫曼斯坦0．004％，烏茲別克斯坦0．58％。其中，吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的農業外部支持主要來源于FAO等國際組織的救濟援助。

6．農業生產技術相對落后。中亞五國的農業生產經營粗放，生產的現代化水平低。以農業的機械化程度為例，中亞五國2002年的農業不動產資產構成中，農機所占的比重分別為：哈薩克斯坦3％ ，吉爾吉斯斯坦8％ ，塔吉克斯坦3％ ，土庫曼斯坦3％，烏茲別克斯坦4％。

二、中亞五國農業生產及貿易現狀

(一)中亞五國農業生產現狀

農業以種植業和畜牧業為主。種植業方面，主要以糧食(小麥、玉米和水稻)、油料和棉花這三類土地密集型產品

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