03 我國制定農產品國際貿易政策的目的是(農產品國際貿易政策的類型有)

同比增長&!)%*。

!"土地密集型農產品呈現出進口增長快于出口增長的趨

勢。其中，谷物出口大幅增長、進口大幅下降，呈凈出口格局，

這主要得益于近兩年我國糧食生產實現了恢復性增產，供求

關系得以改善。從品種來看，小麥進口顯著下降，玉米出口大

幅度增長。同時，食用油籽進出口雙增長，貿易逆差擴大；食

用植物油出口增長，進口有所下降，貿易逆差縮小；食糖進出

口雙增長，貿易逆差有所擴大。

基于上述分析，可以得出以下結論：過去有優勢的大宗

農產品出口價格競爭力下降；過去出口量較大的部分農產品

出口幅度縮小；出口產品結構由以土地密集型農產品為主轉

向以勞動和資本密集型農產品為主；當前具有出口潛力的農

產品的市場開拓能力不強。

二、現階段我國農產品國際貿易存在的問題

#"農產品出口多為初級產品，質量差、加工增值程度低、

技術創新不足、缺乏品牌產品。我國的農業生產以家庭為單

位，分散經營，導致農業生產的專業化、現代化和標準化程度

很低。農產品加工業的發展水平還相當落后，很多環節尚未

與國際接軌，產品質量無法滿足國際市場的要求。我國人多

地少，農戶均耕地不足")’公頃，導致農產品的生產成本很

高。由于產品質量和加工水平都很低，我國目前農產品出口

的低成本競爭優勢實質上依賴于低價競銷，農產品附加值較

低，這既不利于農產品出口企業形成核心競爭力，又限制了

我國勞動力資源優勢的發揮。與此同時，我國農產品的技術

含量低、傳統產品多、創新產品少、新品種研發和技術創新的

能力不強，不能適應國際市場多樣化的消費需求，并且農產

品生產企業缺乏品牌意識，基本沒有在國際市場上馳名的

品牌。

$"農產品進入國際市場的大門雖已打開，但這并不意味

著國際貿易門檻的降低。非關稅貿易壁壘特別是綠色貿易壁

壘的強化，對我國農產品的出口構成了嚴重威脅。綠色貿易

壁壘是指為了保護有限資源、環境和人民身體健康，通過制

定一系列嚴格的環保標準，對來自國外的產品或服務加以限

制。一些發達國家出于特定目的，已將其演變為一種技術壁

壘，以此來限制外國農產品的進入。目前，綠色貿易壁壘已成

為制約我國農產品出口的最大障礙，直接影響到我國農業結

構的戰略調整，幾乎所有具有比較優勢的勞動密集型產品，

均面臨著綠色貿易壁壘的限制。

%"農產品出口管理體制不完善，國內企業盲目競爭。當前，

我國政府對農產品出口實行多頭分割的管理體制，各部門分

段管理，這使得監控脫節，既沒有形成從生產到出口的全程

監管機制，也難以建立處理突發事件的應急機制。分散的小

農生產與開放的大市場之間，缺少能夠把農戶組織起來的合

作組織，也缺乏具有經營實力的農業企業參與國內外市場的

競爭。這種生產與貿易相分離的狀況，不僅使農民利益受損，

而且不利于農民了解國際市場的信息，及時調整產品結構，生

產出滿足國際市場需求的產品。另外，國內企業之間的盲目競

爭也為我國農產品出口帶來了諸多問題，對外貿易中的“傾

銷”與“反傾銷”事件時有發生。

三、發展策略

#"立足資源優勢，大力發展具有國際競爭力的農產品。首

先，要提高農產品的質量及科技含量，調整農業產業結構，促

進農產品深加工產業的發展，盡快實現農業產業結構的戰略

升級，大力引進先進的加工工藝和技術，提高我國農產品生產

者的加工能力和水平，變國內農產品的生產優勢為市場競爭

優勢。其次，農產品的對外貿易結構需要進一步優化。要依據

國際市場的需要，加強對國外市場的調研和銷售渠道的開拓，

調整農產品出口品種及其比重，加快發展有機農產品和加工

品。從生態環境保護和資源戰略儲備的角度來看，應控制資源

耗費較多的農產品的出口，適度增加互補性農產品的進口，減

少競爭性農產品的進口。再次，建立農產品出口加工基地，扶

持一批產業化經營的出口企業。

$"積極應對農產品綠色貿易壁壘。正當的綠色貿易壁壘

有助于保護和改善環境，實現國際貿易的健康發展。要從農產

品質量標準、認證、監管等方面引導農產品的生產，大力發展

綠色農產品，樹立可持續發展觀念。從產品設計、包裝、質量到

技術、安全、衛生、環境等多方面均應增加環保因素，順應綠色

消費的要求，同時開發環保成本低、質量高、符合國際環境標

準的綠色農產品，實現真正的綠色經濟。同時，國家應盡快完

善有害有毒物質的殘留限量標準及檢測方法，滿足農產品質

量安全管理的需要。借鑒國外成功經驗，推行農產品等級標

準，鼓勵生產優質優價的農產品，促進農產品市場的良性發

展，逐步建立起既符合我國國情，又同國際接軌的農產品質量

安全標準體系和檢測體系。

%"進一步改革外貿體制，加強國內流通市場的建設。國家

職能部門要加強對農產品出口戰略的研究及對國際市場、國

際貿易政策、相關農產品信息的研究，并及時傳輸給農民，為

調整農業產業結構、開拓國際市場提供智力支持。國家要采取

切實的措施，充分利用農業協議中的“綠箱政策”，加強對農業

的支持和保護，規范國內農產品出口企業的競爭行為，遏制無

序競爭，確保國家和農民的利益。同時，要打破條塊分割、地方

保護和部門壟斷的局面，減少農產品流通的中間環節和手續，

降低市場交易費用。此外，還應建設好農產品配送、儲運、拍賣

及營銷信息系統，為農產品的市場營銷決策提供可靠依據。農

業行業協會在推進農業產業化和專業化經營過程中具有重要

的作用。我們應借鑒國外行業協會的成功經驗，逐步形成“專

業農戶!專業合作組織!龍頭企業!行業協會”的農業產業

化發展模式。在政府的宏觀調控下，借助農業行業協會的作用

發展我國具有比較優勢的農產品。

主要參考文獻

①徐元明)我國農產品國際貿易狀況及發展對策)世界經

濟與政治論壇，!""’；(

②張兵)我國農業國際競爭力狀況及其提升策略研究)經

濟問題探索，!""(；$

③莊惠蘭)積極應對國際貿易綠色壁壘)發展研究，!""’；$

國際貿易對中國的作用和意義？

一、新貿易理論的基本思想

英國古典經濟學家亞當?斯密在其代表作《國民財富的性質及原因的研究》（1776年）中提出的“絕對優勢說”堪為自由貿易理論之濫觴。鑒于亞當?斯密“地域分工論”存在著明顯缺陷，大衛?李嘉圖對其進行了修正，創立了“相對優勢說”，標志著國際貿易理論的重大突破。但該理論仍然不能完全解釋國際貿易的發生機制。1933年，瑞典經濟學家赫克歇爾及其學生俄林以“資源稟賦說”科學地解決了這個問題。戰后國際貿易理論成了赫俄理論的一統天下。

（一）戰略性貿易理論。20世紀80年代初，國際貿易形態發生了很大變化，實際上已經不再是古典理論所設想的那種交換了，如資本要素豐裕的國家傾向于出口資本密集性產品，有熟練勞動力的國家傾向于出口技術密集型產品，而不發達國家則出口原材料，等等。第二次世界大戰尤其是20世紀80年代以來，雖然國家的技術差異和資源稟賦仍然主要決定了國際貿易的基本模式，但相當部分國際貿易不可簡單地歸因于出口國的自然優勢，相反，越來越多的貿易來源于規模經濟和因技術創新而形成的人造優勢。

這說明國際貿易形態的歷史性變遷對經濟學家提出了挑戰。只有在現有貿易思想基礎上發展一套新理論，才能重新解釋國際貿易領域里正在發生的巨大變遷。70年代發展起來的產業組織學提出了分析寡頭競爭產業的新方法，從而催生了國際貿易新理論。

古典貿易理論建立在市場不會偏離“完全競爭”太遠的假設之上，市場上有許多生產者，每個生產者力量都很小，不會試圖去影響價格或其競爭對手未來的行為。然而，戰后以來產業內貿易和發達國家之間貿易的迅速增長說明完全競爭的假設是不合適的，現在相當一部分貿易是由大規模生產的優勢、積累的經驗和通信技術的創新所決定的，由眾多小企業之間展開的原子狀的競爭已經難以看到，而少數幾家大型企業之間的不完全競爭卻隨處可見。例如，大型客機市場基本上由“波音”和“空中客車”兩家寡頭航空公司所壟斷，每一方都有影響價格的能力，它們做出戰略性的行動，以期影響競爭對手的行為。

古典貿易理論在于證明自由貿易是最好的。古典理論假定市場競爭是完全的。一國在某一產業的比較優勢是貿易發生的根本原因，每個國家都因其各自的要素稟賦而參與國際分工。因此，在一個競爭激烈的經濟中，“租”非常少，因而經濟中不存在“戰略性”部門，自由貿易政策是各國最好的選擇，在各國都支持自由貿易的情況下，每個國家都能從貿易中獲益，且一國的收益并不以他國的損失為代價，自由貿易不是零和博弈。古典理論甚至認為，即使世界上只有一個國家奉行自由貿易原則，其他國家都一律實行貿易保護主義政策，該國仍能從自由貿易中獲益。因此，自由貿易是古典理論的鐵律。

在產業組織學基礎上發展起來的新貿易理論對古典貿易理論提出挑戰。新理論既是對古典貿易理論的繼承，又有所超越。它認為，國際分工在一定程度上具有歷史的偶發性，是一國特定的歷史、某個偶發事件和經濟政策的產物，并不是完全由各國資源稟賦差異所決定的。新理論最有意義的創新在于引入了不完全競爭和規模經濟理論，從而使國際貿易理論從完全競爭這一假定條件的束縛下擺脫出來，市場中不完全競爭是普遍現象，完全競爭才是特例。在不完全競爭市場下，產業領域存在著規模經濟報酬遞增的現象，這個理論有力地挑戰了古典貿易理論所認為的規模經濟報酬不變的傳統觀點。由于市場競爭是不完全的，“租”不可能因競爭而完全消失，在一些產業，資本和勞動有時會獲得比其他產業高得多的回報率，因而經濟中存在著“戰略性”部門。如果政府能夠識別出這些戰略性部門，就有可能采取戰略性貿易政策。所謂戰略性貿易政策，是指在“不完全競爭”市場中，政府積極運用補貼或出口鼓勵等措施對那些被認為存在著規模經濟、外部經濟或大量“租”的產業予以扶持，擴大本國廠商在國際市場上所占的市場份額，把超額利潤從外國廠商轉移給本國廠商，以增加本國經濟福利和加強在有外國競爭對手的國際市場上的戰略地位。政府參與國際經濟競爭顯然會從根本上改變國際貿易的通行規則，因而被視為提升其國際競爭力的戰略性活動。

（二）選擇戰略性產業的基本標準。如果說經濟中存在著戰略性部門，那么企業家或經濟學家該怎樣識別它們？克魯格曼提出了識別戰略性部門的兩項標準，一是看該部門是否有大量的“租”存在，即該部門的資本或勞動回報率是否特別高；二是看該部門是否存在著外部經濟，即某一企業的

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