03 我國木材進出口貿易分析(分析我國加入世界貿易組織后的經濟發展狀況和今后努力的方向)

各國木材經營策略及貿易政策對我國木材進出口的影響

各國木材經營策略及貿易政策對我國木材進出口的影響歸納起來有以下幾類

：

（一）出于對本國資源的保護或是促進本國木材工業的發展，許多傳統的木材

輸出國相繼采取禁伐或限制原木出口的限制，這會影響我國的原木進口，尤其是熱

帶闊葉材的進口。從下表可見，主要熱帶木材生產國都已采取了禁伐或禁止出口的

森林保護措施。

表 部分國家的禁伐或限制出口措施

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國別 禁令或措施 開始執行時間 有效期

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哈薩克斯坦 禁止出口針葉樹木材 2002年1月1日 3年

印尼 禁止原木出口 1985年 至1998年

印尼 禁止一切原木出口 2001年11月8日 6個月

......

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一些森林資源豐富的國家采取此種政策的主要目的是保護本國的天然資源，如

美國和巴西等；或是為了大力發展本國的林產品工業，如加拿大和印度尼西亞等。

一部分木材出口國對原木出口進行限制，另一部分產出國減少國內的采伐而從

他國購入木材，這些措施，一方面會使國際市場上熱帶闊葉材供應減少，需求增加

，從而木材價格相應提高，另一方面，由于進口的木材很可能會是非法采伐或非法

經營的產品，這也會給經營木材進口的企業帶來更大的經營風險。

目前非洲材的價格相對較低，完全是由于該地區沒有一個能相互協調木材市場

營銷組織，另一個原因是加工技術限制而只能靠木材原料的出口換得外匯，也是經

濟發展之需求。目前這樣的情形應該還會持續數年。

（二）國內經濟、價格等政策調整對我國木材進出口的影響

俄羅斯鐵路運費調高導至北洋材進口價格的提高。

2001年1月9日俄羅斯能源部就通過決定，從2002年1月20日起將鐵路運費調高

14%，由于種種原因該決定并未如期執行。俄羅斯聯邦能源部現已通過決議，自20

02年3月1日起提高電力價格，幅度為20%。俄羅斯鐵路電氣化程度很高，電價提高

會導致鐵路運價的提高。對我國木材商來講，等待他們的將是木材價格的上漲。

（三）邊貿優惠政策對原木進口的影響至關重要

我國原木進口大部分是通過邊貿實現的，2001年在一半以上，尤其是中俄邊貿

量在木材進口量中占相當大比重，邊貿優惠政策對我國原木進口起到很大的促進作

用。

關于邊貿政策，我國現在正在延用的是1999年84號文件，它在2001年底已經到

期。其核心內容是減半征收進口環節的關稅和增值稅。而未來將執行怎樣的邊貿優

惠還未知。估計邊貿優惠政策還會有，優惠的程度不會減弱，期限會更長，但具體

操作上會有些變化，會更規范，更貼近WTO 的有關規則......

木材怎么進口

法律分析：木材進口基本流程： 1、發貨到港2、換單3、報檢 4、報關5、繳稅6、查驗放行

如需要辦理瀕危或是非瀕危的木材，可在貨物到港前辦理好。

1、普通木材：原產地證、植檢證、熏蒸證、貿易合同、裝箱單、商業發票；

2、非瀕危木材：在普通木材的基礎上，國內要辦理非瀕危證。

3、瀕危木材：在普通木材的基礎上，還要國外提供CITES證明（允許出口證明/砍伐證），國內要辦理瀕危證。

法律依據：《中華人民共和國貨物進出口管理條例》 第八條 有對外貿易法第十七條規定情形之一的貨物，禁止進口。其他法律、行政法規規定禁止進口的，依照其規定。

禁止進口的貨物目錄由國務院外經貿主管部門會同國務院有關部門制定、調整并公布。

《中華人民共和國對外貿易法》第十六條 國家基于下列原因，可以限制或者禁止有關貨物、技術的進口或者出口:

（一）為維護國家安全、社會公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止進口或者出口的；

（二）為保護人的健康或者安全，保護動物、植物的生命或者健康，保護環境，需要限制或者禁止進口或者出口的；

（三）為實施與黃金或者白銀進出口有關的措施，需要限制或者禁止進口或者出口的；

（四）國內供應短缺或者為有效保護可能用竭的自然資源，需要限制或者禁止出口的；

（五）輸往國家或者地區的市場容量有限，需要限制出口的；

（六）出口經營秩序出現嚴重混亂，需要限制出口的；

（七）為建立或者加快建立國內特定產業，需要限制進口的；

（八）對任何形式的農業、牧業、漁業產品有必要限制進口的；

（九）為保障國家國際金融地位和國際收支平衡，需要限制進口的；

（十）依照法律、行政法規的規定，其他需要限制或者禁止進口或者出口的；

（十一）根據我國締結或者參加的國際條約、協定的規定，其他需要限制或者禁止進口或者出口的。

地理：我國陸上邊境口岸對外貿易的基本情況

二戰以來，世界政治、經濟格局發生了重大變化，固有的政治、經濟格局被打破，世界新的政治格局雖尚未形成，但世界政治多元化與經濟一體化、集團化、區域化的步伐不斷加快，毗鄰國家的關系也已由過去的以地緣政治為主，轉變為以地緣經濟為主，并以地緣經濟促進地緣政治，形成了兩者互動的局面。

中國22800公里的內陸邊界線，自東北鴨綠江口至北部灣北侖河河口分別與朝鮮、俄羅斯、蒙古等15個國家接壤[3]。周邊國家實施對外開放政策， 有效地促進了我國沿邊境地區口岸體系的形成。繼我國實行對外開放政策后，俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、緬甸等周邊國家也相應實施對外開放政策。周邊國家對外開放程度、制定對外經貿政策以及經濟發展水平等外部條件對中國邊境口岸的設置均有一定影響。

1.2 中國內陸沿邊地區條件分析

進入90年代以后，中國沿邊開放與沿海開放相呼應，已形成“海陸同開，東西互濟，南北共興”的格局[3]。勿庸置疑，沿邊對外開放戰略的實施，從根本上促進了沿邊帶狀口岸體系的形成。

從城鎮體系形成的角度看，邊境地區口岸最初由主要從事邊民互市貿易的邊境隘口、渡口和集鎮逐漸向從事小額貿易、地方政府貿易，至國貿的有計劃的口岸體系方向發展，乃至向轉口貿易、過境貿易和國際貿易領域擴展，與鄰國合作共建跨國自由經濟區。

2 中國沿邊帶狀口岸體系現狀分析

2.1 邊境口岸的分布狀況

中國內陸九省區構成有機帶狀邊境口岸體系的整體，即地處邊境，有接壤鄰國，沿邊界線內部幾乎環抱我國整個東北、西北和西南帶狀邊境地區。在內陸邊界線上，有國家一類口岸數十個，包括公路口岸、鐵路口岸、內河航運口岸[5]（見表1）。

表1 中國沿邊帶狀口岸體系——一類口岸 口岸

省區

公路口岸 鐵路口岸 水運口岸

遼寧省 丹東 丹東 丹東

東 吉林省 開山屯、南坪、三合、臨江、琿春、圈河 集安、圖們、琿春 大安港

北 黑龍江省 綏芬河、東寧、密山、虎林 綏芬河 黑河、遜克、同江、漠河、

區 饒河、撫遠、蘿北、嘉蔭、

內蒙古 滿洲里、甘其毛道 滿洲里 孫吳、呼瑪室韋、黑頭山

內蒙古 二連浩特、啊日哈沙特、珠恩嘎達布其 二連浩特

西 甘肅 馬鬃山

北 新疆 老爺廟、烏拉斯臺、塔克什肯、紅山嘴 阿拉山口

區 口岸、阿黑土別克、吉木乃、巴克圖、

阿拉山口、霍爾果斯、木扎爾特口岸、

吐爾尕特、伊爾克什坦口岸、紅旗拉

甫口岸、都拉塔

西藏 普蘭、吉隆、日屋

西 云南 瑞麗、畹町、河口、磨憨、金水河、天 河口 思茅、景洪

南 保、猴橋

區 廣西 友誼關、水口、東興 憑祥

此外，還設置若干個二類口岸，這些口岸的分布與邊界走向一致，因邊界走向不同，各省區口岸體系分布形態、格局各異，黑龍江省邊境口岸的分布成倒放的“V ”形“雁陣”式格局，即以撫遠為“雁頭”頂點，漠河、東寧口岸為“兩翼端點”的格局，新疆、云南的口岸則近似于“C”形格局，西藏口岸呈“一”字形格局。

中國毗鄰有15個國家，因而形成許多不同國別的口岸，這些不同國別的口岸往往成對出現，相對應的口岸即有距離上的差別又有數量上的差別，其規模大小也是不一樣的。

（1）從中外對應口岸距離遠近來看，新疆、內蒙古、 西藏三省區的口岸與鄰國對應口岸相距數十至數百公里， 如中蒙邊界的老爺廟口岸距蒙方布爾嘎斯臺口岸223公里，而憑祥口岸、黑河口岸與其相對應的口岸則距離最近，僅數百到2000米。

（2）因國別而異，形成不同數量的中外對應口岸，中俄、中蒙、中哈、 中朝口岸數量較多；中巴、中吉、中塔、中老口岸各一對；中尼、中印口岸有兩對；中越口岸數量居中。

（3）從規模上看，邊界線兩側對應口岸的合作規模也是不同的。 一些主要的口岸隨著開放力度的加大，不僅鐵路過境運輸不斷，而且均實現了公路過境運輸，還實現了國貿、邊貿、勞務、過客旅游、轉口等多功能的綜合性的口岸業務。一些邊境口岸城鎮如滿洲里、黑河、綏芬河等被中央和地方給予許多優惠政策，被批為沿邊開放城市，并相應地設立了邊境經濟技術合作區。

從地貌類型條件來看，沿邊地區的口岸有處于高山隘口處如吐爾尕特口岸；有的處于山間盆地如瑞麗、塔克什肯；有的僅次于河谷平原如霍爾果斯口岸。

2.2 邊境口岸的特征

對鄰國的強烈依賴性。雙邊互補互惠性，例如：西南中緬邊境的中國口岸，面對的是經濟落后發展中國家緬甸，出口商品大多是工業制成品，進口則主要是我國緊缺的原料初級產品，相比之下，我國是處在經濟的高位；與云南中緬邊境口岸進出口商品的取向相反，我國東部沿海水運和航空口岸則主要面對發達國家和地區，進口商品主要是高價值的資本和技術密集型商品，出口的則主要是附加價值低的初級產品和勞動密集型商品，相比之下，我國處在經濟的低位。內陸邊境口岸比沿海水運口岸投資少、易開發、見效快。與鄰國邊境口岸的有嚴格的對應性，而海運口岸和航空口岸則沒有對應性。具有多種貿易功能，毗鄰國家通過邊境口岸進行邊境商品貿易、邊境服務貿易等國際邊境經濟合作活動，其內容之豐富，交換之廣泛，聯系之密切，參與人數之多是沿海口岸所不能相比的。進出口商品傳遞快，交通運費低廉。毗鄰國家邊境口岸，因彼此距離近，例如，黑河口岸碼頭距布拉戈維申斯克口岸僅2.5公里，使經過該口岸的進出口商品交貨迅速，傳遞快且運費較低 2.3 邊境口岸的職能

邊境口岸的職能多種多樣，主要有：對外貿易職能包括現匯貿易、易貨貿易、轉口貿易、過境貿易、技術貿易及服務貿易等職能[

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