03 戰略性貿易保護理論的理解(戰略貿易政策的戰略貿易政策的模型分析)

會這樣做。

在我們看來，盡管上述有關高技術產業的外部經濟模型（亦即“技術外溢論”）算不上言之鑿鑿，但它與傳統的“幼稚產業論”一樣，仍是主張積極的產業政策和貿易干預的人比較明智和堂皇的一大理由。就一定范圍而言，這種對外部經濟利益的追求而引起的競爭，的確是造成當代國際貿易摩擦和沖突的原因之一，它對現存國際貿易的競爭規則形成了嚴重的挑戰。因此，這種所謂的“高科技中的新重商主義”也就有資格納入戰略性貿易政策體系，成為其中一個有機的組成部分。還必須指出，在當前世界產業結構和貿易結構調整的過程中，各國政府正競相通過補貼、增加研究開發經費和組織實施大型科研計劃等手段，大力扶持高科技產業的成長，增強本國戰略性工業在國際市場上的競爭地位，以謀取規模經濟、外部經濟之類的額外收益，這一切正是外部經濟模型賴以建立的一個現實而又深刻的背景。

戰略貿易政策的實施戰略貿易政策的約束條件

戰略性貿易政策之所以冠以“戰略”一詞，蓋出于為獲取壟斷利潤（或曰經濟租金）而進行爭斗之緣故。應當承認，在特定的不完全競爭產業中，依據規模經濟來實施戰略性貿易政策不失為一種聰明的見識，何況在理論上也是講得通的。不過，許多嚴肅的學者（包括新貿易理論的提出者）不失清醒地提出，對這一政策務必深刻理解和正確把握，切不可片面夸大或曲解其功效，更不能不分場合地盲目濫用，以防貿易保護主義泛濫。

西方學者認為，不完全競爭和規模經濟只是戰略性貿易政策實施的必要條件。除此以外，各國政府還必須擁有齊全可靠的信息，對實行政府干預（補貼）可能帶來的利潤（預期收益）胸中有數：接受補貼的企業確實能在一個相對較長的時期內保持住自身優越的壟斷地位；產品市場需求旺盛，能夠保證企業的規模經濟效益不斷提高；被保護的目標市場不會誘使新廠商加入；別國政府也不會采取相應的報復措施，等等。所有這些，構成了戰略性貿易政策付諸實施的充分條件。倘若上述任何一個方面出現偏差，都可能削弱戰略性貿易政策的實際效果，甚至根本抵消這一政策的功效或帶來相反的結果。現擇其要者分述如下。

1、信息不完全引起政府決策失誤。一國政府制定戰略性貿易政策的前提條件是搜集和掌握必要的、完整的信息，并能明智地駕馭和使用這些信息，舍此則無法制定恰如其份的干預政策。以前述波音與空中客車的競爭為例，實行干預政策的政府必須對航空工業的產業組織結構和市場競爭方式作出正確估價，對制造新式飛機面臨的市場需求和可能帶來的利潤心中有數。不管是本國公司決定單獨生產，還是外國競爭廠商決定加入市場，在任何一種情況下只要出現計算錯誤，哪怕是極小的失誤，都將使該國經濟無法獲得預想的改善，而只會不斷地惡化。再者，戰略性貿易政策要求政府事先作出補貼承諾，即使事后虧損也不得更弦易轍，而一般很難獲得作政府決策所必需的全部信息，一旦政府判斷有誤，補貼失當，便會引起資源錯置，效率降低，雖鑄成大錯，政府還不得不自釀自飲苦酒。由此可見，信息不完全是推行戰略性貿易政策的一大障礙。

2、自由進入會導致壟斷利潤消失。實施戰略性貿易政策還必須考慮市場的組織結構。從市場結構特征來看，如果規模經濟程度非常高，只能允許一家企業贏利，生產補貼或出口補貼可能有助于實現轉移他人利潤的補衷；但若世界市場可以同時容納若干生產廠家，且各國都允許企業自由進入，則競爭機制便會自動消除企業夢寐以求的那部分經濟利潤，戰略性貿易政策的效用就要大打折扣，甚至完全失效。

3、爭奪資源有損于其它工業部門發展。一國政府利用補貼政策支持某一工業部門，往往是以損害國內其它工業部門為代價的。這是因為，在資源有限的條件下，政府不可能對所有的部門實行補貼，這種補貼意味著資源的再分配，得到補貼的出口部門必然會從其它一些部門抽取資源。補貼優惠雖然降低了特定產業的邊際成本，但卻提高了其它產業的邊際成本，因而會阻礙后者的發展（至少在最初一個時期是如此）。更何況，被抽走資源的部門中或許也存在著具有潛在優勢而未被充分認識的目標產業。當各行各業都試圖尋求政府扶助時，找到恰當的方式，對合適的企業給予支持是十分困難的事情。在這方面一旦出現失誤，就有可能保護國內落后的部門，從而對整個國民經濟發展帶來不利的影響。

4、輪番報復引致兩敗俱傷。布朗德——斯潘塞分析的另一缺陷是，本國政府一旦作出補貼承諾便不得改變，但他們沒有充分考慮外國政府對本國政府的貿易干預政策可能作出的反應。在現實經濟生活中，一國實施戰略性貿易政策不能不引起對方國家的強烈反應乃至報復，如果各國輪番采取保護主義的報復措施，那就不僅會徹底抵銷戰略性貿易政策的功效，使可能獵取的轉移利潤和獲得的規模經濟化為泡影，而且還會因報復性措施的實行造成國際貿易的劇烈萎縮，降低世界福利水平；在提高社會經濟附加成本（指補貼）的同時減少國民收入，降低國民福利水平。可以預計，兩國開展補貼戰只能落得個兩敗俱傷的結局，但問題在于，一旦開始報復，雙方政府便會發現欲進無路，欲罷不能，從而陷入博奕論常常引述的那種“罪犯困境”之中。國外現有大量文獻研究競爭對手實行戰略性貿易政策的最佳應對之策。據說，以報復作為威懾手段來制止對方的貿易干預行為是最佳對策，只要這種威脅確實可信，強而有力，足以震懾對方，那么，雙方的經濟形勢就會好轉，至少不會受到損害。

總而言之，戰略性貿易政策的實施是有諸多限制條件的，有些條件如不完全競爭或規模經濟在現實經濟中是客觀存在的，因而有可能得到滿足，而另一些假設條件則需要接受現實生活的檢驗，它們常常是靠不住的。只有當各種條件都滿足時，布朗德、斯潘塞所建議的戰略性貿易政策才能行之有效。

什么是貿易保護主義及危害(2)

貿易保護主義的監控

簡單 總結

貿易保護主義，在對外貿易中實行限制進口以保護本國商品在國內市場免受外國商品競爭，并向本國商品提供各種優惠以增強其國際競爭力的主張和政策。在限制進口方面，主要是采取關稅壁壘和非關稅壁壘兩種措施。前者主要是通過征收高額進口關稅阻止外國商品的大量進口;后者則包括采取進口許可證制、進口配額制等一系列非關稅措施來限制外國商品自由進口。這些措施也是經濟不發達國家保護民族工業、發展國民經濟的一項重要手段。對發達國家來說則是調整國際收支、糾正貿易逆差的一個重要工具。

在自由競爭資本主義時期，較晚發展的資本主義國家，常常推行貿易保護主義政策 。 發達國家則多提倡自由貿易，貿易保護主義只是用來作對付危機的臨時措施。到了壟斷階段，壟斷資本主義國家推行的貿易保護主義，已不僅僅是抵制外國商品進口的手段，更成為對外擴張、爭奪世界市場的手段。貿易保護主義，無論新舊，其中心思想是一樣的:任何一項經濟政策都可能會影響到一國的收入分配格局，因而會引起不同社會階層或利益集團不同的反應。但新舊相比，新貿易保護主義更勝一籌，具有強制性強，對貿易各方影響大而直接，受約束范圍廣和表現形式多樣等特點。簡單說來，新貿易保護主義主要的壁壘形式包括:

綠色壁壘

工業化進程的加快，像大氣污染、溫室效應、有毒廢物排放、物種滅絕、資源枯竭等生態環境方面的問題日益嚴重，引起了世人的高度關注。工業發達國家以生態環保為借口，憑借其經濟和技術的壟斷地位，制定了一系列苛刻的環保措施和高于發展中國家技術水平的環境質量標準，以此作為市場準入的條件，對本國市場和工業形成保護，構筑了一道綠色屏障，主要形式有--

綠色標志。又稱綠標制度或環境標志制度，是指國際間有資質的認證機構依據有關所謂綠色標準對商品進行認證并頒發標志和證書的一項制度。綠標圖案多為天鵝、常綠樹、蒲公英等，富有綠色寓意。凡沒有取得綠標的進口商品將受到數量和價格上的限制，而加貼了綠標的則被認為是一種"環境質量信得過"的"綠色產品"。這當中所涉及的認證標準是對包括資源利用、生產工藝及處理技術和產品循環利用、使用后處理等全過程的環境行為進行監管。涉及的產品大多為節能低耗品、清潔工藝品和低毒品等。綠標制度的實施，有利于人們環境意識的提高、價值觀念的轉變和防治污染能力的增強。但由于各國環境標準存在差異，發達國家更是憑借其經濟和技術優勢制定了較高的環境標準，使得發展中國家處于十分不利的地位，客觀上為發達國家的市場設置了貿易壁壘，從而有違公平貿易的基本準則。

綠色包裝。各種與環保要求不符的包裝能對環境造成嚴重的污染，許多發達國家通過立法對本國商品和進口商品的包裝衛生和安全提出強制性的要求。概括而言，主要包括以下幾方面:通過改進設計減少包裝材料的使用以節約資源;重復使用包裝材料;使用再生材料制作包裝;使用生物降解包裝，使廢棄包裝在自然環境中快速腐爛。為此，一些發達國家通過產業重組和資源的重新配置形成了新的產業鏈，滿足了包裝在環境保護上的要求，促進了經濟的發展;而發展中國家因技術水平、價值觀念和行政管理等方面的滯后，而使得綠色包裝成為其進入發達國家市場的綠色屏障。

環境成本。新貿易保護主義者認為任何產品都應將環境和資源費用計入成本，且應以國際環境標準為基準進行計算。如果忽視環境質量或降低環境標準，其出口產品實際上就具有了不公平的比較優勢或環境補貼，形成了對高環境標準生產產品的不公平競爭。發展中國家在出口貿易中未計算綠色成本，是在進行環境傾銷，因而應通過反傾銷、反補貼措施來均衡不同環境標準下的成本差異。可以看出，對于發展中國家來說，這是經過精心設計和構筑的綠色壁壘。

技術壁壘

科學技術與管理水平的提高，使各國產品的技術規范、標準和合格評定程序日益科學與成熟，并推動經濟向前發展。但發達的工業化國家依其經濟和技術優勢而制定的技術規范、標準和合格評定程序，以及由此而衍生的認證標準、評審程序和認證、認可制度等名目繁多、復雜多變，具有強烈的主觀性、目的性和苛刻性，對有關國家的產品和服務構成了技術障礙，使其難有作為。市場準入。市場準入主要體現在制定嚴格的、甚至苛刻的技術規范、標準和合格評定程序，涉及產品的適用、健康、安全或衛生等方面。比如，自1994年以來，德國及其他發達國家相繼采用的印染制品含偶氮染料禁止令就對包括我國在內的許多發展中國家和地區的紡織品、服裝等輕工品的出口影響甚重，損失慘重。目前我國雖已攻克了此技術難關，但卻付出了高昂的代價。還有，已被有關國際組織和發達國家廣泛接受和認可的HACCP則明確規定，食品包裝需標明食品的營養成分，從而增加了食品制造商的成本，對缺乏技術分析手段的食品實際上構成了禁止進口令，進而影響相關產品的貿易和生產。至于《蒙特利爾議定書》中有關保護臭氧層的國際公約則對我國相關產品的出口產生嚴重的影響。此外，有的國家還規定了許多涉及安全、健康項目的審查，使進口品因季節需求的變化或失去商機，或無法進口。凡此種種，均對有關國家的出口貿易構成了嚴重的技術阻礙。

認證、認可制度。認證、認可是一種依據技術規范、標準和合格評定程序對有關產品進行認證或認可的制度。與貿易政策不同，它需要有深厚的專業背景、強有力的技術支撐和廣泛的社會基礎以及與之相配套的人文思想、法律制度等。認證、認可具有廣泛的適用性和機會的均等性，具有從更高的戰略(非局部的)角度去審視經濟的發展，故在推動社會進步、增強社會環保意識、規范市場行為和實現可持續發展等方面具有積極的作用。但是，此項政策所能帶來的種種益處只能被那些處于同一經濟發展水平的國家和地區所享受。未經認證、認可的產品和服務則被排斥在市場之外，形成事實上的市場壁壘，因而保護主義色彩更濃，保護程度也更深，對經濟的影響也

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