03 我省為推動國家級外貿轉型升級基地提質增效,積極(青島西海岸新區：高質量發展步伐越走越快)

區、推進高質量發展的先行區和國際化大都市建設的示范區。深入實施“兩進一起”戰略。進一步擴大開放，推進建設中德、中日交流合作“國際客廳”，打造“一帶一路”國際合作新平臺。加快推進建設橋頭堡國際商務區。強化平臺思維，持續提升“四張名片”國際影響力，充分利用節慶展會提升活力、加大推介引進力度。

要加快推進動能轉換。把實體經濟作為經濟的立身之本，加快構建現代化經濟體系。聚焦“十強”產業，持續培育一批省市新舊動能轉換重點項目，打造海洋特色鮮明的現代產業體系。改造提升傳統產業，推進工業轉型升級和技術改造，重點培育“高端制造+人工智能”試點示范項目。擴容倍增新興產業，布局5G應用、人工智能、超高清視頻等未來產業。完善提升信息技術、循環經濟、智能制造等“六大基地”，加快建設國際合作交流中心、國際航運中心、國際金融中心、國際貿易中心、工商中心、科創中心等“六大中心”，打造動能轉換新載體。

“為實現這些目標，我們要打造最優的營商環境，主動對標深圳，以最大的決心、最有力的措施優化營商環境。”隋斌說，按照一次辦好、一站式服務的理念，新區要進一步精簡項目建設審批環節、壓縮辦理時限，積極推行“拿地即開工”“證照合辦”等舉措，全面提高項目審批和落地效率。要優化“一網通辦”等智能化審批服務，審批服務事項“最多跑一次”全覆蓋。“我們還將開通‘服務直通車’，認真對待企業和項目訴求，做到換位思考、主動服務、有求必應、無需不擾。”

2019年遼源市政府工作報告（全文）(二)

二、工作安排

，是“十二五”規劃的收官之年，是全面深化改革的攻堅之年，也是全面依法治市的起步之年。市政府將深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實省委十屆四次全會、全省經濟工作會議和市委六屆四次全會作出的決策部署，主動適應經濟發展新常態，牢牢把握穩中求進總基調，緊緊抓住東北振興新機遇，繼續實施投資拉動、項目帶動、創新驅動戰略，突出穩增長、調結構、促改革、惠民生等重點任務，更加注重轉變發展方式，更加注重體制機制創新，更加注重強化法治思維，更加注重提高人民幸福指數，協調推進“五大建設”和“五大發展”，加快實現遼源轉型發展新跨越。

主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右;地方級財政收入增長6%以上;固定資產投資增長13%左右;社會消費品零售總額增長12%以上;城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長5%和8%左右;居民消費價格指數漲幅控制在3.5%左右;城鎮登記失業率控制在3.9%以內;城鎮化率提高1個百分點;節能減排確保完成省計劃。

(一)保持經濟平穩運行。始終把發展牢牢抓在手上，堅持擴大總量與提質增效并重，努力使經濟增長處于合理區間。強化投資的關鍵作用。放大新一輪東北振興和資源型城市轉型等政策疊加效應，聚焦主導產業、基礎設施、民生事業、科技創新、生態環保等重點領域，積極爭取國家和省里更大支持。組織實施投資億元以上項目200個，其中10億元以上項目30個。著力推動麥達斯輕合金板帶箔材、金翼循環經濟產業園、方大鍛造鍛壓生產線等項目投產達產，元隆達精密模具、東升冶金大型鑄造、中農農副產品批發市場等項目開工建設。滾動實施重點企業技術改造，支持落地企業高效率、低成本擴能升級。擴大消費的基礎作用。啟動實施遼源市商業發展規劃，加快網點布局和商圈建設，培育一批專業化大市場。鼓勵引導居民改善住房條件，支持農民和流動人口在城市購房，切實減少二手房的流通環節和交易成本。增加汽車4S店和直銷店數量，加快建設龍山汽車貿易產業園，進一步活躍二手車交易。完善生活服務、休閑娛樂、旅游、金融、地產品銷售等電商平臺，積極培育消費熱點。推動農超農批農餐對接，加快發展農村快遞業。舉辦具有地域特色的購物節、美食節、文化節、旅游節。提升出口的拉動作用。加強出口產品研發、品牌培育和公共服務平臺建設，增加鋁型材、鞋襪等產品出口份額，創建省級農產品出口基地。充分利用國家外貿政策和我省境外營銷網絡，開拓建筑塔機、選礦設備、特色農產品的海外市場。鼓勵企業引進高端裝備和專利技術，逐步實現以進促出、以進促產。發揮開發區的引擎作用。積極推動各類開發區和工業集中區提檔升級，切實提高承載功能和投資強度，努力打造改革創新示范區、特色產業集聚區、轉型升級先導區。完善遼源經濟開發區建設總體規劃，推進體制機制創新，打造優勢產業集群，力爭年內晉升國家級開發區。支持縣域經濟突破。加快發展立縣產業，推動糧食、畜禽、果蔬等農牧業資源綜合開發，提升鋼鐵、水泥、裝備制造等縣域工業支撐能力。堅持走內涵式發展道路，穩步推進新型城鎮化建設，支持基礎條件好的鄉鎮率先突破，推動重要節點鎮差異化發展，打造一批產業強鎮、人口大鎮。加強經濟運行協調。堅持分類指導、綜合施策，幫助停產半停產企業恢復正常生產。加強產需銜接、互聯互通，鼓勵本地企業參與政府采購和政府主導項目采購。加快推進“氣化遼源”工程，探索工業用電直供模式，切實降低企業用水、供熱、物流等生產要素成本。

(四)穩步推進城市建設。堅持前瞻性設計、高標準建設和精細化管理，加快建設宜居宜業生態智能的現代城市。完善城市建設規劃。開展城市總體規劃修編，完成城市風貌、市容市貌、城市路網、地下管網改造等專項規劃。以打造現代服務業和都市工業集聚區為重點，統籌推動南部新城與經濟開發區建設，加快形成城市商業副中心。堅持規劃先行，創新融資模式，有序推動壽山新區和北部新城開發。加快基礎設施建設。完成遼長鐵路主體工程，啟動伊開高速二期工程，抓好集雙高速、四松電氣化鐵路建設前期工作。穩步推進東遼河、渭津河、大梨樹河防洪工程。改造二次配水管網50公里、老舊供熱管網30公里。實施市政“九路五帶兩園”工程，改造10條巷路和20條道路附屬設施。適時啟動人民大街暢通改造工程。提升城市管理水平。實施國家級衛生城、園林城創建攻堅戰，深入開展市容環境綜合整治，進一步提高城區環衛保潔標準，大力打擊非法營運，全面清理占道經商和亂停亂放，實現“拆違”、“禁燒”常態化。推動市區煙花爆竹限放、禁放。確保天楹垃圾焚燒發電廠達標運行。推進智慧城市建設。重點實施政府公共信息平臺、公共基礎數據更新以及智慧社區、智慧醫療、智慧教育等應用項目，支持中天智慧城市產業發展集團和龍山科技智慧產業園建設。打破部門壟斷，共享信息資源，探索可復制、可推廣的城市管理和公共服務智能化模式，推進信息惠民、智慧城市建設試點變示范。

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2021年榆林市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長6.5%左右，規上工業增加值增長7%左右，全社會固定資產投資增長8.5%左右，地方財政收入增長5%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，城鎮登記失業率控制在4.3%以內，城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5%和8%左右。重點抓好以下八方面工作：條萊垍頭

（一）保持經濟平穩健康發展萊垍頭條

精準施策穩實體。全面執行中省穩崗返還、階段性稅收減免、貸款延期還本付息等優惠政策，開展政策兌現專項行動，適時出臺援企惠企新措施，對沖中省政策退坡影響。強化重點行業企業監測調度，原煤產量保持正增長，原油、天然氣、發電量分別達到1050萬噸、240億方和1360億度以上。推廣中小企業融資服務平臺，完善盡職免責機制，解決政府性融資擔保公司不愿擔保、不敢擔保問題；修訂金融機構考核辦法，引導銀行加大信貸投放。加強新生代企業家培育。各級干部要大膽與企業家交朋友，親而有度、清而有為，為企業辦實事、解難題。萊垍頭條

狠抓項目促投資。落實重點項目季度梯次開工任務，確保清水川電廠三期等103個續建項目6月底前全部復工，120萬噸甲醛及其下游產品等161個新建項目9月底前全部開工，蘭石化乙烷制乙烯等52個新增產能項目達產達效，力爭重點項目投資達到千億元以上。完善爭資爭項與轉移支付、補助資金分配掛鉤的激勵機制，著力提升項目前期水平，在“兩新一重”、城市更新、農業農村等領域謀劃實施一批揚優勢、補短板項目。健全以項目落地為核心的全程服務機制，試行“標準地”改革，推動項目“拿地即開工”。梳理修訂雙招雙引政策，運用“投行思維”開展產業鏈招商、小分隊招商，招商引資到位資金達到1200億元以上。條萊垍頭

優化供給擴消費。出臺區域消費中心城市建設意見，落實新一輪汽車下鄉、家電以舊換新等促消費政策，支持縣市區開展多層次、多領域促消費活動。推動中心城區重點商圈建設，積極引進知名大型商業綜合體，大力發展夜間經濟、假日經濟，支持高新區打造文化產業創意示范街區，推動消費業態向高品質多樣化升級。健全市縣鄉村四級物流網絡體系，完善冷鏈物流和倉儲設施，擴大電商進農村覆蓋面，推動榆林好產品、特色農產品“上云進城”。萊垍頭條

（二）推動經濟高質量發展邁出更大步伐萊垍頭條

深入實施創新驅動戰略。落實支持科創新城建設相關政策，賦予最大的改革創新自主權；開工建設創新港榆林學院新校區一期項目，引進布局產業研究院、重點實驗室和校企研究中心，打造轉型升級的總引擎。建成投運中科院潔凈能源創新院榆林分院，推進國科大能源學院重大項目聯合攻關，實施現代煤化工與石油化工互補融合、可再生能源與儲能高效融合等六方面的創新示范。全力支持CCUS和空天地海平臺兩個大科學裝置落地建設。發揮科技創新成果轉化引導基金作用，完善企業研發經費投入后補助機制，力爭科技型中小企業突破500家、高新技術企業突破100家。出臺科技創新和人才強市戰略政策措施，推行科研攻關“揭榜掛帥”制，試點推行領銜專家制、科研經費包干制，以政策引人、用事業留人。萊垍頭條

推動能化產業高端低碳發展。出臺碳達峰行動方案，實施煤化工+氫耦合等示范項目，啟動建設西北大學碳中和學院。聚焦產業鏈高端化終端化，示范推廣一步法制烯烴、第三代DMTO等技術，持續引進布局高端精細化工項目，加快榆能乙二醇、國能5萬噸聚乙醇酸、金泰氯堿等項目建設，推動煤基化學品向高端合成材料、煤基聚酯、可降解材料等延伸。統籌發展光伏、風電等清潔能源，通過競爭性配置撬動上下游產業發展，新增新能源裝機300萬千瓦。推行能耗預算管理和合同能源管理，啟動鎂鋁產業技術革新工程，推進蘭炭行業升級改造行動，全部關停7.5萬噸以下蘭炭單爐，加快“騰籠換鳥”步伐。條萊垍頭

推動新興產業崛起成勢。積極申報低空空域管理改革試點，力爭獲批支線物流無人機商業運行牌照。依托華秦氫能產業園，布局全產業鏈項目，打造中國西部氫谷。研究出臺促進裝備制造業高質量發展政策措施。制定羊毛絨產業發展規劃，發展壯大超細羊毛絨產業，做強榆林羊毛防寒服品牌。大力發展現代物流和網絡貨運，加快推進榆陽象道二期、靖邊現代綜合物流園、綏德綏北物流中心、神木西站等重點項目，建設全國性綜合交通樞紐城市。萊垍頭條

大力發展文旅產業。加強頂層設計，高質量完成“十四五”旅游發展規劃編制。聚焦沿長城、沿黃河、中共中央轉戰陜北和全域低空飛行“三線一面”，深度挖掘，精心包裝，謀劃實施一批支撐性的重大項目。推進高A級旅游景區創建，抓好綏德紅色革命教育基地、米脂楊家溝革命舊址、北國風光、白云山、紅堿淖、龍洲丹霞等龍頭景區建設。全面提升要素配套水平，整合提升文旅產業投資平臺，推進市縣兩級旅游集散中心和全域旅游標志系統建設。加強與周邊城市的旅游合作，打造黃河流域城市文化旅游聯盟。支持榆陽、神木、佳縣創建全域旅游示范縣，加快建設國家全域旅游示范市。萊垍頭條

（三）全面推進鄉村振興萊垍頭條

鞏固拓展脫貧攻堅成果。

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