03 技術性貿易措施評議基地管理辦法(國家商務部是什么性質的國家機構？)

建設；協助有關部門指導國內期貨市場的發展；起草規范無固 定地點銷售發展的法規。

（三）研究提出引導國內外資金投向市場體系建設的政策，規范商業領域投資的準入程序，組織實施國家財政性資金安排的有關流通領域重大投資項目，核準 外商投資商業領域項目的可研、立項。

（四）組織擬訂市場體系標準，推進各類商品市場的標準化建設，擬訂拍賣、典當、租賃、舊貨流通等特殊流通行業市場準入政策并組織實施。

（五）推進農村市場體系建設，培育和發展農村市場；擬訂相關政策，推動農產品商品化，拓寬市場渠道；發展農村商業設施，拉動農村消費；完善農產品、 農業生產資料流通體系。

（六）制訂汽車流通服務政策，指導報廢汽車管理工作，負責老舊汽車更新工作，規范汽車、建材市場秩序。

（七）承辦部領導交辦的其他事項。

商業改革發展司 Top

主要職能：

（一）擬訂國內流通服務業的發展戰略、行業規劃、標準和政策并組織實施，起草有關法律法規，擬訂規章。

（二）擬訂深化流通體制改革的政策，推進工貿結合、農貿結合、內外貿結合。

（三）擬訂優化流通產業結構的政策并組織實施，優化商業布局和結構。

（四）擬訂連鎖經營、物流配送、電子商務、特許經營、內貿代理制等現代流通方式發展規劃、政策并組織實施，指導工商企業優化供應鏈管理，管理、規范 和指導無固定地點銷售，指導散裝水泥推廣工作，推進流通方式和組織形式現代化。

（五）指導流通企業改革和管理工作，培育大型企業集團，扶持中小企業發展。

（六）組織開拓市場，擬訂開拓市場、促進消費結構升級的政策并組織實施，指導工商企業營銷工作。

（七）擬訂流通現代化設施建設的有關政策，組織實施國家財政性資金安排的有關流通領域重大投資項目，推廣先進流通技術。

（八）指導、管理和規范批發、零售、餐飲、住宿、國內展覽、再生資源回收、外輪供應、免稅商店和居民服務等行業。

（九）擬訂成品油流通發展規劃和政策，起草有關法規，規范成品油等重要商品流通秩序。

（十）承辦部領導交辦的其他事項。

市場運行調節司（國家繭絲綢協調辦公室） Top

主要職能：

（一）起草有關市場運行調節的法律法規，擬訂相關規章、標準并組織實施。

（二）監測國內市場運行和重要商品供求狀況，負責市場預測、預警和信息發布；研究提出市場運行和調控方面的政策建議，組織解決市場運行的有關重大問 題。

（三）組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理，負責肉類、食糖、邊銷茶等國家儲備的收儲、投放、輪換、加工及國家儲備庫建設的相關工作。

（四）組織指導" 三綠工程" ，負責" 菜籃子" 產品流通的行業指導和管理，負責生豬屠宰的行業管理工作。

（五）指導協調酒類產銷工作，擬訂酒類管理的政策并組織實施。

（六）擬訂繭絲綢行業規劃和有關政策，協調行業發展，組織開拓國內外市場，組織實施國家廠絲儲備。

（七）承辦部領導交辦的其他事項。

外國投資管理司 Top

主要職能：

（一）宏觀指導和綜合管理全國吸收外商投資工作。分析、研究跨國投資趨勢和外商投資總體情況，定期向國務院報送有關動態，協調各部門意見，提出吸收外商投資重大問題的建議；參與制訂利用外資的發展戰略及中長期規劃。

（二）起草吸收外商投資的法律、法規，擬訂相關規章、政策和改革方案并組織實施，監督檢查執行情況；參與擬訂《外商投資產業指導目錄》并共同發布；擬訂向外商轉讓資產、股權、經營權以及相關的兼并、承包、租賃工作的有關政策；協調相 關部門擬訂服務貿易領域利用外資方案并組織實施；協調相關部門擬訂涉及投資議題的多雙 邊談判的中方立場和方案。

（三）管理全國外商投資審批、備案和備案

國家對食品藥品安全采取的措施有哪一些

國家對食品藥品安全采取的措施有：

（一）、食品安全措施。

1.加強食品安全監測。

制訂食用農產品產地區劃。建立農產品產地環境安全監管體系，系統調查農產品產地污染狀況，開展重點地區、典型農產品產地環境質量安全監控。強化對農業投入品的質量和環境安全管理。建立國家農獸藥殘留監控制度，農產品質量安全例行監測由目前的37個城市擴展到全國所有大中城市。建立原糧污染監控制度，開展原糧質量安全和衛生監測，建設糧食質量安全和原糧衛生監測網絡。開展非食品原料風險監測，系統調查非食品原料污染情況，建立重點食品強制性標準全國專項檢查制度，實施電子標簽管理制度，建立和規范食品召回監督管理制度。完善食品安全衛生質量抽查和例行監測制度，建立食品質量監測直報點。完善國家食品污染物和食源性疾病監測網絡。

2.提升食品安全檢驗檢測水平。

整合并充分利用現有食品檢驗檢測資源，嚴格實驗室資質管理，初步建立協調統一、運行高效的食品安全檢驗檢測體系，實現檢測資源共享，滿足食品生產、流通、消費全過程安全監管的需要，力爭使國家級食品安全檢測機構技術水平達到國際先進水平。促進檢驗檢測機構社會化，積極鼓勵和發展第三方檢測機構。

3.完善食品安全相關標準。

進一步加大食品安全標準的制訂修訂工作的力度，基本建立統一、科學的食品安全標準體系。推動我國食品安全標準采用國際標準和國外先進標準的進程，積極參與國際標準制訂修訂。根據我國食品生產、加工和流通領域具體情況，制訂具有可操作性的過渡標準或分級標準。

4.構建食品安全信息體系。

充分利用現有信息資源和基礎設施，建立國家食品安全信息平臺，形成包括國家、省、市、縣四級的食品安全信息網絡和國家對重點企業的食品安全要素的直報網絡；建立高性能、易管理、安全性強的食品安全動態信息數據庫；建設國家食品安全基礎信息共享系統，形成服務于食品安全監測分析、信息通報、事件預警、應急處理和食品安全科研及社會公眾服務的網絡協同工作環境。加快建立食品安全信息統一發布制度。

5.提高食品安全科技支撐能力。

開展食品安全科學的基礎研究、高技術研究、關鍵技術研究和食品安全科研基礎數據共享平臺建設，加強應用技術和相關戰略研究。跟蹤研究國際食品法典委員會標準、主要貿易國食品安全監管手段以及世界貿易組織《實施衛生與植物衛生措施協定》和《技術性貿易壁壘協定》通報評議。加強食品安全技術能力建設，初步建成既有自主創新能力又與國際接軌、開放的食品安全科研體系。加強食品安全人才隊伍和學科建設。

6.加強食品安全突發事件和重大事故應急體系建設。

完善食品安全應急反應機制，建立實施食品安全快速反應聯動機制。加強應急指揮決策體系、應急監測、報告和預警體系、應急檢測技術支撐系統、應急隊伍和物資保障體系，以及培訓演練基地、現場處置能力建設，提升政府應急處置能力。全面加大食品安全重大事故的督查督辦力度，健全食品安全事故查處機制，建立食品安全重大事故回訪督查制度和食品安全重大事故責任追究制度，逐步完善國家食品安全監察專員制度。

7.建立食品安全評估評價體系。

逐步建立食品安全風險評估評價制度和體系，研究食品可能發生的危害后果及其嚴重性，以及危害發生的概率，并據此劃分食品的風險等級，其動態評估結果作為政府食品安全決策和管理的基礎。

8.完善食品安全誠信體系。

進一步增強全社會食品安全誠信意識，營造食品安全誠信環境，創造食品安全誠信文化。初步建立食品安全誠信運行機制，全面發揮食品安全誠信體系對食品安全工作的規范、引導、督促功能。逐步建立企業食品安全誠信檔案，推行食品安全誠信分類監管。完善“食品安全工作地方政府負總責，企業是食品安全第一責任人”制度，加強行業自律，建立食品企業紅黑榜制度。

專欄8 食品安全誠信

食品安全誠信分類監管 建立食品生產經營主體登記檔案信息系統和食品生產經營主體誠信分類數據庫，廣泛收集食品生產經營主體準入信息、食品安全監管信息、消費者申訴舉報信息等，完善食品生產經營主體誠信分類監管制度。

量化分級管理 全面推行食品衛生監督量化分級管理，強化食品衛生許可和監督管理。

9.繼續開展食品安全專項整治。

嚴厲打擊生產經營假冒偽劣食品行為，重點開展高風險食品安全專項整治，進一步提高與公眾日常生活密切相關的糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產品等重點品種和種植養殖、生產加工、流通及消費重點環節的食品安全水平。完善食品安全區域監管責任制，進一步加強和改進對食品企業日常監管措施，探索農村小型食品生產加工、經營企業的有效監管模式，有效遏制使用非食品原料、濫用食品添加劑和無證照生產加工食品的違法行為。進一步加強食品市場監管力度，繼續整頓和規范食品廣告，重點整治中小城市食品廣告。結合社會主義新農村建設，全面加強農村食品安全監管工作，指導和開展農村食品安全專項整治，建設農村食品現代流通網、社會監督網和監管責任網，全面提升農村食品安全保障能力。

10.完善食品安全相關認證。

建立健全“從農田到餐桌”全過程的全國統一的食品認證體系，完善認證制度。建立農產品產地認定和產品認證制度，積極開展有機食品、綠色食品等認證工作，加大推進無公害農產品認證和飼料產品質量認證力度。對農業投入品生產企業、農產品加工企業、農業生產過程進行管理體系認證。完善良好農業規范、良好生產規范、良好儲藏和運輸規范、危害分析和關鍵控制點、綠色市場認證，提高食品企業自身管理能力。加快我國食品認證的國際互認進程。

11.加強進出口食品安全管理。

建立和完善進口食品質量安全準入制度，制訂科學合理與國際接軌的準入程序。在對食品風險分析的基礎上實施分類管理，提高進口食品檢驗檢疫的有效性。完善進口食品查驗制度，重點對食品中農獸藥、食品添加劑、致病微生物、有毒有害物質、標簽標識進行查驗。建立和完善“一個模式，十項制度”（即“公司+基地+標準化”管理模式，種植養殖基地備案管理等十項管理制度）的出口食品安全管理體系。充分運用世界貿易組織《技術性貿易壁壘協定》和《實施衛生和植物衛生措施協定》規則，建立完善的食品安全技術性貿易措施體系。制定進出口食品質量安全控制規范，制訂、修訂與食品檢測相關的檢驗檢疫行業標準。

12.開展食品安全宣傳、教育和培訓。

制訂食品安全宣傳教育綱要。加強食品安全法律法規、政策和標準的宣傳報道，普及食品安全基礎知識，提高全社會食品安全意識，增強消費者的自我保護和參與監督能力。加快建設食品安全培訓體系，對政府管理人員、執法者、企業管理與工作人員、新聞工作者、消費者進行多形式、多途徑的食品安全教育和培訓。

（二）藥品安全。

13.提升藥品安全監管水平。

（1）構建科學的藥品評價體系。加強藥品注冊管理法規建設，制訂藥物研究開發技術指導原則。整合藥品注冊管理資源，深化藥品注冊審評機制改革，嚴格藥品注冊審批程序，建立高效運轉、成本經濟的藥品注冊管理體制。加強對藥物臨床研究及臨床前的過程監督檢查，

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