03 技術性貿易措施研究評議基地河南(鄭州經貿職業學院的辦學條件)

，基礎性、前沿性、戰略性問題的研究初步形成了系列成果，具有標志性和示范性；一些具有科學性和可行性的應用研究成果為教育決策和中外合作辦學機構、項目的可持續發展提供了有力的理論支撐和專業支持。以教育部中外合作辦學理論研究基地和政策買粉絲平臺—廈門大學中外合作辦學研究中心為代表的中外合作辦學研究在咨政育人、服務社會方面發揮了重要作用。

（三）存在問題

經過30余年的發展，中外合作辦學積累了許多寶貴的辦學經驗，逐步走上了高水平示范性發展軌道。這些進展是主要的。同時，在辦學過程中，還存在一些問題。

一是引進優質教育資源的總體水平有待提高。教育規劃綱要實施3年來，高水平示范性的中外合作辦學機構和項目有所增加，這個勢頭還將持續。同時，長期以來中外合作辦學機構和項目積淀而來的深層次矛盾正在逐步得到解決，但是，這是一個很艱巨的任務。例如，在《中外合作辦學條例》頒布之前，由各行業部門和地方審批的項目，情況比較復雜，引進的資源水平偏低，或者沒有實質性引進，這些問題嚴重影響了中外合作辦學的整體水平。今后在嚴格審批、監管新申報或新設立、舉辦的中外合作辦學機構項目的同時，還要對以前舉辦的項目進行清理、整頓和規范。

二是一些機構和項目辦學行為有待進一步規范。例如，一些中介機構參與包辦中外合作辦學，并以此謀求利益，嚴重干擾了中外合作辦學正常秩序，影響了中外合作辦學的品牌形象和誠信度；另外，還有一些外國教育機構利用中外合作辦學作為營利的手段開辦“連鎖店”，以數量擴張為目的，無法保障優質教育資源的引進，也無益于提高辦學質量和水平。

三是學科專業結構有待進一步優化。雖然商科、管理學科等一些低水平重復辦學的問題得到有效控制，但是學科專業分布過于集中的問題仍需加強調整。例如，在目前884個本科及以上中外合作辦學項目中，一些國家急需的專業比例偏小，如國際法等專業項目所占比例低于1%，不能滿足國家對外開放需要大批精通國際法的法律專門人才的新情況。下一步將在中外合作辦學審批監管過程中加強調控，以不斷適應國家和地方經濟社會發展的新需要。

四是對高水平示范性中外合作辦學的宣傳力度有待加強。當前，關于中外合作辦學的社會輿論在向好的方面轉化，許多媒體朋友默默無聞地在傳遞著中外合作辦學的正能量，作出了很大的貢獻。但是，由于種種原因，一些關于中外合作辦學的報道仍存在以偏概全、捕風捉影的現象。例如，一些報道失實，混淆了中外合作辦學的概念，模糊了中外合作辦學的政策界限，對中外合作辦學進行了虛假宣傳，把打著中外合作辦學旗號的假中外合作辦學的帽子扣到了中外合作辦學頭上。今后還要加強對高水平中外合作辦學機構和項目的發現、總結、宣傳和推廣，扎實推進高水平示范性中外合作辦學機構和項目的建設。

（四）下一步工作考慮

當前，中外合作辦學面臨新的發展機遇和一系列發展中的新課題。教育部將圍繞教育規劃綱要提出的中外合作辦學總體發展目標和具體要求，堅持以引進優質教育資源為導向，以提高教育競爭力為核心，以培養高素質、國際化人才為宗旨，積極開展中外合作辦學，滿足人民群眾對高質量、多樣化教育的需求。

一是擴大開放，提高質量。把中外合作辦學作為推動教育改革和發展、提高國際化水平的戰略措施，納入國家、地方和學校教育事業整體發展規劃。積極引進優質教育資源，著力提高學校整體辦學實力，加快培養高素質國際化人才。堅持一手抓發展，一手抓規范。規范辦學秩序，提高辦學質量。

二是深化改革，加強省級統籌。建立健全以省級人民政府教育行政部門為主的中外合作辦學分級管理體制。建立質量保障制度，加強質量管理。建立中外合作辦學信息披露制度，保護受教育者合法權益。

三是大膽探索，多元發展。探索引進境外高端、精品、特色教育的有效途徑，重點發展理科、工科、農科、醫科。根據國內外人才需求，引進質量有保障的國外院校合作辦學，培養外向型、復合型人才。

四是分類指導，突出重點。不同類型學校應根據自身定位和發展目標開展中外合作辦學。國家鼓勵在高等教育和職業教育領域開展中外合作辦學。

在高等教育領域，鼓勵在新興、緊缺、薄弱專業開展中外合作辦學。列入“211”、“985”工程的高等學校應從國家建設高水平大學的目標出發，開展高質量、高層次的中外合作辦學。職業教育領域的中外合作辦學，要增強培養面向先進制造業、現代農業和現代服務業高技能人才的能力。普通高中階段要圍繞落實國家課程方案和教育目標開展中外合作辦學。

五是典型示范，擇優扶持。認真總結辦學經驗，發現一批辦學思想明確、辦學成果顯著、管理制度完善、社會聲譽良好的中外合作辦學機構和項目，加強宣傳，發揮示范作用。鼓勵有條件地區開展中外合作辦學改革與發展試點，先行先試，探索總結典型經驗，為全國發展服務。

目前，我國中外合作辦學仍然處于探索階段。由于發展時間短，開放幅度大，實踐經驗少，不可避免地存在一些問題，出現一些爭議。對此，既要有清醒的認識，充分認識到中外合作辦學的復雜性；又要有發展的眼光，堅持通過發展解決實踐中遇到各種問題。要堅持依法治教、依法管理，推動中外合作辦學健康、有序發展，為建設創新型國家和人力資源強國做出應有貢獻。

四、就讀中外合作辦學應該關心的主要問題

根據中外合作辦學的相關情況，在就讀中外合作辦學時，建議特別關注和認真了解以下六個方面的情況：

一、關注所就讀的中外合作辦學機構或項目是否是經過合法審批。最主要的是要查看辦學者是否能提供審批部門所頒發的同意其辦學的文件。其中，新批及已完成復審省市通過復審的本科以上中外合作辦學機構與項目（包括內地與港澳臺地區合作辦學項目與機構）名單，目前已通過教育部中外合作監管工作信息平臺、教育部網站、教育部教育涉外監管信息網予以公布。可通過登陸以上網站查看相關信息確認所就讀的中外合作辦學機構與項目是否合法。

二、關注實際辦學情況，尤其是教育教學質量高低。應通過向在讀學生詢問等多種方式了解實際辦學情況。在質量方面要關注決定與影響中外合作辦學質量的幾個關鍵因素，如，學生入學標準；師資配備情況，包括是否配備了一定數量和比例的比較好的外方教師；教授什么樣的課程；在什么地方辦學，有無很好的教學環境和條件，有沒有足夠的圖書館、實驗室，操場等教學輔助設施可供使用等等。另外，要關注和了解畢業生（如果已有畢業學生）的就業情況，除了解就業率，還應該關注畢業生到哪些單位、公司工作，必要時向相關單位確認有關信息。

三、關注學校的招生宣傳與實際辦學情況是否一致。重點考察學校招生宣傳中的辦學地點、辦學特點、師資教學情況、收費項目與數額（須由中外合作辦學所在地省政府批準）、招生人數等情況。

四、關注招生標準。按照規定，實施我國高等學歷教育的，須按照同地區同批次計劃內錄取，降低批次錄取是違反國家規定的。實施外國教育機構學歷、學位教育的，其錄取標準應當不低于外國教育機構在其所屬國的錄取標準。一般來講，錄取標準比較低，錄取學生的水平參差不齊，辦學質量很難保障。錄取標準高，辦學質量才有可能更好。

五、關注招生計劃。按照規定，頒發中國高等學校學歷學位的中外合作辦學招生必須納入國家高等學校招生計劃。而實施實施外國教育機構學歷、學位教育的，也由國家教育主管部門核定了相應的招生計劃數。

六、關注中外合作辦學的評估和認證情況。教育部在加強中外合作辦學管理，規范合作辦學秩序，提高辦學質量，維護就學者利益的工作措施中，開展辦學評估和加強合作辦學證書頒發的認證是兩項重要舉措。可通過教育部設立的中外合作辦學信息平臺中所公布的關于這兩個方面的內容，進一步了解合作辦學機構或項目的評估和認證信息，以做出更恰當的就學選擇。

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大學生自主創業可享受哪些優惠？

給你從國家就業指導中心網站找了相關資料，希望對你有所幫助：

各地大學生自主創業優惠政策匯總

國家對于高校畢業生自主創業、靈活就業推出的優惠政策

凡應屆高校畢業生從事個體經營的，除國家限制的行業(包括建筑業、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧等)外，自工商部門批準其經營之日起，1年內免交登記類和管理類的各項行政事業性收費。有條件的地區由地方政府確定，在現有渠道中為高校畢業生提供創業小額貸款和擔保。

從事個體經營的高校畢業生免交的具體收費項目主要包括：

(一)法律、行政法規規定的收費項目，國務院以及財政部、國家發展改革委(含原國家計委、原國家物價局、下同)批準的收費項目。

1.工商部門收取的個體工商戶注冊登記費(包括開業登記、變更登記、補換營業執照及營業執照副本)、個體工商戶管理費、集貿市場管理費、經濟合同鑒證費、經濟合同示范文本工本費。

2.稅務部門收取的稅務登記證工本費。

3.衛生部門收取的民辦醫療機構管理費、衛生監測費、衛生質量檢驗費、預防性體檢費、預防接種勞務費、衛生許可證工本費。

4.民政部門收取的民辦非企業單位登記費(含證書費)。

5.勞動保障部門收取的勞動合同鑒證費、職業資格證書費。

6.公安部門收取的特種行業許可證工本費。

7.煙草部門收取的煙草專賣零售許可證費(含臨時的零售許可證費)。

8.國務院以及財政部、國家發展改革委批準的涉及個體經營的其他登記類和管理類收費項目。

(二)各省、自治區、直轄市人民政府及其財政、價格主管部門批準的涉及個體經營的登記類和管理類收費項目。

從事個體經營的高校畢業生、應當向工商、稅務、衛生、民政、勞動保障、公安、煙草等部門的相關收費單位出具本人身份證、高校畢業證以及工商部門批準從事個體經營的有效證件，經收費單位核實無誤后按規定免交有關收費。

同時，自謀職業、自主創業的高校畢業生可將人事關系存放在政府人事部門所屬人才服務機構、勞動或人事部門人才服務機構，這些服務機構將為其辦理人事關系接轉、人事檔案管理、轉正定級、黨團關系、專業技術職務任職資格申報評審、社會保險金繳納等服務，實行全方位的人事代理服務，以解除自主創業、靈活就業的高校畢業生的后顧之憂。

各地大學生創業優惠政策匯總

蘇州大學生創業的優惠政策

第一條 蘇州新區從2000年底，區財政每年按可用財力的3%設立科技發展基金，支持高新技術成果轉化和科技創新，用來作為對高新技術成果轉化的貼息、補助；扶持重點產業（如軟件產業）及重點項目的引導資金；引進大院、大所及科研機構；引進高科技人才、增加對科技孵化器的扶持等。具體由科技局會同財政局實施。

第二條 充分發揮風險投資公司在高科技產業化過程中的風險投資和投融資擔保功能，加快高科技成果的產業化進程。

第三條 經認定的高新技術成果轉化項目及軟件企業，從認定之日起五年內，其營業稅和企業所得稅、增值稅的地方收入部分，由財政按規定列收列支返還；之后五年，由財政按規定列收列支發還50%。企業高新技術成果、專利、專有技術的轉讓，經稅務部門審核批準，免收營業稅和所得稅。

第四條 經認定的高新技術企業，應該當年銷售額提取5%以上作為技術開發費用，企業用于研究開發新產品、新技術、新工藝購置關鍵設備、測試儀器，所發生的費用，比上年實際發生額增長10%（含10%）以上的，經稅務部門審核批準，可再按實際發生額的50%抵扣當年應納稅所得額。