03 改革開放以前中國的對外貿易經營權(從我國實行的對外開放中你得到了哪些啟示)

車、服裝鞋帽類的出口依存度均在50%以上,有的甚至達到70%以上.而國內經濟發展所需的緊缺原料,也能夠通過對外貿易得以補充,我國已成為世界鐵礦砂、氧化鋁進口第一大國和原油進口第三大國.進出口的良性運作,不僅彌補了我國國內經濟發展的階段性結構失衡,提高了總產出水平,而且逐步實現了產業結構的合理化和高級化,增強了經濟的抗風險能力.

五是促進資本積累,提升了規模效益.多年來,我國貨物貿易的順差一直是外匯儲備快速上升的重要來源.1978年,中國外匯儲備8.4億美元,2008年已增至19500億美元,目前已經超過2萬億美元.貿易順差為企業的資本積累提供了資金來源,提高了生產廠商對未來市場的預期,刺激了投資需求,提升了企業的規模效益.

六是促進經濟增長,帶動了國內就業.外向型經濟的日趨活躍,帶動了國內就業水平的提高.全國目前從事外貿的企業已超過40萬家,占登記注冊企業的8%,與進出口有關的從業人員總數已經超過1億.

七是關稅規模的擴大,增強了國力.從1994年開始,海關稅收連創新高,到2008年,全國海關稅收收入9161.1億元,占當年全國稅收總額的比重達到16.9%,成為財政收入的重要稅源.

三、我國對外貿易發展的啟示

（一）對外貿易發展必須堅持對外開放

黨的十二屆三中全會明確提出“充分利用國際和國內兩種資源,開拓國內和國際兩個市場,學會組織國內建設和發展對外經濟關系兩套本領”的要求；黨的十三屆三中全會又進一步要求,“堅定不移地實行對外開放政策,加快對外開放步伐,充分利用國際國內兩個市場、兩種資源,優化資源配置.積極參與國際競爭與國際經濟合作,發揮中國經濟的比較優勢,發展開放型經濟,使國內經濟與國際經濟實現互借互補”.按照“兩種資源、兩個市場”的指導思想,國內市場與國際市場的界限逐漸被打破,生產企業與外貿企業逐漸形成一種相互依存關系.黨中央確定的對外開放的基本方針,是我國對外貿易發展的前提條件,它不僅促進了“兩個市場”的對接,而且通過進出口的發展進一步促進了對外開放的擴大和深入進行.

（二）貿易政策與產業政策必須協調發展

建國初期到改革開放前,我國產業政策以重工業為主,對輕工業和農業的投入不足,貿易政策也主要側重進口重工業所需的成套設備,輕工產品和消費品的進口被忽視,最終造成了工農業剪刀差和消費品短缺的局面.改革開放以后,我國產業政策分階段進行了調整,電子產業、信息產業、汽車工業等新興工業受到重視,貿易政策一方面對這些產業發展所需的先進技術和設備制定了優先進口政策,另一方面也通過進口高關稅對這些產業加強了保護,二者的相互配合,使我國的家電、通信、汽車等工業迅速發展,形成了巨大的國際競爭力.服務業在建國以來一直處于弱勢,但中國加入世界貿易組織后,服務市場的大幅度對外開放,給我國服務產業的發展構成了巨大壓力,因此在十一五發展規劃中,把現代服務業作為產業發展重點,并首次把服務貿易納入中長期發展戰略目標.實踐證明,只要貿易政策和產業政策協調配合,對外貿易對經濟的發動機作用就會顯現出來.國家可以通過一系列貿易政策上的調整引導帶動中國產業結構的提升和技術的進步（裴長洪等,2006）.

（三）協調處理好內資企業貿易與外資企業貿易的關系

在我國對外貿易企業性質構成中,外資企業所占比重出口為55.3%,進口為56.4%,外資企業進出口占我國全部進出口的一半以上.在外資企業的大規模出口中,中國的真實收益并不算高,外方控制了收益最高的設計、研發、品牌等環節,留給中國人的不過是比例很小的加工費.中國為此付出的代價是喪失市場定價和產業升級的主動權.外資企業還享有無原則的“超國民待遇”,使得相當多的內資企業不是努力改進技術和管理,而是千方百計轉換身份,去獲得“外資”的名分.如何協調好外資企業與中資企業的關系,如何保證國有企業對重要行業的控制,如何促進民營企業快速發展起來,如何從外貿中獲得更大的經濟利益,如何防止外資企業的壟斷和龍頭行業的控股權、以及產業安全等,成為當前和今后制定外貿政策和外貿管理必須重點思考的問題.

（四）內需與外需協調發展

內需與外需協調發展,既是當前應對國際金融危機的迫切需要,也是我國對外開放實踐證明所必須長期堅持的戰略方針（陳德銘,2009）.

內需和外需協調發展,既不能單純強調內需為主,也不能過分夸大外需的作用.從長遠來看,我國目前應在穩定或促進外需增長的同時,必須保持經濟的獨立性和自主性,既要防止從外部輸入經濟波動,也要防止外需結構不合理加劇國內資源供求矛盾,還要防止外需擴大加劇投資與消費失衡.內需和外需協調發展是外貿管理中必須長期面對的一個重大問題.

（五）利用貿易方式創新為承接國際產業轉移建立通道

在20世紀的80年代開始,通過從日本、香港、西歐、美國等國家和地區引進加工貿易項目,我國的加工貿易迅速發展起來.加工貿易有效承接了國際制造業向中國轉移,促進了我國制造業的發展,成為世界制造業大國.從2006年以來,我國服務貿易以超過 20%以上的年增長率高速增長,服務貿易在世界的排名也上升到第五名,改變了長期由美、英、德、法、日包攬世界前五名的壟斷局面.在未來的相當長一段時期內,我國必須通過貿易方式創新,為服務產業國際轉移建立通道,促進我國金融保險、通訊、物流、商務、信息技術服務等現代服務業的大發展.

（六）積極推動自由貿易,摒棄貿易保護主義

我國從貿易保護逐漸走向自由貿易,經歷了建國以來60年的漫長歲月.歷史上那些經濟活動高效的國家,往往都是主張自由貿易的國家.但是,世界上純粹的自由貿易又是不存在的,自由貿易和保護貿易往往交織在一起（陳德銘,2009）.貿易保護和貿易保護主義是兩個概念,世貿組織允許各國合理保護自身利益,其規則中存在例外、幼稚產業保護、貿易救濟、特殊和差別待遇等保護條例.但貿易保護主義不同于正當的貿易保護,是對多邊貿易規則中救濟措施的濫用,不但會損害本國消費者利益,也容易招致對方的報復.

今后相當長時期,我國仍將為解決就業、發揮人力資源優勢而推動出口較快發展,以獲得更大的國際市場空間.這是中國特色社會主義道路和我國初級階段特點所決定的.當前,國際金融危機給全球經濟帶來了嚴重困難,貿易保護主義只能使世界經濟雪上加霜,更不利于我國的和平發展.國際金融危機產生以來,一些國家紛紛出臺保護措施,發達國家也相繼提出“產業回歸”、“再工業化”、“買國貨、雇國人”等觀點.特別是隨著我國經濟與貿易地位上升,針對中國的貿易保護主義增多,我國已連續多年成為遭受反傾銷最多的國家.為此,我們要積極支持自由貿易,維護開放、公平、公正的國際貿易體系,在自由貿易與貿易保護的較量中,成為自由貿易的積極推動者.

來源： 國際經貿探索 2009年第10期

為了實行對外開放,我國政府采取了哪些重大舉措?

一、在擴大內需的同時，采取各項政策措施，千方百計擴大出口，開拓國際市場

1998年以來，面對亞洲金融危機沖擊和國內有效需求不足，以及經濟結構性矛盾突出疊加交織的困難局面，黨中央、國務院總攬全局，審時度勢，及時果斷地實行擴大內需的方針，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。與此同時，繼續擴大對外開放，成功地穩住了改革發展穩定的大局。在世界貿易和投資持續低迷、貿易保護主義日益加劇、國際商品價格走低、國際主要貨幣匯率大幅波動的形勢下，果斷采取提高出口退稅率等一系列擴大出口的政策措施，對外貿易取得長足發展，確立了貿易大國地位，國際競爭力迅速提高。

1.實施市場多元化戰略，努力鞏固傳統市場，大力開拓新興市場，降低國際市場風險。在經濟全球化趨勢加快發展的前提下，各國經濟之間的關聯度越來越強，一國的經濟危機或變故，極有可能變成區域性或世界性的災難。在世界政治經濟不確定性因素加大、世界市場瞬息萬變的形勢下，黨中央、國務院1992年提出了一個重要戰略，即實施市場多元化戰略，在積極開拓國際市場的同時，減少或避免世界不確定性可能對我國出口造成的影響。特別是1998年以來的五年間，市場多元化戰略進一步推進，在鞏固和發展美、日、歐等傳統市場的基礎上，又進一步開拓了俄羅斯、印度、非洲、拉美、中東等富有潛力的市場，同時注重加強與發展中國家的經貿關系。對美國、日本的出口，由1997年的326.9億美元和318.2億美元，分別增加到2002年的699.5億美元和484.4億美元。對俄羅斯、印度的進出口總額，由1997年的61.2億美元和18.3億美元，分別增加到2002年的119.3億美元和49.4億美元。我國進出口商品市場的多元化格局已經基本形成，1980年我國出口或進口超過1億美元的國家和地區分別為29個，到2001年，出口或進口超過1億美元的國家和地區分別上升為86個和67個。2002年我國出口商品國別（地區）占出口商品總額的比重分別為美國21.5％、香港18％、日本14.9％、歐盟14.8％、東盟7.2％、韓國4.8％、臺灣省2％、澳大利亞1.4％、加拿大13％、其他國家和地區13％。除加拿大外，與10大貿易伙伴的貿易額均保持了兩位數的增長，合計占我國對外貿易進出口總值的85.2％。

2.實施以質取勝和科技興貿戰略，優化出口商品結構，提升出口商品的國際競爭力。20世紀80年代末，我國出口商品結構實現了第一個根本性轉變，即從初級產品出口為主向制成品出口為主的轉變。近10多年特別是1998年以來，政府制定了一系列政策措施，進一步優化出口商品結構。一是繼續下大力量抓好機電產品出口。制定政策，把機械及設備、電器及電子產品、運輸工具、儀器儀表4大類機電產品的出口退稅率提高到17％，將農機的出口退稅率提高到13％。鼓勵機電產品出口企業增加科研投入，研究開發費年均增長幅度在10％以上按實際發生額的50％抵扣應稅所得額。積極鼓勵機電出口企業通過質量體系、環保及安全認證，加快培育一批具有自主知識產權和較強核心競爭力的骨干企業，擴大名牌機電產品的市場份額，促進大型成套設備、通信電子等產品出口。二是提高高新技術產品出口能力。加快高新技術產品出口基地建設，全面落實鼓勵軟件產業、集成電路產業發展政策。三是加大運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業的力度。抓好重要資源性、勞動密集型產品和農產品的深度開發，提升我國出口傳統大宗商品的技術含量和附加值。這些政策和措施，有力地推動了以質取勝戰略和科技興貿戰略的實施，大大提升了我國出口商品的國際競爭力，出口商品正在實現從粗加工、低附加值產品為主向精深加工、高附加值、高技術含量產品為主轉變。機電產品連續9年成為我國第一大類出口商品，2002年機電產品出口1570.8億美元，占全國出口總額的比重從1997年的32.5％上升到48.2％，對當年總體出口增長的貢獻率為64.4％。高新技術產品成為新的出口增長點，保持了年均25％以上的增長幅度，占出口商品的比重從1997年的8.9％提高到20.8％。傳統大宗商品出口增長態勢明顯，2002年服裝出口411.9億美元，紡織紗線織物及制品出口205.8億美元，鞋類出口110.9億美元，塑料制品出口60.5億美元，玩具出口55.7億美元，分別比1997年增長29.7％、59.7％、29.9％、23.7％、10.5％。我國現實和潛在的比較優勢正在轉化為競爭優勢，已連續多年成為世界上紡織品、服裝、鞋、鐘表、自行車、縫紉機等勞動密集型產品的第一大出口國。近年來，機電產品中的移動電話、激光唱機、顯示器、空調機、集裝箱、光學元件、電動工具、小家電等出口也升至世界首位。彩電、摩托車等商品出口居世界第二位。

3.深

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