03 數字貿易產業創新園區企業服務中心企業(國新開創服務水平如何？)

局來看，沿海地區自貿區已經相對成熟，需要將自貿區進一步向中西部拓展。而且內陸地區開放的條件已經具備。”劉恩專分析認為，在新的發展戰略之下，凸顯北京在高質量發展和服務業開放中的地位，作用巨大，符合國家區域經濟協同發展戰略。而湖南不僅是長江經濟帶的連接點，在中非合作中起到很好的先行示范，同時又與大灣區發展密切相連，“可以成為長江經濟帶和粵港澳大灣區之間區域發展的自由貿易通道”。

至于安徽，在現有保稅區、綜合保稅區及在空港經濟示范區發展等特殊開放區域中，安徽的發展形態多樣，實踐得較為成功，在促進長三角發展中不可或缺，同時對促進中西部發展有重要意義。

此外，浙江自貿區多次提出要實現“一區多片”的擴區思路，這也符合浙江的實際，因為浙江無論是在自身發展還是區域發展中，地位都越來越重要。

北京自貿區肩負特殊使命

對此次新增的3個自貿區，相關方案均圍繞服務貿易、先進制造業、 科技 創新和數字經濟等新領域新業態，提出了特色鮮明的差別化試點任務，預期打造各具特色的改革開放新高地。

“從國內區域發展布局來看，新自貿區都有其獨特的戰略地位。”劉恩專說道。

其中，北京自貿區的戰略定位和發展目標是助力建設具有全球影響力的 科技 創新中心，加快打造服務業擴大開放先行區、數字經濟試驗區，著力構建京津冀協同發展的高水平對外開放平臺。

在劉恩專看來，北京自貿區使命較為特殊，“服務業擴大開放先行區、數字經濟試驗區”的定位是最大亮點。“北京數字經濟基礎好， 科技 產業基礎好，把這兩個具有重大戰略意義的任務交給北京自貿區，是合適的。”

目前，中國對外開放存在不平衡現象，服務業開放受較多限制，開放空間仍然較大。先期金融業的基礎性開放都在上海充分釋放，面對新的形勢，北京作為國家銀行業中心，“在中國金融業的開放上先行先試，責無旁貸。”劉恩專說。

具體而言，北京自貿區涵蓋的三個片區分別為： 科技 創新片區，31.85平方公里；國際商務服務片區，48.34平方公里（含北京天竺綜合保稅區5.466平方公里）；高端產業片區，39.49平方公里。

方案明確，在功能劃分上， 科技 創新片區重點發展新一代信息技術、生物與 健康 、 科技 服務等產業，打造數字經濟試驗區、全球創業投資中心、 科技 體制改革先行示范區。

國際商務服務片區重點發展數字貿易、文化貿易、商務會展、醫療 健康 、國際寄遞物流、跨境金融等產業，打造臨空經濟創新引領示范區。

高端產業片區重點發展商務服務、國際金融、文化創意、生物技術和大 健康 等產業，建設 科技 成果轉換承載地、戰略性新興產業集聚區和國際高端功能機構集聚區。

雖然北京自貿區的三大片區尚未指定具體位置，但外界已經猜測紛紛。目前中關村軟件園一帶、朝陽金盞國際合作服務區及大興機場等地呼聲較高。

尚余10地無自貿區

隨著3個新自貿區的新增，中國自貿區發展邁入新階段。

2013年9月29日，中國（上海）自貿區正式掛牌。從此，聳立于浦東外高橋保稅區醒目的“海鷗門”插上翅膀，帶著可復制可推廣的經驗，一步步飛向更廣闊的天地。

2015年4月，廣東、天津和福建第二批3個自貿區掛牌成立；2017年4月1日，遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西第三批7個自貿區正式掛牌；2018年10月16日，海南自貿區落地；2019年8月26日，山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等6省區設立自貿區。

對于此前18個自貿區的發展成績，王受文如此評價：從少到多、從無到有，大膽試、大膽闖，形成了多領域復合型綜合改革開放態勢，為我們國家構建開放型經濟新體制積累了有益的經驗。“七年多來，自貿區一共貢獻了260項全國復制推廣的改革試點經驗。”王受文表示。

而作為對外開放高地，自貿區今年以來在穩外貿穩外資方面發揮了重要作用。商務部數據顯示，今年上半年，我國18個自貿區進出口總額達2.2萬億元，占全國的15.6%；實際利用外資807.8億元，占全國的17.1%。

隨著北京、湖南、安徽三省市新自貿區的落地，我國自貿區的版圖從前期的“1+3+7+1+6”，進一步擴容為“1+3+7+1+6+3”，呈現出“雁陣引領、東中西協調、陸海統籌”的對外開放新格局。

至此，中國已擁有21個自貿區。目前還沒有自貿區的省、自治區只剩下10個，分別是江西、貴州、山西、新疆、青海、西藏、甘肅、寧夏、內蒙古和吉林。

面對外界有關“自貿區數量多了，效果會不會減弱”的質疑，孫元欣坦言這種觀點不可取：“自貿區的核心任務是制度創新而不是政策優惠洼地，參與創新主體越多，效果越大。”

劉恩專則認為，自貿區的逐步擴容，與我國開放戰略和區域發展布局密切相關，此后，國家還會根據各省市的自身條件逐漸增加自貿區數量。“目前這種增加節奏安排，還是比較客觀的，未來還會有新的自貿區。只要看一下目前海關總署設立的保稅區、綜合保稅區、出口加工區和保稅物流園區的分布，就能知道我國未來自貿區可能的區域分布點。”

國新開創服務水平如何？

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"數字經濟發展是科技創新與擴大內需的共同需要。

數字資源是 21 世紀的石油，數字經濟是第四次工業革命的核心。

數字經濟是什么？數字經濟是繼農業經濟、工 業經濟之后的主要經濟形態，是以數據資源為關鍵要素，以現代信息網絡為主要載體，以 信息通信技術融合應用、全要素數字化轉型為重要推動力，促進公平與效率更加統一的新 經濟形態。我們理解，基于數據這一生產要素，我國將不斷完善數字生產關系，并產生包 括數字產業化和產業數字化在內的新生產力。"

數字經濟的定位：暢通供給，豐富需求。

一方面，數字化改造和善用數據要素將打破時空限制，延伸產業鏈條，從而暢通經濟循環。數字經濟具有高創新性、強滲透性、廣覆 蓋性特點，能夠助力經濟轉型和改革深化。

另一方面，數字的產業化和產業的數字化均創造了大量經濟增量，是高質量發展的重要組成。其中既包括以 ICT 行業為核心的數字產業蓬勃發展，也包括數字零售、數字支付等大量數字化消費升級。

總的來說，數字經濟是科技創新和擴大內需雙重任務下的重要一環。

一方面，從科技創新角度來看，數字化是第四次工業革命的核心特征，與創新驅動發 展的國家戰略相匹配：

前沿研究：量子計算、量子通信、神經芯片、DNA 存儲。信息科學與生命科學、材 料等基礎學科的交叉創新。

“卡脖子”環節突破：高端芯片、操作系統、人工智能關鍵算法、傳感器等關鍵領域。

戰略性新興產業蓬勃發展：人工智能、大數據、區塊鏈、云計算、網絡安全等數字產 業；通信設備、核心電子元器件等先進制造業。

另一方面，從擴大內需角度來看，數字技術將為農業、工業、服務業賦能，成為全面 促進消費、拓展投資空間的重要領域：

數字消費的進一步升級擴容：從已經十分蓬勃的電子商務、移動支付、網絡娛樂（游 戲，社交，視頻等），逐步向教育、醫療、文化等新生活場景演進。借力于數字化， 服務業低效特征正在改變。

數字基礎設施成為新基建的重要一環：建設高速泛在、天地一體、集成互聯、安全高 效的基礎設施。重點包括：5G 網絡、光纖通信、IPV6、物聯網、大數據中心等。

數字場景在社會經濟迅速普及，智能化、數字化轉型加快：產業數字化空間巨大。場 景將進一步普及，包括：數字農業與工業物聯網，智慧城市和數字鄉村，數字政務與 數字政府，數字物流與數字貿易。

中國已經取得數字競爭優勢，數字經濟蓬勃發展

2020 年中國數字經濟規模已近 40 萬億元，穩居全球第二。與 2005 年相比，15年時 間中國數字經濟規模翻了15 倍，增速驚人。工業和信息化部 2021 年 3 月發布的數據顯示， “十三五”期間，中國數字經濟年均增速超過 16.6%。這遠快于 GDP 平均增速 7.4%，是其兩倍還多。因此，在中國經濟進入高質量發展階段后，數字經濟成為不可忽視的經濟增長引擎，數字經濟滲透率也不斷提升。中國社會科學院指出，2021 年我國數字經濟規模有望達到 45 萬億元，占 GDP 比重或將超過 40%。

在數字產業化穩步前進的同時，中國產業數字化開展順利。按照國內習慣分類，數字經濟可以分為數字產業化和產業數字化兩部分。根據江小涓教授的解釋，數字產業化指的是數字及相關技術的產業化應用，主要包括電子信息制造業、電信業、軟件和信息技術服務業、數據服務業等。2020 年，我國數字經濟核心產業增加值占 GDP 比重達到 7.8%。所謂產業數字化，是指各類產業應用數字技術所帶來的產出增長和效率提升，包括數字農業、數字制造業、數字服務業、數字兩化融合等廣泛的產業領域。從比重上看，目前數字產業化和產業數字化分別占到數字經濟的 1/5 和 4/5 左右。

但是客觀來看，我國數字經濟仍大而不強。

一方面，雖然中國數字經濟規模位列全球第二，但根據 2018-2019 年數字經濟指數，中國得分 36.2，處于全球第二梯隊（第九名）， 德國、英國、美國則都超過 40。

另一方面，中國各地數字經濟發展水平也不相同。北京、 上海數字經濟占比超過 50%；貴州、重慶、福建 2020 年增速則超過 15%。《“十四五”數 字發展規劃》明確提出，我國數字經濟發展也面臨一些問題和挑戰：關鍵領域創新能力不 足，產業鏈供應鏈受制于人的局面尚未根本改變；不同行業、不同區域、不同群體間數字鴻溝未有效彌合，甚至有進一步擴大趨勢；數據資源規模龐大，但價值潛力還沒有充分釋放；數字經濟治理體系需進一步完善。

從“十四五”目標來看，中國對數字經濟發展寄予厚望

總結來看，“十四五”數字經濟目標基本涵蓋了數字產業化、數字基礎設施、產業數字化轉型、數字政府與數字治理、傳統數字消費（電商）等多方面，體現了政策層希望全 面開花、蓬勃發展的希冀。

數字經濟核心產業（數字產業化部分）增加值占 GDP 比重要從 2020 年的 7.8%提升到 2025 年的 10%。靜態看需要 5.3%左右年均增長率，但考慮到“十四五”期間 GDP 平均值增速預計也在 5.3%左右，實際上是要 11%左右的增速，即兩倍增速。特別是過去十年中國數字產業化發展迅猛，ICT 領域國產替代浪潮興起，互聯網領域誕生大量全球巨頭，基數也并不低，因此這一目標代表著中國對數字經濟發展寄予厚望。

IPV6 活躍用戶數五年目標幾乎翻倍。從 2020 年 4.6 億戶到 2025 年 8 億戶。

千兆寬帶用戶數五年目標幾乎十倍。從 2020

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