03 歐盟農產品國際貿易政策有那些(國際貿易政策都有哪些)

歐盟委員會負責農業和漁業事務的委員菲施勒在會后舉行的新聞發布會上說，會議達成的“平衡”妥協方案標志著歐盟農業開始進入“新的時代”

他說，歐盟告別了曾經“扭曲貿易”的農業政策，并將開始實施有利于全球貿易的農業政策

歐盟的預算每年約為１０００億歐元，其中用于農業補貼的費用約占一半

這種補貼政策被其它農業大國認為是“扭曲貿易”的不公平競爭政策

此次農業政策改革的核心是對農業補貼政策進行改革

新方案將使補貼與產量脫鉤，旨在提高農業生產的效益

歐盟農業改革的努力在最近一年中遲遲不能取得突破，其根本原因在于以農業為主的歐盟成員國施加了重重阻力

農業大國法國一直是最大的障礙

此次突破的取得有賴于法國的妥協

然而因在條款內容上的分歧，葡萄牙當天在表決中仍投了反對票

但由于歐盟部長理事會在農業改革領域采取特定多數表決制，因此有關協議最終以１４比１獲得通過

輿論認為，這次歐盟農業政策的改革是其歷史上最為深入和全面的改革，新政策將更加符合國際貿易準則，并為歐盟參加新一輪全球多邊貿易談判增加了籌碼

（新華網） 歐盟農業政策面臨歷史性改革 在盧森堡舉行的歐盟農業部長會議26日就歐盟共同農業政策改革達成一項妥協方案

歐盟委員會負責農業事務的委員菲施勒表示，這項改革是"歷史性"的，它標志著歐盟農業開始進入新時代

這項妥協方案的核心內容是：廢除將農業補貼與農產品產量掛鉤的做法，改為向農民提供一次性補貼；個別國家可以在一定時期內繼續維持對農民的直接補貼，以避免出現農民放棄耕地的現象；將農業補貼額度與環保、食品安全等標準掛鉤，這意味著不符合上述標準的農民將無法得到補貼；減少對大型農場的補貼額度，將節省下來的資金用于支持農村地區的發展項目等

據報道，歐盟預算的最大出資國德國以及共同農業政策的最大受益國法國都對方案表示滿意

葡萄牙是15個成員國中惟一對改革方案投反對票的國家

農業部長會議在一項聲明中說，這項改革向歐洲農民發出了強烈的信號，那就是必須更加注重食品安全、質量標準和環境保護

菲施勒在當天中午舉行的記者招待會上說，改革方案將使歐盟實施40多年的共同農業政策面臨"很大變革"，過去那種"破壞國際貿易體系和損害發展中國家利益的補貼方式"將不再存在

他』強調，這項改革將使歐盟農業生產更具競爭力和可持續發展能力，更市場化，更適合消費者的需要

歐盟委員會主席普羅迪也發表聲明說，這項改革對農民、消費者和納稅人都是有益的，同時也將增強歐盟在將于今年9月在墨西哥坎昆舉行的世貿組織部長級會議上的談判地位

從上世紀60年代開始實施的歐盟共同農業政策，在刺激農業迅速發展的同時，也帶來一系列弊端

首先是隨著成員國的增加以及農業生產規模的擴大，歐盟農業開支日益龐大，目前歐盟農業補貼約440億歐元，占歐盟全年總預算的40%多；其次，產量越多，意味著補貼越多，因此，農民不管市場需求盲目生產，造成農產品嚴重過剩，降低了農產品競爭力；第三是遭到國際社會的廣泛批評，美國和農業出口國組織凱恩斯集團成員指責歐盟違背了世貿組織的自由貿易原則，廣大發展中農產品進口國則認為，在數以億計的人吃不飽肚子的時候，歐盟國家卻把大把大把的金錢花在那些不該生產的農產品上

歐盟共同農業政策改革是大勢所趨

歐盟委員會農業委員菲施勒于去年7月提出改革方案

今年1月，歐盟委員會在菲施勒方案的基礎上向部長理事會提交了正式的改革方案

在過去三個星期里，農業部長會議對該方案進行了多次討論，最終達成了一致

在法國的堅持下，菲施勒放棄了將小麥、大麥和玉米等谷類糧食的干預價格（即最低保護價格）削減5%的意見，會議同意只削減奶粉和黃油等農產品的干預價格

歐盟農業改革步驟將從2995年起分階段推進

分析人士認為，歐盟今后在實施改革方案時不可避免地還會遇到一些挫折和困難

首先是從明年5月起歐盟將增加10個新成員國，其中波蘭和匈牙利等都是農業大國，這些國家勢必會為瓜分農業補貼這塊"蛋糕"而提出新的要求

其次是歐盟現成員國的農民及農業利益集團因其利益受損，會起而反對

因此，歐盟農業改革的進程將不會是一帆風順的

歐洲聯盟法的基本內容有那些？

第二節 歐洲聯盟法的基本內容

一、歐洲聯盟的主要機構

1．理事會

其前身為部長理事會，《歐洲聯盟條約》上改為“歐盟理事會”，由各成員國部長級代表組成，是歐盟的最高決策機構和實際立法機構，在歐盟中居于中樞地位。理事會的職責主要是制定歐洲聯盟的各項基本政策，以確保基礎條約的執行和履行。在實踐中，理事會具有雙重職能：一方面作為歐洲聯盟的立法機構，它負責協調各個成員國的經濟政策，指導歐洲聯盟各個領域的工作和活動，制定歐洲聯盟的方針、 政策和各種形式的法規； 另一方面作為成員國政府間機構，各成員國政府代表又分別代表各成員國維護本國利益。

2．歐洲理事會

又稱首腦理事會，由各成員國元首和政府首腦以及外交部長組成。它是部長理事會的進一步發展，其職能是為歐盟確定指導方針和方向，對政治合作及對與歐盟共同利益相關的重大事務進行協調并作出決定，并且可以針對歐盟中的政策性問題進行討論和決議。歐洲理事會的決議必須通過部長理事會的程序才能生效。

3．歐盟委員會

這是歐盟的獨立機關，由各成員國一致同意任命的17名委員組成。委員須有成員國公民身份，但以純粹個人的資格接受任命，不聽命于任何組織或成員國政府。其主要任務是：

（1）對是否實施歐盟法進行監督；

（2）對必要的事項提出建議或意見；

（3）在指定范圍內行使決定權，并參與聯盟立法；

（4）為實施理事會決定，行使理事會授予的權限，頒布法規。

4．歐洲議會

它由成員國公民直接選出的議員組成，議員不得同時擔任成員國政府或歐盟其他機構的任何職務。它不是以各成員國的國家為單位，而是以橫跨幾個國家的政治集團為單位進行獨立的議事活動。在形式上，歐洲議會是歐盟最高議事機關和監督機關，但實際上擁有的權力十分有限。從其發展來看，其權力逐漸加強，特別是在立法過程中發揮著越來越重要的作用。

除此之外，歐洲聯盟還設有貨幣委員會、審計院等幾十個機構從事專門性工作。《歐洲聯盟條約》新設歐洲中央銀行和歐洲中央銀行系統與區域委員會。

二、歐洲聯盟的幾項重要法律制度

1．關于建立統一市場的法律制度

歐洲聯盟實現經濟一體化的基礎是關稅同盟。通過關稅同盟，使各成員國調整立法，實行統一的對外關稅，消除成員國之間在相互商品貿易中的各種障礙，實現的所有商品和各種生產要素（人員、服務和資本）在歐洲聯盟范圍內自由流動，從而建立統一的歐洲市場，實現經濟一體化的目標。

關稅同盟是歐洲聯盟統一對外貿易法的基礎。其特點是：以統一的歐洲聯盟關稅領土取代分立的各成員國的關稅領土；對內取消各成員國之間貿易關系中的一切關稅以及具有同等效果的措施，實行商品的自由流通；對外與第三國的貿易關系中各成員國建立統一標準的關稅制度。

《歐洲經濟共同體條約》規定了成員國之間人員自由往來、勞務自由提供、資本自由流動的制度。人員自由往來的制度在歐洲聯盟已經基本實現。 目前， 歐洲聯盟內部可以自由流動的資本有：直接投資、不動產投資、匯回本國的利潤、短期和中期商業信貸等。

2．歐洲聯盟競爭法

競爭法是歐盟共同社會經濟政策的一個組成部分。其內容十分廣泛，從專利、商標到價格歧視、傾銷乃至企業的合并與集中等。歸納起來主要是三方面的禁止：

（1）限制性措施的禁止。 規定企業間任何影響到聯盟內部貿易的，以及妨害、限制或破壞競爭的協議或一致行為的措施，一般都在被禁止之列，個別的可除外。

（2）支配性地位的禁止。 規定任何不正當地利用一種支配性地位和干擾成員國之間貿易的行動都是禁止的。

（3）國家援助的禁止。 成員國援助或授權援助一個企業或一種商品的生產，導致或可能導致破壞競爭的都是禁止的。但某些特殊原因的援助例外，比如給予消費者個人的具有社會福利性質的援助，用以彌補自然災害或意外事件引起的損失的援助。

3．歐洲聯盟反傾銷法

反傾銷問題在《歐洲經濟共同體條約》中屬于競爭法的一部分，其目的在于禁止成員國通過商品傾銷來阻礙、限制或破壞共同市場內部的競爭。隨著國際貿易的擴展和深入，歐盟反傾銷法已經形成了以條約規定為基礎、以理事會條例為主干的完整體系，主要針對第三方國家所實施的傾銷行為，適用于所有產品貿易。根據有關條例，反傾銷案的成立必須具備三個基本條件：

（1）外國產品在歐洲聯盟市場確有傾銷事實；

（2）這種傾銷給歐洲聯盟工業造成損害；

（3）對被訴產品征收反傾銷稅適用于所有產品貿易， 包括農產品，但不包括服務貿易。

4．歐洲聯盟公司法

歐盟公司法由歐盟基礎條約的有關條款、歐盟有關機構的立法以及歐洲法院的判例組成，但這些規定基本上都是原則性的。協調和統一各成員國不同甚至相抵觸的公司法是歐盟公司法的首要目標。到目前為止，歐盟公司法尚未形成完備的體系，有關公司法的規定仍然是理論多于實踐。

5．歐洲聯盟對外締約權

作為國際法的主體，歐洲聯盟具有國際法上的權利能力和行為能力，享有對外交往和締結條約的權力。歐洲聯盟的締約權有兩方面：

（1）明示締約權： 指《歐洲經濟共同體條約》明確賦予歐洲聯盟在一些特定事項上締結條約的權力，包括為實施共同商業政策而締結的關稅和商業協定；同那些與某些成員國具有特殊關系的非歐洲國家簽訂的聯系關系協定；同聯合國的組織、專門權構以及其他國際組織簽訂的合作協定等。

（2）默示締約權：通過歐洲法院的判例逐步確立。

關于歐洲聯盟的締約權限，歐洲聯盟擁有專屬權限和共有權限，在歐洲聯盟享有專屬權限的領域，成員國不再有權締結與歐洲聯盟行使的明示或默示權力明顯或潛在發生沖突的條約。

三、司法制度

1．歐洲法院

歐洲法院是根據歐盟基礎條約設立的獨立機構，其職責是保證歐洲聯盟的法律得到尊重，保證在解釋和適用歐洲聯盟法律過程中的法律統一。

（1）歐洲法院由15名法官組成，推選其中一人為院長，并由9名檢察官（即公設律師、法律顧問或合法性代理人）協助工作， 下設1正2副3名書記官組成。法官和檢察官任期6年，院長任期3年。

法官任職期間不得擔任任何其他政治或行政職務，也不得從事任何計酬或不計酬的其他職業。檢察官的工作獨立于法官，他們不代表歐洲聯盟也不代表任何成員國，只為公共利益代言，其意見對法官具有重要影響。

（2）歐洲法院管轄權，包括：

①先予裁決的權力。先予裁決權指歐限洲法院有權對成員國法院提出的有關條約的解釋、歐洲聯盟機構通過的法

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