03 武康大樓如何成為網紅(群眾有哪些實際問題需要解決？)

因為附近的傳統早餐要跑很遠的路。”在大調研過程中，湖南街道收到了32條居民關于買早餐不方便及相關生活配套的問題和建議。

民眾有“需求”，市場有“缺位”，政府就要“補位”。湖南街道充分挖掘資源，進行統籌，于湖南路298弄2號“鄰里匯”推出了便民早餐。如今，這里不僅遍布最具人氣的“網紅咖啡”，還有了最具“煙火氣”的“四大金剛”。家住附近的居民高興地說：“這些都是地地道道的美食，是阿拉最歡喜吃的，經濟實惠，符合我們老百姓的生活需求。”

“頂層”設計強有力 “底層”細節更清晰

“徐匯的大調研工作，我們的做法概括起來說，就是在市委‘兩個全覆蓋’工作要求的基礎上，進一步明確‘三全兩覆蓋’（全面摸底、全員參與、全程留痕，調研主體全覆蓋、調研對象全覆蓋）和‘面對面走訪為主’兩條基本工作原則。”徐匯區大調研辦公室副主任周晨蔚在接受記者采訪時介紹道，“全區設產業經濟、社會發展、社區治理三大調研部，66個機關處級單位被劃分到各調研部并建立大調研工作專班，調研對象覆蓋全區5萬余家企業、2300多家法人事業單位和44.5萬戶居民，努力做到無盲區、零空白。”

談起徐匯的大調研工作，周晨蔚可謂是如數家珍，一串串數字，于她而言，已是爛熟于心。了解下來，徐匯的大調研充分體現出“精細”二字。

“精細”到什么地步呢？舉幾個例子說明一下。

在大調研開始之初，徐匯組織了5場大規模的培訓，務必讓所有參與調研的工作人員都能夠選擇一場參加，培訓會上，除了調研辦介紹整體方案之外，專業部門還要針對專業問題進行講解。會后，給每位參加培訓的人員發放資料以及政策服務包；

全區各部門、各街鎮歸口至3個調研部，機關干部全員參與、統一配工作證，工作證上附有二維碼，通過手機掃描可為調研主體和對象提供基礎政策服務包；

徐匯區自行開發建設了“徐匯調研云”平臺，實現了信息采集、工作臺賬以及問題流轉功能，如何操作，也要進行培訓，而且是技術送上門服務，不僅精細，速度也要快，三天內，關于“調研云”系統的操作手法，13個街鎮全部培訓完畢；

對于一些重要的調研主體實行提前預約制，確定有區領導參加的，遇到對方突然改變行程或時間，而區領導的時間也難以調整怎么辦？徐匯區專門為此設置了A、B角，萬一原定參與調研的領導走不開，由同級別的B角領導頂上去；

上門調研時，著裝要大方整潔，盡量不穿制服（比如公安、工商等部門的服裝，容易引起周邊群眾誤會的，盡量避免）。到居民家中調研，要自備鞋套，針對年輕白領等社區居民的作息特點，盡量選擇晚上或周末時間，確保敲開門，見到人……

截至4月初，徐匯區已調研走訪各類企業1萬家、社區居民29萬戶，收集問題3.5萬個、建議2萬條。

下定決心“啃骨頭” 解決問題有“高招”

大調研的過程，是不斷發現問題、深入分析問題、設法解決問題的過程，通過踏實的工作、扎實的舉措、務實的成效，讓企業和群眾有實實在在的獲得感，真正取信于民。

徐匯區在大調研過程中，對關乎城區安全、群眾切身利益的問題，能夠即知即改的馬上就辦。湖南街道針對社區服務品質低、門類少、資源散的問題，在“鄰里匯”的基礎推出早餐服務，真正成為居民家門口的大客廳；漕河涇街道內外兼修，加強小區內部管理、改裝電子門禁，與周邊單位共享停車資源、錯時停車，有效解決了小區停車難問題。而短期無法解決的問題，做好解釋，盡力而為、量力而行，爭取企業和群眾的理解。康健街道在調研中發現，老舊小區的高大樹木給居民生活帶來了諸多不便，但由于一些客觀原因，暫時無法修剪和遷移這些“擾民樹”，街道及時宣傳政策，指導業委會開展意見征詢，按照規定程序消除安全隱患，獲得小區居民點贊。目前，全區已解決或答復的問題建議為2.3萬個，占全部問題的42%。

最近一段時間，不少市民發現，位于淮海中路上的武康大樓變樣了！原來大樓周邊滿天的“蜘蛛網”消失了，遠觀大樓，清清爽爽，“顏值”瞬間提高不少。這個變化，大調研工作的開展，可謂是功不可沒。

武康大樓（徐匯區 供圖）

“蜘蛛網”入地，難度究竟有多大？徐匯區建交委黨工委書記、主任羅鵬翀表示：精細化管理工作“四場攻堅戰”，最難啃的骨頭就是架空線入地，尤其是風貌區的架空線入地，它就好像是在跳動的心臟上動手術。對此，徐匯制定了架空線入地及合桿整治三年行動計劃，計劃3年內啟動57條道路，開展約66公里架空線入地及合桿整治工作，力爭內環線內架空線入地率達到80%以上。

徐匯區行政服務中心大廳多了三個智能機器人的身影（徐匯區 供圖）

“這也是大調研的成果之一，”周晨蔚介紹道，“不少市民反映到行政服務中心辦事等候時間長，人工智能技術的運用，不僅節省了時間，而且給大家帶來耳目一新的辦事體驗。”

徐匯區通過對5.5萬條問題建議的進一步梳理，初步匯總形成11個方面，聚焦到76個重點問題，綜合分析后區分四種類型，邊調研、邊解決、邊研究。家門口的問題就地解決，政策類的問題拾遺補缺，“三跨問題”加強聯動，重點難點問題專題調研。

轉變作風有溫度 干群關系更熱乎

“要實現三個轉變，彰顯人民公仆的本色。”周晨蔚說，“這場大調研，我們堅持細處著手，轉變作風，體現調研的‘溫度’。”

從被動到主動，作風觀念在轉變。大規模、高頻度、全動員的調研走訪，對機關干部提出全新的要求。大調研之初，既有沒時間、沒底氣、沒信心的心態，也有走不下去、看不到問題、聽不得批評的顧慮。經過一段時間的親身實踐，在一次次走進社區園區，一次次拜群眾為師的過程中，機關干部的觀念作風不斷改變，“今天到哪家企業去了”、“調研發現了什么新情況”，已成為機關干部見面問候的流行語，下基層調研逐漸形成氛圍。

從閉關到熟知，發展信心在增強。大調研為機關干部了解新知識、新技術、新業態、新模式提供了契機，在最貼近市場和社會的地方，感受到了經濟社會發展的脈搏，看到產業變革的前沿動態、社區治理的生動經驗。一些年輕的“三門干部”，通過調研，理性和感性認識相互印證，信息更加全面，心里也就更有底氣。一位90后干部在買粉絲朋友圈中寫道，老干部的成熟經驗替代不了年輕干部的親身體驗，我們年輕公務員只有在調研中吃過“閉門羹”、見過“冷面孔”，才能補好群眾路線生動課。

方世忠區長在走訪調研（徐匯區 供圖）

“開展大調研大走訪，我體會要始終堅守兩句話：研究真問題，真研究問題。”徐匯區區長方世忠在調研手記中寫道，研究真問題，就是要俯下身子、沉下心去，深入一線傾聽群眾聲音，發現真實需求，找到真正問題。真研究問題，就是要把調查研究當作手段和方法，把解決問題作為目的和根本，響應群眾呼聲，實實在在解決群眾“急難愁”問題。

喜歡“行走式辦公”的方世忠，曾在40度高溫的一個雙休日，跑了轄區里13個街鎮的20多個小區。不打招呼，不要陪同，只是為了更直觀地了解區情民意，獲取居民群眾的第一手信息。“群眾感受是政府服務管理的指南針，也是政府工作成效的丈量尺。”方世忠表示，“在大調研和大走訪中，把群眾感受當作最好的尺子，用這把尺子丈量我們的真心，衡量我們的用心，考量我們的專心。只有這樣，才能把實事辦得更實，把好事辦得更好。”

在這場大調研中，徐匯區區委書記鮑炳章的態度是，不作安排、不看“盆景”，傾聽真聲音、了解真情況、發現真需求。困難黨員群眾是真正“沉默的少數”，往往缺乏反映困難的條件，平常聽不到他們的聲音，很容易被忽視。鮑炳章到徐家匯街道南丹小區看望了身患重病、不能說話的困難黨員徐世鈞，通過家屬了解家里醫療開支的情況，老阿姨特別提到：“小區綜合治理打通了生命通道，現在救護車開進小區暢通無阻，這對于我們這樣的家庭來說真的是一件大好事！”

鮑炳章書記在走訪調

鮑炳章說：“南丹小區是我們城區實現精細化管理的成功實踐案例，綜合治理后的實用性和可復制性都很強，現在看來居民的滿意度也很高。”并提出，要再加把勁，軟硬要兼施，小區“硬治理”要保證，但像南丹平安志愿服務隊這樣的小區居民自治的“軟治理”也要同步發展。對“沉默的少數”，要盡全力提供幫助和關懷，讓困難群體真正感受到政府的人文溫度。

目前，大調研工作依然在如火如荼開展中。徐匯干部紛紛表示，大調研“永遠在路上”，將持續改進工作作風，把深入群眾、走進企業、發現問題、解決問題變成常態。內容來源于人民網。

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