03 歐盟數字貿易規則的發展(歐盟的定義)

及其產業化方面與日、美差距拉大，貿易摩擦不斷。面對激烈的國際競爭和歐洲不統一所付出的代價，歐共體成員國普遍希望建立歐洲統一市場，進一步挖掘內部潛力，振興科技和經濟，以歐洲集團的姿態迎接挑戰。

1985年3月，歐共體委員會起草《完善內部市場的白皮書》，提出了建立歐洲統一市場的目標和設想，“使12個成員國分散的市場連接成擁有3.2億人口的大市場”，“實現人員、商品、服務和資本的自由流動”。

1986年2月，各成員國簽署《歐洲單一文件》，決定于1992年底建成歐共體統一大市場，通過逐步消除各種非關稅壁壘，實現商品、人員、資本和服務四大自由流通。文件批準了《白皮書》提出的目標，號召各成員國政府采取一切必要的行動，統一實施白皮書為促進和加速統一市場的建設建議采取的282項政策和措施。282項措施的主要內容如下：

— 取消邊界管制，放活交通運輸市場，促進商品的自由流通；

— 消除技術壁壘：

— 協調成員國知識產權法規，使知識產權制度一致化：

— 相互承認學歷和專業資格，促進人員的自由流動：

— 大力加強研究與發展合作，促進歐洲科學共同體的建立：

— 增強競爭機制，建立公平合理競爭基礎：

— 開放金融市場，促進資本的自由流動：

— 調整稅率，消除財政壁壘。

1990年4月，歐共體委員會正式頒布了282項指令。至1993年1月1日，各成員國已把絕大多數指令轉化為本國法律，商品、人員、資本和服務的相互自由流通基本實現，統一大市場初步形成。

1995年3月26日，對各類人員取消邊界檢查的“申根協定”在法國、德國、荷蘭、比利時、盧森堡、西班牙、葡萄牙七國之間正式生效。1997年10月26日和1998年4月1日，“申根協定”先后在希臘、意大利、和奧地利生效。2001年3月25日，“申根協定”在瑞典、芬蘭、丹麥、及非歐盟成員國挪威和冰島正式生效。2004年10月26日，瑞士政府與歐盟正式簽署“申根協定”，但尚未生效。目前“申根協定”包括的范圍已擴大到除英國和愛爾蘭以外的整個歐盟地區和挪威、冰島、瑞士。

（三）經濟與貨幣聯盟

1979年3月，歐共體巴黎首腦會議決定建立歐洲貨幣體系：

— 建立“歐洲貨幣單位”（European Currency Unit,簡稱埃居ECU），用于歐共體內部會計、信貸記賬與結算；

— 規定各國貨幣匯率波動的幅度。ECU與英國、意大利貨幣上下波動幅度可為6%，與其他各種貨幣之間的波動幅度上下限為2.25%；

— 成立歐洲貨幣基金。每個成員國將其黃金與美元儲備的20%納入歐洲貨幣基金，用于成員國的信貸安排。

1988年6月，歐共體首腦會議提出了建設經貨聯盟、發行統一

貨幣的目標：

第一階段：從1990年7月1日開始，目標是在成員國之間實行完全的資本自由流動，并加強成員國之間以穩定價格為目標的貨幣政策合作。

第二階段：“馬約”規定經貨聯盟第二階段從1994年1月1日起，目標是為統一貨幣作法律與技術上的準備，建立歐洲貨幣局，作為未來歐洲中央銀行的過渡性機構，加強成員國之間的經濟趨同：1．政府財政赤字占GDP的比例不得超過3%；2．公債占GDP的比例不得超過60%；3．加入單一貨幣前一年的通貨膨脹率不得超過歐盟通膨率最低的三個國家的平均通膨率1.5個百分點；4．長期利率不得超過歐盟利率最低的三個國家的平均利率2個百分點；5．必須加入歐洲貨幣體系匯率機制。

第三階段：“馬約”規定經貨聯盟第三階段最早于1997年7月1日，最遲于1999年1月1日實施。這一階段的主要目標包括：1．建立預算協調機制；2．強化地區和結構政策，促進各國協調發展；3．建立單一貨幣；4．建立獨立的歐洲中央銀行體系。

1993年11月“馬約”正式生效后，經貨聯盟建設快速發展。1994年1月1日，歐洲貨幣局正式成立。1995年12月，馬德里首腦會議決定于1999年1月1日正式啟動單一貨幣，并將統一貨幣定名為歐元（EURO）。

1996年12月，都柏林首腦會議就《歐元的法律地位》達成一致：歐元將從1999年1月1日起成為歐元國的法定貨幣，并將于2002年1月1日起進入流通領域，與成員國貨幣并存，成員國貨幣將于2002年7月1日退出流通。都柏林首腦會議還就《穩定與增長公約》和《第二貨幣匯兌機制》達成一致。《穩定與增長公約》規定，凡放松財政控制、預算赤字占GDP的比例再度超過3%的國家，如不能按期糾偏，應向歐洲中央銀行交納一定數額的無息儲金。如在一定期限之內仍不能達標，儲金便轉成罰款。罰款額根據超標程度而定，最低為GDP的0.2%，最高為0.5%，但經濟出現嚴重衰退的國家可免于罰款。《第二貨幣匯兌機制》規定，以歐元為基準，歐盟非歐元國貨幣匯率浮動幅度為上下各15%以內。1997年6月，阿姆斯特丹首腦會議正式簽署了上述三個文件。

1998年5月2日，布魯塞爾首腦會議宣布德國、比利時、奧地利、荷蘭、法國、意大利、西班牙、葡萄牙、盧森堡、愛爾蘭、芬蘭11國將為首批歐元國；任命威廉．杜伊森貝赫（Willem Duisenberg，荷蘭人）為歐洲中央銀行首任行長，任期四年。2003年11月，法國央行行長特里謝接替杜，任期八年，至2011年。5月22日，歐元國經濟財政部長組成了“歐元11國小組”，負責協調歐元國經濟政策。7月1日，歐洲中央銀行在法蘭克福正式成立。其決策和管理機構主要有歐洲央行委員會、董事會和擴大委員會。主要職責是：制定和落實歐元區貨幣政策，管理貨幣儲備，決定貨幣發行量，與財長理事會共同制定匯率政策，向歐盟機構和成員國提供買粉絲等。12月，維也納首腦會議就歐元區對外代表權作出決定：由“歐元11國小組”輪值主席國在國際貨幣基金組織中代表歐元區；由歐洲央行行長代表歐元區參加七國央行行長會議；由歐盟經濟財政部長理事會輪值主席國代表歐元區參加七國財長會議，若該輪值主席國不是歐元國，則由“歐元11國小組”輪值主席國代替。2004年9月10日，歐元區財長會議決定設立“歐元集團主席”一職，任命盧森堡首相兼財政大臣讓-克洛德·容克擔任首任主席，又稱“歐元先生”。歐元財團主席將成為財長會議的常任主席，其職責還包括加強與歐洲央行和歐安會的聯系，以協調制定與歐元相關的經濟政策，并出席包括國際貨幣基金組織等重要的國際經濟會議，以增強歐元在國際上的影響力。容克將于2005年1月1日起正式就職，任期2年。奧地利財長卡爾·海因茨·格拉塞爾被任命為副主席。

1999年1月1日，歐元正式啟動。1月4日，歐元進入外匯市場交易。11月8日，歐元區11國財長會議決定將歐元最終取代成員國貨幣時間提前到2002年3月1日。2001年1月1日，希臘正式成為歐元區第12個成員國。2002年1月1日，歐元現鈔開始流通，這是歐洲一體化歷史上一個決定性階段。現歐元已成為第二大國際貨幣。

（四）科技聯合

歐洲是世界產業革命的搖籃，也是近代許多重大科學技術發明的

發源地。但自進入二十世紀七十年代后，新技術革命的發生和高技術產業的興起把歐洲拋在了美、日的后面。歐共體在一份備忘錄中指出，當今世界上“科技進步已愈來愈成為一個戰略性因素”。歐共體委員會認為，必須把科技發展作為一個緊急問題，集中各方面的資源來扭轉目前的落后趨勢，把研究和開發作為歐洲經濟的推動力。西歐不僅需要在政治上聯合，在經濟上聯合，也需要在科學技術上聯合。

1985年6月25日，歐共體委員會第350號決議正式提出了“走向歐洲科技共同體”備忘錄。1987年7月1日生效的《歐洲一體化文件》用專門條款強調加強研究與發展活動，規定歐共體委員會應該依照其研究與發展總體規劃組織、實施并協調歐共體的研究與發展活動。其目的旨在加強歐洲工業的科學技術基礎，加強歐共體國家高技術及其產品的國際競爭能力。西歐科技界不斷掀起聯合研究的浪潮，形成歐洲集團競爭態勢。

歐盟科技聯合先聲奪人，不斷擴展。歐盟的科技政策一開始就為歐洲的一體化建設發揮了積極作用，科技一體化已成為各成員國的科技指導思想。1993年12月11日，歐盟首腦會議通過了題為“振興經濟，增強競爭力，創造就業機會”的《白皮書》。為解決科研力量分散，經費不足，人員短缺及研究成果轉化緩慢等問題，《白皮書》明確地提出了進一步促進歐洲科技聯合、建立一個科學歐洲的響亮口號。

從1960年歐共體建成聯合研究中心到1973年歐空局成立，科研成果累累。同時，歐共體為了發展和西歐其他國家在應用研究方面的合作，推進西歐科技聯合，建立了歐洲科技研究合作計劃。

從1984年歐共體第一個研究與發展總體規劃的制定到1985年尤里卡計劃的誕生，歐洲在高技術領域內的國際競爭能力不斷加強，尤里卡這句古希臘語（意思是“找到了”）已經放射出新時代的光輝。

從2000年1月歐盟提出建立歐洲研究區戰略建議到2002年第六個研究與發展總體規劃的實施，歐盟通過研究人員在歐洲的流動，引入歐洲研究事業的觀念，集成歐洲優秀研究力量，統合歐盟成員國研究和創新政策，“執行真正的歐洲研究政策”，促進歐盟研究和發展活動的協調開展。

歐盟的電子歐洲——面向所有人的信息社會計劃、伽利略計劃、國際熱核聚變實驗堆計劃等一系列重大專項計劃，規模大、投入強、有力地促進了歐盟的聯合自強和科技、經濟的發展。

2002年3月，在歐盟巴塞羅那高峰會議上，歐盟各成員國元首與政府首腦一致通過了一項令世界普遍關注的重要決議，即至2010年歐盟的研發總投入要從現在占其GDP的1.94%提高到3%，其中2/3來自企業界。2003年4月，歐盟委員會正式出臺了關于使研發經費占其GDP 3%的行動計劃。這一重大舉措充分體現了歐盟科技聯合、共同進步的堅定決心。與此同時，歐盟逐步完善了歐洲科技聯合的規章與運作模式，強化了科技進步在經濟發展中的作用，制訂了一系列科技發展戰略。至2003年，歐盟先后制訂了創建知識經濟社會、智力資源開發、建立歐洲研究區、技術創新與創業、科學與社會及各重大科技領域的發展戰略，決心用科學技術的成就書寫歐洲歷史上的重要篇章。

（五）一體化建設

歐盟的一體化建設從小到大，逐步發展，取得了令人矚目的成就。從1952年由法、德、意、荷、比、盧六國率先組成的歐洲煤鋼共同體到1957年的歐洲原子能和經濟共同體；從1967年的歐洲共同體到1993年的歐洲聯盟；從歐盟五次擴大到歐盟制憲，歐盟堅定不移地推進一體化建設。歐盟內部建立了關稅同盟和共同外貿政策、實行共同農業和漁業政策、建設經濟與貨幣聯盟、建立總預算和內部統一大市場。一體化建設的重要使命是鞏固歐盟社會、經濟的持續發展；不斷擴大歐洲自由、安全與司法空間，將歐盟建設成為世界經濟、科技強國。

歐洲統一市場的正式開通標志著歐洲經濟一體化計劃進入到一個嶄新的歷史發展階段。歐洲經濟一體化是包括歐洲自由貿易聯盟（EFTA）在內的、擁有17個國家（法、德、意、英、西、希、葡、比、荷、盧、愛、丹、芬、挪、冰、奧、瑞典）的歐洲經濟一體化。早在1972年，歐共體與歐洲自由貿易聯盟簽定了“自由貿易協議”，雙方達成了在工業產品方面進行自由貿易的原則。1984年，歐共體和歐洲自由貿易聯盟又簽定了“盧森堡聲明”，在總結十多年雙方工業產品自由貿易經驗的基礎上，決定繼續擴大和發展雙方的密切合作并共同創建“使各國受益、富有生機的歐洲經濟一體化”。1992年5月2日，歐共體與歐洲自由

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