03 海關貿易調查管理辦法(《中華人民共和國海關稽查條例》實施辦法(2016))

國家產業政策、財稅政策和外貿政策；

（三）以國家、行業標準或該行業的平均生產水平為基礎；

（四）促進加工貿易企業的技術進步和公平競爭；

（五）便于海關依法行政和有效監管。第五條 國家和關區的單耗標準適用于出口加工區等海關特殊監管區域以外的加工貿易企業單耗的備案和核銷。對出口加工區等海關特殊監管區域以內的加工貿易企業的成品單耗，不適用國家和關區單耗標準，海關按加工貿易企業生產的實際單耗予以核定和核銷。第六條 加工貿易成品的單耗標準有一定的幅度范圍，對加工成品的單耗設定最高上限值，對出口應稅成品的單耗還設定最低下限值。第七條 海關總署根據國務院決定，會同國家有關部門制定并公布全國海關統一適用的加工貿易單耗標準（以下簡稱國家單耗標準），海關總署負責國家單耗標準數據庫的維護。

對尚未制定國家單耗標準的加工貿易成品，各直屬海關可根據單耗標準制定的原則結合本關區加工貿易企業的加工實際，制定僅適用于本關區范圍的單耗標準（以下簡稱關區單耗標準），各直屬海關負責關區單耗標準的維護，并報總署備案后執行。

某項加工貿易成品一經頒布國家單耗標準，該項成品的關區單耗標準即行廢止。第八條 海關應在成品出口或結轉前，在成品單耗標準的幅度值和執行期內按加工貿易企業生產實際核定成品的加工單耗。

如加工貿易企業加工成品的單耗超出國家單耗標準或關區單耗標準的幅度值時，應分別按本辦法第十七條和第十八條規定辦理。第九條 國家單耗標準自批準生效之日起執行。國家單耗標準生效前在海關備案商品的加工貿易合同，仍按海關原核定的單耗標準核銷。第二章 凈耗及工藝損耗第十條 本辦法中相關用語的解釋：

（一）凈耗是指加工生產中物化在單位出口成品（包括深加工結轉的成品和半成品）中的加工貿易進口保稅料件的數量。

（二）工藝損耗是指因加工生產工藝要求，在生產過程中除凈耗外所必需耗用，且不能完全物化在成品（包括深加工結轉的成品和半成品）中的加工貿易進口保稅料件的數量。第十一條 下列情況不列入工藝損耗范圍：

（一）因生產過程中突發停電、停水、停汽或人為原因等造成保稅料件、半成品、成品的損耗；

（二）對加工貿易企業未經加工或組裝的保稅料件、半成品、成品在運輸移動和倉儲放置過程中發生的各種損耗（遺灑、蒸發、揮發、沾罐、沾管、掛壁、掛倉等）；

（三）因失竊、丟失、破損等原因造成的保稅料件、半成品、成品的損耗；

（四）因不可抗力等客觀因素引起的保稅料件、半成品、成品的損毀、滅失或短少等損耗；

（五）因進口保稅料件或出口成品（包括深加工結轉）的品質、數量不符合合同要求或約定，以致造成加工用料增加或成品短少的損耗；

（六）加工生產過程中被檢測出的不合格進口保稅料件，以及因工藝性配料所用的非進口料件所產生的損耗；

（七）加工生產過程中完全不物化在成品中的消耗性材料的損耗；

（八）經海關認定，其他不屬于工藝損耗的情況。第三章 企業單耗的報備、報核第十二條 加工貿易企業應按照海關單耗管理的統一要求，建立本企業各種加工成品的單耗資料庫。有條件的加工貿易企業可通過與海關計算機聯網的方式接受單耗管理。第十三條 加工貿易企業的單耗資料庫應存儲已加工、待重復加工和正在加工成品的單耗資料。加工的合同定單、排料圖、下料單、配料表一經確定，應及時將成品的加工生產單耗數據存入單耗資料庫。

進出境糧食檢驗檢疫監督管理辦法(2018修正)

第一章總則第一條根據《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《農業轉基因生物安全管理條例》《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律法規的規定，制定本辦法。第二條本辦法適用于進出境（含過境）糧食檢驗檢疫監督管理。

本辦法所稱糧食，是指用于加工、非繁殖用途的禾谷類、豆類、油料類等作物的籽實以及薯類的塊根或者塊莖等。第三條海關總署統一管理全國進出境糧食檢驗檢疫監督管理工作。

主管海關負責所轄區域內進出境糧食的檢驗檢疫監督管理工作。第四條海關總署及主管海關對進出境糧食質量安全實施風險管理，包括在風險分析的基礎上，組織開展進出境糧食檢驗檢疫準入，包括產品攜帶有害生物風險分析、監管體系評估與審查、確定檢驗檢疫要求、境外生產企業注冊登記等。第五條進出境糧食收發貨人及生產、加工、存放、運輸企業應當依法從事生產經營活動，建立并實施糧食質量安全控制體系和疫情防控體系，對進出境糧食質量安全負責，誠實守信，接受社會監督，承擔社會責任。第二章進境檢驗檢疫第一節注冊登記第六條海關總署對進境糧食境外生產、加工、存放企業（以下簡稱境外生產加工企業）實施注冊登記制度。

境外生產加工企業應當符合輸出國家或者地區法律法規和標準的相關要求，并達到中國有關法律法規和強制性標準的要求。

實施注冊登記管理的進境糧食境外生產加工企業，經輸出國家或者地區主管部門審查合格后向海關總署推薦。海關總署收到推薦材料后進行審查確認，符合要求的國家或者地區的境外生產加工企業，予以注冊登記。

境外生產加工企業注冊登記有效期為4年。

需要延期的境外生產加工企業，由輸出國家或者地區主管部門在有效期屆滿6個月前向海關總署提出延期申請。海關總署確認后，注冊登記有效期延長4年。必要時，海關總署可以派出專家到輸出國家或者地區對其監管體系進行回顧性審查，并對申請延期的境外生產加工企業進行抽查。

注冊登記的境外生產加工企業向中國輸出糧食經檢驗檢疫不合格，情節嚴重的，海關總署可以撤銷其注冊登記。第七條向我國出口糧食的境外生產加工企業應當獲得輸出國家或者地區主管部門的認可，具備過篩清雜、烘干、檢測、防疫等質量安全控制設施及質量管理制度，禁止添加雜質。

根據情況需要，海關總署組織專家赴境外實施體系性考察，開展疫情調查，生產、加工、存放企業檢查及預檢監裝等工作。第二節檢驗檢疫第八條海關總署對進境糧食實施檢疫準入制度。

首次從輸出國家或者地區進口某種糧食，應當由輸出國家或者地區官方主管機構向海關總署提出書面申請，并提供該種糧食種植及儲運過程中發生有害生物的種類、為害程度及防控情況和質量安全控制體系等技術資料。特殊情況下，可以由進口企業申請并提供技術資料。海關總署可以組織開展進境糧食風險分析、實地考察及對外協商。

海關總署依照國家法律法規及國家技術規范的強制性要求等，制定進境糧食的具體檢驗檢疫要求，并公布允許進境的糧食種類及來源國家或者地區名單。

對于已經允許進境的糧食種類及相應來源國家或者地區，海關總署將根據境外疫情動態、進境疫情截獲及其他質量安全狀況，組織開展進境糧食具體檢驗檢疫要求的回顧性審查，必要時派專家赴境外開展實地考察、預檢、監裝及對外協商。第九條進境糧食應當從海關總署指定的口岸入境。指定口岸條件及管理規范由海關總署制定。第十條海關總署對進境糧食實施檢疫許可制度。進境糧食貨主應當在簽訂貿易合同前，按照《進境動植物檢疫審批管理辦法》等規定申請辦理檢疫審批手續，取得《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》（以下簡稱《檢疫許可證》），并將國家糧食質量安全要求、植物檢疫要求及《檢疫許可證》中規定的相關要求列入貿易合同。

因口岸條件限制等原因，進境糧食應當運往符合防疫及監管條件的指定存放、加工場所（以下簡稱指定企業），辦理《檢疫許可證》時，貨主或者其代理人應當明確指定場所并提供相應證明文件。

未取得《檢疫許可證》的糧食，不得進境。

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