03 海關服務外貿高質量發展(蘇州高效！權威發布支持外貿企業穩定發展蘇“惠外”十二條)

支出給予50%的補貼。（責任單位：市財政局、市商務局、中國出口信用保險公司蘇州辦事處）

（三）加大對外貿企業的融資支持力度。支持進出口銀行在蘇州創新開展“紓困資金”業務，對受疫情影響出現暫時性困難的進出口企業進行批量支持，額度20億元；支持進出口銀行與蘇州轄區內的城商行、農商行和全國股份制商業銀行開展政策性信貸資金轉貸款業務，著力支持一批小微外貿企業，額度10億元。利率均低于同期貸款市場報價水平。（責任單位：市商務局、市金融監管局、人行蘇州中支、蘇州銀保監分局）

二、保障外貿企業的生產經營

（四）穩定外貿企業在手訂單。加強疫情防控監督指導，支持各地做好企業復工服務保障，鼓勵企業在做好防控工作前提下開展復工準備工作，保障進出口合同順利履約。對于可能的延期交貨情況，動員企業與主要客戶做好溝通交流，引導企業盡力爭取，穩定在手訂單。（責任單位：市商務局、市人社局）

（五）確保企業物流運輸通暢。協助外貿企業解決防控物資保障、原材料供應、物流運輸等問題，采用“一企一策”的方式逐個協調解決。落實“進出口企業綠色通道”政策，確保外貿企業及全產業鏈配套物資供應不斷檔。（責任單位：市商務局、市交通局）

三、鼓勵外貿企業開拓國內外市場

（六）擴大進口規模。充分發揮中歐班列（蘇州）的進口功能、跨境電商進口功能以及國家級進口平臺載體優勢，增加農產品、藥品、資源性產品的進口規模，保障市場供應。（責任單位：市商務局、蘇州海關）

（七）支持企業實施出口貨物轉內銷。對外貿企業在疫情期間投保的國內貿易信用險保險費率降低30%，保費予以50%補貼。（責任單位：市財政局、市商務局、中國出口信用保險公司蘇州辦事處）

（八）對已發生的境外展會展位費用給予補貼。對于在疫情期間不能正常參加境外展會并已發生展位費用的外貿企業，可參照《市政府辦公室關于印發蘇州市推進商務高水平開放、高質量發展的若干政策的通知》（蘇府辦〔2019〕127號）中境外參展條款，給予相應補貼，幫助企業減少損失。（責任單位：市商務局、市財政局）

四、推進貿易便利化

（九）實施原產地證書“不見面申領”。對于首次申領原產地證書的企業，出口商品備案資料采用PDF格式申報。其中，優惠產地證實地核查方式改為提供產品生產流程視頻或圖片格式。實施原產地證書申辦即時申請、即時開通、自助打印，實現全流程“不見面申領”。（責任單位：中國國際貿易促進委員會蘇州市委員會、蘇州地區海關）

（十）及時出具不可抗力證明。受疫情影響無法如期履行或不能履行國際貿易合同的企業，可向中國國際貿易促進委員會蘇州市委員會申請出具不可抗力事實性證明。中國國際貿易促進委員會蘇州市委員會為申請企業提供網上不見面辦理、證明郵寄等便利措施,盡力維護企業的合法權益。（責任單位：中國國際貿易促進委員會蘇州市委員會）

（十一）保障疫情防控物資快速通關。設立進口防控物資快速通關專用窗口和綠色通道，對用于疫情防控治療的進口藥品、消毒物品、防護用品、醫療器械等，做到即到即提，確保通關“零延時”。進口捐贈物資憑受贈人或使用人所在地海關出具的《進出口貨物征免稅證明》免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。對用于防控疫情的涉證醫用物資，海關可憑藥品監管部門證明先予放行，證件后補。特殊情況下，進口防控物資可先登記放行，再補辦相關手續。（責任單位：蘇州地區海關）

（十二）臨時延長匯總征稅繳款期限，調整滯納金、滯報金起征日。2020年1月申報的匯總征稅報關單，企業可在2月24日前完成應納稅款的匯總電子支付。對于繳款期限屆滿日在2020年2月3日至江蘇省人民政府公布的復工日期期間內的稅款繳款書，可順延至復工之日后15日內繳納稅款。對有關進口貨物的滯報金，參照《中華人民共和國海關征收進口貨物滯報金辦法》第十七條規定，起征日順延至江蘇省人民政府公布復工日期。（責任單位：蘇州地區海關）

本政策執行期暫定為自政策發布之日起的三個月。中央、省出臺相關支持政策，蘇州遵照執行。本政策由市商務局會財政局等相關部門負責解釋。

蘇州市人民政府

2020年2月7日

服務貿易和高質量發展區別在于

從要素有序自由流動來看，重點就是消除阻礙勞動力、資本、土地、技術等要素流動的體制機制障礙，促進要素市場一體化。加快勞動力、土地、資本等要素的市場化價格形成機制改革，完善知識產權保護制度，理順要素價格體系。全面實施負面清單管理制度，推動外商投資法律的落地，保持外資政策穩定、透明、可預期，進一步對接全球開放新標準新規則，探索高標準的開放新體制，推動政府職能轉變，穩步推動完善要素跨境有序流動的制度體系。

從資源高效配置來看，重點就是以高質量發展為引領，加快推動資源配置的質量變革、效率變革和動力變革，促進國內外資源高效配置的一體化。提高資源配置效率效能、推動國內外資源向優質企業和產品集中，提高資源的利用率，強化資源貿易的效率導向，加大浪費資源或者低效率使用資源的成本，助推企業轉型升級，積極穩妥推動解決產能過剩問題，為新動能發展創造條件、留出空間，實現騰籠換鳥、鳳凰涅槃。堅持用市場化法治化手段，促進資源的跨境合理配置，推動貿易高質量發展。

從市場深度融合來看，重點通過要素市場一體化及資源高效配置，促進中國進一步融入全球體系，深度開展產業鏈及價值鏈合作，促進國內外市場一體化。貿易高質量發展內在要求中國與全球形成產業間分工、產業內分工及產品內分工。當前人工智能、半導體、生物技術等新興產業蓄勢待發，中國擁有巨大市場，為相關領域的發展提供潛在的市場需求，同時，中國擁有完整的產業鏈，有望推動中國深化在新興產業的分工合作，中國具備實現貿易高質量發展的一體化優勢。

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