03 海南芒果出口貿易現狀(廈門和深圳那個面積大？)

另一方面，它使得我國維護生物多樣性的任務更加艱巨。據調查，國際自然資源保護聯盟公布的100種破壞力最強的外來入侵物種中，約有一半侵入了我國。與此相一致的是在《瀕危野生動植物國際公約》列出的640種世界瀕危物種中，有156個均在我國。因此，維護生物多樣性，全力抵御外來物種的入侵的工作已刻不容緩。

一·（二）我國防治生物入侵立法現狀及存在問題剖析

目前來看，我國尚沒有制定一部專門的外來物種管理法規，更沒有建立外來物種引進的風險評估機制、綜合治理機制及跟蹤監測機制，與世界發達國家相比，防治外來物種入侵的立法工作還處于剛剛起步階段，其存在的主要問題如下：

1、立法分散，可操作性不強

目前與外來物種防治相關的法律規定主要散見于《環保法》、《海洋保護法》、《農業法》、《漁業法》、《進出境動植物檢疫法》等法律法規之中，不僅過于分散，不成體系，而且其規定過于原則，針對性和操作性均不強。

如《環保法》雖然涉及到了環境生物的保護，但卻并未明確提出外來物入侵及其防治的問題。又如，經修訂并于2003年3月1日開始實施的《農業法》在64條第一款中加入“從境外引進生物物種資源應當依法進行登記或審批，并采取相應安全控制措施”，但時至今日，我國卻沒有建立相應的外來物種檔案分類管理制度及定期調查的跟蹤監測制度，如何進行“安全控制”？

二、缺乏統一協調的管理機構

到目前為止，我國還沒有防范外來物種入侵的專門機構，涉及的部門包括國家質檢總局，國家環保總局、農業部、林業部等。由于受各自職責所限，在外來物種入侵前的防范及入侵后的應對工作上存在著不同程度的脫節。令人痛心的是，一些本來可以被拒之門外的入侵種或可以在入侵初期被徹底根治的入侵種，卻由于管理體制的問題，最終肆意擴散和猖獗蔓延，而管理部門也錯失了一次又一次預防和扼制其生長繁殖的大好時機。

三、相關規定仍顯單薄，多項法律制度仍需建立或進一步完善

長期以來，我國外來物種防治的內容都僅僅集中在對病蟲害及疫種的檢疫上，對于風險評估制度、跟蹤監測制度及綜合治理制度都鮮有涉及；對于防治外來物種入侵的目標、程序、手段等也均未涉及。

·（三）我國防治外來物種入侵的立法完善

1、建立統一協調的管理機構

在這一點上，美國的做法值得借鑒。在1999年以前，美國也沒有設立專門機構領導防治外來物種的入侵工作，但日益嚴重的入侵危機和堅決的反入侵的決心促成了美國入侵物種理事會的誕生，而此理事會的主要職責則是與不同級別、不同地區、不同種類的各個部門、機構、單位進行積極協作，并對各部門之間的協作計劃的執行進行監督。

具體到我國，應成立包括檢疫、環保、海洋、農業、林業、貿易、科研機構等各部門在內的統一協調管理機構。此機構應從國家利益，而不是部門利益出發，全面綜合開展外來物種的防治工作。在外來物種引進之前，應由農業或林業或海洋管理部門會同科研機構進行引進風險評估，由環保部門作出環境評價，再由檢疫部門進行嚴格的口岸把關，多方協調行動共同高效開展外來物種的防治工作。

2:完善風險評估制度

要阻止外來物種的入侵，首要的工作就是防御，外來物種風險評估制度就是力爭在第一時間，第一地區將危害性較大的生物堅決拒之門外。

通過這樣一種雜草風險評價系統可以表明生態系統受引進物種影響的可能性的大小，從而能在很大程度上避免一些危害生態系統的雜草被引進。

我國長期以來對于有意引進的外來物種僅僅是由檢疫部門根據檢疫目錄進行病蟲害及疫種的一般性檢疫，如果外來物中本身沒有病蟲害，或本身不是疫蟲、疫草，則一般卻可以安全過關。因此，對于首次引進或短期內不能發現其危害性的有害生物，沒有對其進行科學的風險評估，導致一大批有害生物堂而皇之地被引進我國。值得慶幸的是，這個問題已在國內引起廣泛關注。2000年12月19日國家質量監督檢驗檢疫總局頒布的《進境植物和植物產品風險分析管理規定》（2003年2月1日施行）設專章規定了“風險評估”制度，規定由國家質檢總局采用定性、定量或兩者結合的立法開展風險評估制度。此項制度的建立無疑是我國抵御外來物種入侵的一項重大的制度進步，但依筆者看來，仍存在兩項不足：

第一，風險評估的主體僅限于檢疫部門，缺乏與其他生產部門及科研機構的協調合作。毋庸置疑，科學的風險評估應當建立在對該項物種的生物學特征，繁殖和傳播能力，親緣關系各方信息全面掌握的基礎之上，而各部門各科研機構的合作是獲取充分信息的重要途徑：

因此，有關風險評估主體的規定不盡合理，應擴大合作范圍。

第二，缺少評估具體指標的規定，僅僅規定了一些評估時應當考慮的因素，操作性不強。

3:建立跟蹤監測制度

某一外來生物品種被引進后，如果不繼續跟蹤監測，則一旦此種生物被事實證明為有害生物或隨著氣候條件的變化而逐漸轉化為有害生物后，對一國來講，就等與放棄了在其蔓延初期就將其徹底根除的機會，面臨的很可能就是一場嚴重的生態災害。

由此，我們也不難得出結論：首先應建立引進物種的檔案分類制度，對其進入我國的時間、地點都作詳細登記；其次應定期對其生長繁殖情況進行監測，掌握其生存發展動態，建立對外來物種的跟蹤監測制度。一旦發現問題，就能及時解決。既不會對我國生態安全造成威脅，也無須投入巨額資金進行治理。

4:建立綜合治理制度

對于已經入侵的有害物種，要通過綜合治理制度，確保可持續的控制與管理技術體系的建立。外來有害物種一旦侵入，要徹底根治難度很大。因此，必須通過生物方法、物理方法、化學方法的綜合運用，發揮各種治理方法的優勢，達到對外來入侵物種的最佳治理效果。

5:加強檢疫工作力度并建立外來物種疫情報告體系和信息共享體系

一方面，檢疫部門應加強檢疫，嚴厲打擊走私動植物和逃避檢疫事件；在外來入侵物種最易集中進入的地區，加強人員配合，加強檢疫力量。

另一方面，加強科研和信息交流，建立起省、市、縣級的多層次的外來物種疫情的報告和分析系統，并建立外來物種疫情的查訊系統，實現信息共享，從而幫助農戶或飼養戶掌握病害情況，盡量減少風險。

結語

不同生態系統不同物種的引進給社會經濟及生態環境帶來了巨大的負面影響，隨著各國不斷完善現行的法律應對機制，隨著國際合作的不斷深入，防治外來物種入侵的工作必將會取得更大成效，盡管這一工作仍然任重道遠。

也有一些專家認為，生物入侵也許沒有我們想像的那么可怕，并沒有充足可信的證據表明存在有“入侵種危機”。他們認為自然生態系統本身就是在不斷變化的，一直都有一些新物種進入某一個生態系統，而其結果也不一定就是有害的——例如某些地方的生物多樣性會隨著入侵種的介入而增加。

注釋

①:“外來物種每年給非洲造成數十億美元”〔J〕．世界科技研究與發展，2003，（4）：101

②: 蔣有緒.“生物多樣性研究進展與入世后的對策”〔J〕．世界科技研究與發展，2003，（10）：1

③: 張潤志、桑衛國、孫江華、薛大勇、康樂.“生物入侵與外來入侵物種的控制”〔J〕．前沿，56卷6期：12

④: 陳賽.“外來物種入侵及其環境法律調控準則”〔J〕．新疆環境保護，2002，24（4）：32

⑤:“外來物種每年給非洲造成數十億美元”〔J〕．世界科技研究與發展，2003，（4）：101

⑥:蔡守秋.“論生物安全法”〔J〕，河南省政法管理干部學院學報2002，（2）：4

⑦: 國家環保總局公布的16種有害外來物種分別為：紫莖澤蘭，薇甘菊、空心蓮子草、豚草、毒麥、互花米草、飛機草、鳳眼蓮（水葫蘆）、假高粱、蔗扁蛾、濕地松粉蚧、強大小蠹、美國白蛾、非洲大蝸牛、福壽螺、牛蛙。

⑧:David Theodoropoulos,'Invasion Biology: Critique of a Pseudoscience'

廈門和深圳那個面積大？

就城市面積的話，廈門大，深圳的地理位置，以前只是小漁村，但是人口的話，深圳多，發展好也是深圳比較好

雖然同是特區，但國家投資差距很大，深圳是舉全國之力發展起來的，特區設計的時候，深圳390多平方公里，廈門2.5平方公里，幾年后廈門經濟特區擴大到全島也才130多平方公里，后來廈門和深圳特區都擴大到全市，特區發展初期，兩個城市經濟體量都很小，廈門有明確數據是11億，深圳目前沒找到明確數據，估計也差不多，但深圳特區建立后，國家將很多重要企業設立在深圳，而廈門則基本靠華僑，為什么說靠華僑呢，其實你現在去廈門的很多中小學，大學，公園，特別是比較有歷史的，都能看到由某某廈門愛國華僑捐贈，其實那時候廈門的基礎設施基本靠華僑捐贈的，可能大家怎么也想不到，廈門經濟特區建立30年內國家僅投資了1200萬，其中大部分建海堤了

從2016年南方都市報從深圳車管所所獲取的深圳車輛車主籍貫看，居前十位的是：廣東省內外市31.04%、湖南9.37%、湖北6.41%、江西5.80%、四川4.77%、河南3.14%、福建2.67%、廣西2.54%、安徽1.77%、貴州0.61%。

這前十占比是67.75%，從此大概估算非深戶的外地籍貫全部深圳人口的70%。

我們按此估算的話，廣東人大概占比44.34%，湖南人占比13.39%，湖北人占比9.16%，江西人占比8.29%，四川人占比6.81%，河南人占比4.49%，福建人占比3.81%，廣西人占比3.63%，安徽人占比2.53%，貴州人占比0.87%，剩下2.69%是其他各省人士。

在人口密度和城市化率上，廈門僅次于深圳，這說明15個副省級城市中，廈門的城市化建設已經走在前列，比廣州還高。當然，和深圳比，差距還是明顯。

廈門要達到深圳的人口密度，需要常住人口：6510人/平方公里*1700平方公里≈1106萬人。2018年末，廈門常住人口是411萬，將近700萬人的差距，幾乎是不可能實現的目標。

③、廈門和深圳一樣已經沒有下屬縣，全部城區化了，但城市化率不像深圳已經100%，原因應該是廈門的“鎮改街”“村改居”還沒徹底完成。

④、在人均GDP上，廈門居于15個城市的中游，廈門需要發展更有效率一點。

⑤、15個副省級城市，除了深圳、廣州已經是一線城市，其它13個都在為躋身新一線城市而沖刺。就現狀而言，廈門成為一線城市的機會最小，因為常住人口和GDP總量太小

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