03 海外軍事行動立法(安全法的立法目的)

> 公民、組織的義務和權利

第七十七條 公民和組織應當履行下列維護國家安全的義務：

(一)遵守憲法、法律法規關于國家安全的有關規定;

(二)及時報告危害國家安全活動的線索;

(三)如實提供所知悉的涉及危害國家安全活動的證據;

(四)為國家安全工作提供便利條件或者其他協助;

(五)向國家安全機關、公安機關和有關軍事機關提供必要的支持和協助;

(六)保守所知悉的國家秘密;

(七)法律、行政法規規定的其他義務。

任何個人和組織不得有危害國家安全的行為，不得向危害國家安全的個人或者組織提供任何資助或者協助。

第七十八條 機關、人民團體、企業事業組織和其他社會組織應當對本單位的人員進行維護國家安全的教育，動員、組織本單位的人員防范、制止危害國家安全的行為。

第七十九條 企業事業組織根據國家安全工作的要求，應當配合有關部門采取相關安全措施。

第八十條 公民和組織支持、協助國家安全工作的行為受法律保護。

因支持、協助國家安全工作，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，可以向公安機關、國家安全機關請求予以保護。公安機關、國家安全機關應當會同有關部門依法采取保護措施。

第八十一條 公民和組織因支持、協助國家安全工作導致財產損失的，按照國家有關規定給予補償;造成人身傷害或者死亡的，按照國家有關規定給予撫恤優待。

第八十二條 公民和組織對國家安全工作有向國家機關提出批評建議的權利，對國家機關及其工作人員在國家安全工作中的違法失職行為有提出申訴、控告和檢舉的權利。

第八十三條 在國家安全工作中，需要采取限制公民權利和自由的特別措施時，應當依法進行，并以維護國家安全的實際需要為限度。[1]

第七章

附則

第八十四條 本法自公布之日起施行。

安全法法規發布

1993年2月22日，第七屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過 ，中華人民共和國主席令第68號公布 施行過一部國家安全法，主要是規定國家安全機關履行的職責特別是反間諜工作方面的職責。但隨著國家安全形勢的發展變化，這部法律已難以適應全面維護各領域國家安全的需要。

2014年11月1日，十二屆全國人大會第十一次會議審議通過了《中華人民共和國反間諜法》，相應廢止了1993年2月22日通過的國家安全法。

2015年7月1日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過，中華人民共和國主席令第29號公布《中華人民共和國國家安全法》，自公布之日起施行。

美國的海軍陸戰隊為何是唯一可以不經過國會批準，總統可以直接調用的部隊？

不知道這種謠言為什么在國內四起。

只有美國領土、財產或軍隊受到攻擊而出現緊急狀態時，總統才能派軍隊到海外實施軍事行動。在國會沒有批準相關軍事行動或宣戰的情況下，美軍在海外行動時間不得超過60天，另有30天撤離期。

美國海軍陸戰隊包括三個部分，主要是地面作戰部隊，海軍陸戰隊航空兵部隊和后勤部隊。美國海軍陸戰隊擁有三個陸戰師，擁有各種主戰坦克，裝甲車，牽引火炮，火箭炮，反坦克導彈等各種武器。而海軍陸戰隊航空兵的實力也是非同一般，擁有AV-8B，F/A-18C/D 和F-35B等固定翼戰斗機，另外還有AH-1Z蝰蛇武裝直升機，UH-1Y，CH-53E，MV-22B等旋翼機，也裝備有各種類型的C-130特種作戰飛機等。而后勤部隊為整個海軍陸戰隊提供各種后期補給等，但是美國海軍陸戰隊是沒有相應的大型兩棲水面艦艇，這是屬于美國海軍的裝備。

知道美國要組建如此龐大的海軍陸戰隊了吧，原因是美國總統隨時可以調動的一支軍隊，伴隨龐大的航母作戰群以及兩棲攻擊群，能夠沿大洋將海軍陸戰隊投送到到全球大部分熱點沖突區域，以顯示美國的軍事存在，體現美國的軍事霸權，也是美國對外擴戰強有力的戰爭工具。

所以認為美國海軍陸戰隊不需要國會批準就可以被調用是一個誤解，而原因就是因為美國海軍陸戰的裝備和人員配置容易直接參與對外作戰。

我國國家安全立法存在的主要問題包括（）。

我國國家安全立法存在的主要問題包括（）。

A.一些干部群眾對國家安全重視不夠

B.一些重要領域，如生物、生態、信息、電磁、太空、極地、深海、海外軍事行動以及維護我國海外利益安全等方面，還存在立法空白

C.一些安全領域，如國土、信息、互聯網等領域，缺乏支架性法律，立法位階偏低，約束力不強

D.一些法律法規陳舊過時、操作性不強，已不適應現實需要

E.一些法律法規互不銜接，配套法規制度不健全

正確答案：ADE

冷戰期間美國外交戰略

冷戰時期美國的遏制外交戰略

在討論冷戰時期美國遏制戰略時，對其政治背景或政治含義的關注可以說一直占據著主導地位。如政治心理、政治文化(美國的使命觀與前蘇聯由來已久的不安全感)、政治利益(對東歐等地緣政治國家和勢力范圍的爭奪，包括英國)、政治人物(斯大林1946年的演說與杜魯門主義)、政治口號(如意識形態宣傳)等等。一方面，遏制戰略作為貫穿整個冷戰史的美國大戰略，其制定和實施毫無疑問是美國政府的政治行為，對它的政治性解讀是合情合理的，也是容易被人們接受的；另一方面，對冷戰歷史政治視角的偏愛在解釋某些重大歷史事件的起因，尤其是冷戰為什么和平終結的問題上卻不能完全令人信服。本文試圖就經濟因素對美國遏制戰略的目標、基本手段及其實現條件的影響等問題做一些分析，以加深對美國外交政策的認識。

一美國遏制戰略的重要目標：在維護西方資本主義制度和價值觀念的根本前提下，為美國壟斷資本開辟市場、攫取商業利潤服務，維護美國經濟安全和繁榮

分析冷戰時期美國外交政策中經濟因素的難點在于，冷戰時期美蘇關系的發展同我們現在所理解的大國政治、經濟關系的互動是不一樣的，它是不平衡的互動。這就要求我們

一方面堅持以馬克思主義關于政治經濟關系的基本原理為指導，另一方面也要理論聯系實際，具體問題具體分析。二戰結束后，曾是同盟關系的美蘇兩國為什么反目成仇，直至劍拔弩張呢?為什么雙方僅僅是“冷戰”，雖爭斗不斷卻基本能和平共處直至冷戰結束呢?這兩個問題都與美國遏制戰略的目標密切相關。馬克思主義認為，一切社會現象最深厚的基礎和根源在于經濟，國內或國際政治的發展變化都是由經濟因素決定的。國家之間的政治問題有其深刻的經濟根源。列寧同樣指出，不研究“帝國主義經濟實質這個基本的經濟問題”，就“根本不會懂得如何去估計現在的戰爭和現在的政治”。“如果說(或者只是間接地表達了這種思想)從政治上看問題和‘從經濟上’看問題有同等的價值……這就是忘記了馬克思主義的最起碼常識”。[1](P279)從根本上說，國際關系中爭“權”也就是為了奪“利”，這是國家行為最基本的出發點。冷戰時期，美國對戰略、政治、軍事安全利益的考慮超過對經濟利益的考慮，甚至不惜耗費巨資在全球與前蘇聯展開爭奪。但經濟利益仍然是美國外交戰略的重要目標，美國甚至會不惜發動戰爭來擺脫經濟衰退。國際關系中的經濟因素，籠統地說是指國家維護本國經濟發展和社會繁榮所需的一切經濟方面的條件，其核心和落腳點是經濟利益。

可以說，美國商業資本擴張的本性與二戰后前蘇聯建立兩個平行市場的努力之間不可調和的矛盾，是戰后美國政府制定對蘇遏制戰略的重要原因。這從美國當局者的政策或言論，如喬治·凱南的《前蘇聯行為的根源》和NSC68就可以看出來。美國遏制前蘇聯的目標是雙重的，維護美國在政治和軍事安全上的利益是遏制戰略的根本目標，維護美國經濟安全和繁榮是遏制戰略的重要目標。

雙方根本不存在分歧。”[3](P418)威廉·威廉斯的結論認為，對于自由國際主義者來說，美國政府總是具有一種非常重要的責任，“保護和擴大自由競爭原則能夠運轉的市場。如同重商主義一樣，古典的自由經濟學導致一種擴張主義外交政策”。[4]自由貿易和商業擴張對美國外交政策的影響，最明顯地體現在19世紀末20世紀初美國政府制訂的“門戶開放”政策上。冷戰時期美國外交政策仍可看作是這種“門戶開放”政策的延續。美國式“門戶開放”外交政策的重點不是在所在國范圍內排斥他國的利益，不是實行封閉式的壟斷，而是要憑借強大的經濟實力，以自由貿易和公平競爭為旗號，著眼于打破民族國家或帝國主義的保護主義堡壘，把世界變成由美國操縱的具有開放性質的新型商業帝國。二戰后，美國的戰略目標就是企圖建立這樣一個由美國領導下的世界新秩序。在美國設計的“美國世紀”中，是絕不允許建立與美國傳統的“門戶開放”政策背道而馳的“勢力范圍”的。這就是說，經濟制度和經濟利益方面的根本性矛盾使美國與戰后前蘇聯的外交政策產生極其尖銳的矛盾。

就前蘇聯而言，“戰后初期，前蘇聯對外戰略的設想是，盡力維護戰時同盟，維護世界和平，保護已經獲得的領土報酬和各種賠償，保住自己勢力范圍和既得利益。”[5](P444)斯大林在二戰后期和戰后初期所形成的對世界體系的看法以及相關的理論，是戰后初期前蘇聯外交政策的基礎。斯大林戰后對世界局勢的基本看法主要有：一是二戰的經濟影響導致了統一的資本主義世界市場的瓦解，這決定了世界范圍內資本主義總危機的進一步加深；二是前蘇聯在二戰中的決定性作用是資本主義世界市場瓦解的直接原因；三是戰后世界局勢在向有利于社會主義國家的方向發展，社會主義制度從一國發展到數國，并由此形成了與資本主義世界市場平行的社會主義世界市場，以及與資本主義對立的社會主義陣營；四是兩個相互對立的世界體系在戰后的出現，將會縮小資本主義國家奪取世界資源的范圍，因此資本主義“生產的增長將在縮小的基礎上進行，因為這些國家的生產量將要縮減下去”，資本主義世界體系必然會走向衰落。在這種政策理論指導下，1945年12月，前蘇聯拒絕批準“布雷頓森林協議”，并且不允許東歐各國加入國際貨幣基金組織。[6](P103)同時為了對抗馬歇爾計劃的政治影響，前蘇聯通過實施莫洛托夫計劃，強化與東歐各國的經濟聯系并限制其與西方經濟往來，到1949年又正式發展成為蘇東經濟集團(經互會)。前蘇聯對東歐各國實行了十分嚴密的控制，把東歐的貿易方向從西方轉向前蘇聯，削弱甚至切斷了東歐與西方歷史上傳統的經濟聯系。這樣，作為美蘇外交戰略的直接經濟后果，歐洲出現了兩種對立的世界體系和彼此隔絕并相互對峙的兩大經濟集團。就斯大林對戰后世界局勢的看法以及兩個平行市場理論的出發點而言，不管是保護戰爭的勝利果實還是傳統的俄羅斯帝國擴張傳統的延續；不管是要推進世界社會主義革命還是僅僅要求在自己的勢力范圍內建立社會主義制度；也不管是斯大林有其戰略上的深遠考慮還是美國政府對它的錯誤解讀，都有各自在解釋上的合理性，也都能找到歷史或理論的依據。但就對當時美蘇關系的影響而言，這些言論以及其指導下的前蘇聯外交行為極大地惡化了美蘇關系，客觀上加速了冷戰的到來。

美國的反應是十分強烈的。從1945年9月五國外長會議開始，美國

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